水利工程管理中存在的問題與對策研究

魯艷萍，李萬東，彭玉軍

（1.山東省臨沂市水利局，山東 臨沂 276000；2.山東臨沂水利工程總公司，山東 臨沂 276000；3.山東誠山水利工程有限公司，山東 臨沂 276000）

現(xiàn)階段，我國經濟發(fā)展速度迅猛，在此形勢下，水利工程得到了廣泛建設，資金投入力度也不斷加大，在農業(yè)經濟發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。水利工程為農民提供了諸多便利，既有效解決了土壤缺水引發(fā)的問題，同時又使農產品的“生存”環(huán)境得到了有效改善，從而為農業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。但同時，水利工程管理仍存在諸多問題，其管理模式需要考慮多方面的內容，具有極大的工作量，因此存在諸多不足，由此嚴重影響了水利工程的功能以及帶來的社會效益。

1 加強水利工程管理工作的重要性

水利工程囊括了諸多內容，和農民生活水平的提升以及農業(yè)經濟的發(fā)展息息相關，進而對整個國民經濟的發(fā)展水平產生了極大的影響[1]。相關人員不僅要重視水利工程建設質量，同時還應對水利工程的實用性引起重視，因此必須加大水利工程管理力度。現(xiàn)階段，水利技術得到了顯著提高，這便更需要采用高層次的管理方式管理水利工程。水利工程管理應充分考慮怎樣把煩瑣的管理流程簡化、怎樣用更少的成本獲得最大化的收益。水利工程管理并非管理某一環(huán)節(jié)，而是從建設環(huán)節(jié)到后期運行的全面管理，如檔案文件管理、施工管理、合同管理等。管理人員在水利建設施工中應交接好細節(jié)工作，嚴格檢查工程質量，在工程竣工階段及驗收階段仔細檢查各施工細節(jié)。

2 現(xiàn)階段水利工程管理存在的問題

2.1 安全方面的問題

水利工程管理上也有安全性的問題出現(xiàn)，主要是因為管理方法十分滯后低效。（1）施工過程中施工單位的管理人員對施工人員的安全問題并不重視，未建立安全管理體系。在實際工作的過程中，未對安全生產責任予以全面的落實，法律規(guī)范以及安全管理存在著不足之處。（2）對于安全管理并未加大投入力度，資金欠缺進而使得安全設施不完善，如安全帽與安全服缺乏，進而難以保證施工人員的安全?？偠灾?，在水利工程管理中應將安全放在首位，并正確面對與解決各類安全問題。

2.2 水利工程管理體制缺乏完善性

就水利工程項目而言，存在著施工周期長的特點。與其他工程相比，其施工量更大，需要通過多個部門之間的合作來完成。在此情況下，完善水利工程管理體系十分重要。但就當前狀況而言，工作人員難以將項目的具體進程、系統(tǒng)管理以及規(guī)劃等作為基礎，并且極易在工作中產生各類問題；部分工作人員管理意識缺乏科學性，也并未充分認識到水利工程在資源合理利用和國家經濟發(fā)展中發(fā)揮的促進作用，進而導致管理人員不能積極對待水利項目的管理工作，工作態(tài)度被動[2]。同時，一些管理人員不了解水利工程項目的管理標準。對此，管理部門在對工作進行落實的過程中，需要立足于有關管理標準，確保水利工程項目的有序進行，但標準不健全會導致項目出現(xiàn)一定的經濟損失。由此可見，管理體制存在的不足，會妨礙管理工作的順利進行，若工作出現(xiàn)問題的時候，因為制度缺乏規(guī)范性進而不能追究責任，這些均會使管理工作難度加大。

2.3 資金和設施等方面投入力度不夠

要想全面有效管理水利工程，就需要確保資金和配套設施的充足性。但在當前的諸多管理工作之中，沒有較好地估計水利工程會對資金投入產生的影響。并且，部分老舊水利工程難以得到及時的修復，不利于實現(xiàn)水利工程效益。在配套設施方面，水利工程缺乏對此工作的重視，進而導致水利工作優(yōu)勢得不到正常的發(fā)揮。在大部分水利工程管理工作中，缺乏渠系配套和設施建設工作十分的常見，進而極易形成渠道淤積。

2.4 基層水利工程管理人員素質偏低

隨著時代的不斷發(fā)展，管理機構通常會改革管理制度和方法，一些方法和制度的上傳下達會有一定程度的失真問題出現(xiàn)，水利工程管理人員素質良莠不齊也會導致其對制度變革的理解程度有所不同。水利工作環(huán)境不好，難以引入高素質人才，發(fā)達地區(qū)人才飽和，偏遠基層人才嚴重不足的問題十分普遍[3]。水利管理工作人員素質偏低造成難以做好水利工程的前期設計，考慮不全面，進而導致在施工建設中隨意變換設計方案，導致水利工程在建設方面的成本上升。

3 加強水利工程管理的對策

3.1 加強水利工程安全管理工作

（1）優(yōu)化安全管理制度，加大施工現(xiàn)場的管理力度，在所有細節(jié)中嚴格落實安全管理工作。同時將落實制度的方案制定出來，就難以操作的安全管理，應加大力度，進而全面落實安全管理制度。（2）在把安全管理工作認真做好的過程中，加強安全防范。能不能全面提高水利工程管理水平，主要由能否嚴格落實安全防范工作所決定，項目的施工方應以基層員工為切入點，逐層向領導層發(fā)展，對其安全防范水準予以全面深化，使其可以牢記安全施工的重要作用，以在整個項目建設中貫穿安全施工原則；同時，嚴格遵循安全第一的原則，以預防為主，全面開展培訓和動員工作，借助大力展開宣傳教育，促進所有員工責任意識增強。在開展安全管理工作的時候，應加強施工現(xiàn)場的控制工作，最終使項目施工的安全性得到保證[4]。（3）不斷完善安全管理工作的各個環(huán)節(jié)，如對水利工程項目的具體設計、監(jiān)理、施工和評定等環(huán)節(jié)予以完善。以項目施工各階段的不同特點與變化為依據，選擇不同的策略，此外還要加大管理施工材料和相關設備，進而防止施工中發(fā)生安全意外。

3.2 完善工程管理體制，做好項目監(jiān)督工作

（1）健全工程體系。企業(yè)應對管理工作人員進行培訓，優(yōu)化其工作方式與理念，進而增強其綜合素養(yǎng)，竭盡全力在管理中采用新的管理理念，設置專門的管理部門，如水利設施管理部門、建設培訓部門、人員管理部門等，如此才可以使各部門的權力與職責更加明確，并增強部門間的交流與溝通，進而建立科學的改革策略以及應對方式。要想保證管理體制的完善性以及穩(wěn)定性，需立足于水利工程管理以及建設，構建監(jiān)督檢查小組，并對措施的具體落實狀況予以掌握。只有確保監(jiān)督小組考察的穩(wěn)定性以及管理體制的完善性，才可對管理體制中的問題予以有效的掌控，進而對問題予以及時的解決。（2）落實好項目建設監(jiān)督工作。現(xiàn)階段，水利工程建設規(guī)模越來越大，在此形勢下，國家在資金上加大了投入力度，在此背景下，就需要運用切實可行的監(jiān)督方法，使所有環(huán)節(jié)責任的落實得到保障[5]。各個部門之中的管理者，需全面落實財務管理工作，正確運用與管理材料，并執(zhí)行財務申報制度，監(jiān)督工程建設工作人員的相關行為，降低安全事故的發(fā)生概率，并做好測試、檢查以及復核工作，除了要確保工程進度，同時還要確保工程施工質量。

3.3 加大水利工程的資金和配套設施投資力度

水利工程在實際運行中，很多時候都處于虧損狀態(tài)，如此便導致難以順利開展水利方面的融資工作。水利工程本身和人們的生產生活息息相關，政府需要在財政上給予大力支持，不斷加大對水利工程的資金和配套設施的投資力度，為水利工程正常運轉奠定堅實的基礎。（1）加大水利工程資金投入，政府可建立相關政策，進而讓水利建設可以更好地開展融資工作。（2）增強宣傳工作，獲取社會各界的廣泛關注，并鼓勵大型工商企業(yè)，使之投資水利工程。實行社會集資，調動社會資源與力量，對水利資源進行科學的開發(fā)。（3）加大工程配套資金投入，保證水利工程的穩(wěn)定運行。

3.4 提高管理人員的綜合素質，加強水利工程質量管理

管理人員的綜合素質和水利工程管理的質量息息相關，所以提高管理人員的綜合素質意義重大。（1）在選擇水利工程管理人員的過程中，務必要立足于實際工作需求選擇具有較高綜合素質的人員，促進管理人員整體素質提高。（2）積極教育和培訓水利工程管理人員。培訓和教育工作的內容既要涉及專業(yè)的管理知識，同時還要包括經濟學、法律學等其他相關學科，以促進水利工程管理人員綜合素質提高，使管理工作的先進性得到保證。（3）嚴格考核水利工程管理人員，只有通過考核的人員才能繼續(xù)上崗工作，這種優(yōu)勝劣汰的手段可以在單位中形成良性競爭機制，促進管理人員競爭意識增強，調動其提升自身業(yè)務能力的積極性和主動性，促進水利工程管理工作質量有效提高。

4 結束語

在水利工程建設中，水利工程管理發(fā)揮著極為重要的作用，可以促進社會經濟良好發(fā)展。新形勢下，水利工程管理工作仍有一些問題存在，對其高效發(fā)展造成了阻礙。為此，相關人員要充分認識水利工程發(fā)展的前進性，端正思想態(tài)度，改變工作方法，轉變工作理念，積極主動在實踐中積累經驗，全面分析問題，從而采取相應的措施，不斷完善水利工程管理，促進水利工程持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，促進社會主義市場經濟良好發(fā)展。