民用機(jī)場飛行區(qū)改擴(kuò)建工程不停航施工組織與安全管理

張 棟

（民航西北電子技術(shù)開發(fā)（西安）有限公司，陜西 西安 710000）

在機(jī)場改擴(kuò)建不停航施工的過程中，工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理起著極為關(guān)鍵的作用，在該項(xiàng)工程施工的過程中如何正確識別、評估工程的風(fēng)險(xiǎn)，并采用有效的方法進(jìn)行處理、控制，降低各種安全隱患，確保該工程項(xiàng)目可以順利地完成，已經(jīng)成為我國民用機(jī)場建設(shè)過程中面對的主要課題和社會各界所熱議的話題。

1 不停航的施工特點(diǎn)

1.1 施工時(shí)間短

改擴(kuò)建工程在開展不停航施工的過程中有一個(gè)主要的限制，就是時(shí)間限制。該工程需要在當(dāng)天航班全部結(jié)束之后才可以進(jìn)行施工，因此施工的時(shí)間通常都是在凌晨12：00、1：00以后，并要在次日清晨第一趟飛機(jī)起飛之前完成施工。而且工作人員要全部撤離飛機(jī)起飛的范圍，并將施工現(xiàn)場打掃干凈，覆蓋開挖區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該工程施工的時(shí)間還不到6h。

1.2 安全要求高

飛機(jī)在正常起降的時(shí)候?qū)艨蘸鸵暢痰囊蠓浅８?，為了更好地?shí)現(xiàn)這一要求，施工過程中所使用的機(jī)械高度不可以直接穿透凈空面；運(yùn)土車的渣土不可以灑在飛機(jī)的跑道上，飛機(jī)跑道附近的邊緣也不可以存有渣土，所以一定要通過灑水來起到降塵的效果；臨時(shí)助航燈光的橫排燈的水平方向、垂直方向在設(shè)置的過程中，一定要滿足民航的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，為了更好地保障機(jī)場通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)可以在正常的環(huán)境下運(yùn)行，要采用有效的方法加強(qiáng)對地下電纜管線的保護(hù)，并對其有高度的重視和關(guān)注。

1.3 涉及部門多

該工程在施工之前，要同指揮部門的人員與相關(guān)部門進(jìn)行有效的聯(lián)系，對施工的范圍進(jìn)行分析和觀察，檢查施工范圍是否存在消防、管線、導(dǎo)航等重要設(shè)備。取得相關(guān)圖紙以及數(shù)據(jù)之后，再用機(jī)械或者是人工開挖的方式對線路的分布情況以及線路的走向進(jìn)行確定，并根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置較為明顯的標(biāo)識，進(jìn)行警示，這樣可以有效降低原管道線路對航空器所造成的影響。

1.4 施工成本高

由于受不停航施工影響，有效施工時(shí)間短，機(jī)械利用率低，施工成本加大。同時(shí)，為保障工程進(jìn)度及不影響機(jī)場運(yùn)行，往往需要采取特殊的施工工藝，如每天退場時(shí)需對現(xiàn)場進(jìn)行臨時(shí)覆蓋，以及其他保證機(jī)場不停航施工的措施等，都會增加施工的成本。

2 民用機(jī)場飛行區(qū)改擴(kuò)建工程施工組織與安全管理

2.1 建立高效的不停航施工組織管理體制

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)機(jī)場航站區(qū)、飛行區(qū)施工過程中的協(xié)調(diào)性和安全性。航站區(qū)和飛行區(qū)等相關(guān)區(qū)域在開展施工的過程中，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)需要與建設(shè)單位、施工單位聯(lián)合，并且還要與相關(guān)的公安消防部門相結(jié)合，共同制定完善的管理方案。施工組織方案要嚴(yán)格按照不停航施工管理的實(shí)際需求，對影響安全的因素進(jìn)行分析，并采取有效的方法進(jìn)行及時(shí)處理。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)采用有效的方法對原有的地下管線采用正確的方法加強(qiáng)核實(shí)，減少施工過程中的不良因素，確保機(jī)場可以安全運(yùn)行。如果該工程項(xiàng)目并沒有經(jīng)過民航局或民航地區(qū)管理局的批準(zhǔn)和認(rèn)可，就不可以在機(jī)場內(nèi)開展各項(xiàng)工程項(xiàng)目。

2.2 安全管理措施

（1）施工準(zhǔn)備。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對工作人員多個(gè)方面的宣傳教育，如操作流程、驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)要點(diǎn)等，不斷強(qiáng)化該工程中相關(guān)工作人員對質(zhì)量安全的認(rèn)識，提高工作人員的質(zhì)量安全意識，以有效保障飛行區(qū)改擴(kuò)建工程施工過程中的質(zhì)量安全，保證各種資源可以對工程順利進(jìn)行起到良好的服務(wù)與促進(jìn)作用。施工測量上要在跑道道肩的兩側(cè)土面區(qū)中設(shè)置相應(yīng)的加密控制樁，同時(shí)在控制點(diǎn)上使用預(yù)制水泥樁埋設(shè)，并加強(qiáng)固定與維護(hù)。

（2）電纜及各種管線的保護(hù)。為了更好地保障機(jī)場可以在安全、穩(wěn)定的環(huán)境下運(yùn)行，施工之前一定要確認(rèn)好施工的區(qū)域范圍以及施工地下隱埋管線。施工人員要嚴(yán)格按照管線圖紙，采用管線探測器對工程施工地下的管線進(jìn)行全面的探測，在探測的過程中如果有無法確認(rèn)的管線，需要采用人工挖探坑的方式對其實(shí)際情況進(jìn)行確認(rèn)。為了不影響施工安全，不破壞地下電纜及各種管線，應(yīng)對施工區(qū)域內(nèi)的地下電纜、管線設(shè)置一些比較醒目的標(biāo)識，進(jìn)行警示。在此基礎(chǔ)上，還要制定完善的保護(hù)措施、突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案，在管理的過程中一旦發(fā)生任何異常問題，要及時(shí)報(bào)告給上級，及時(shí)處理，堅(jiān)決不能瞞報(bào)。

（3）跑道端安全區(qū)的保護(hù)。主要是原跑道端防吹坪與新建跑道搭接的處理。在原跑道防吹坪處需要開展土石方開挖，在實(shí)際施工的過程中要采用明顯的標(biāo)識進(jìn)行警示，一般最常用的標(biāo)識為橘黃色和紅色的小旗。在低能見度的天氣和晚上，還需要在設(shè)置標(biāo)識的基礎(chǔ)上設(shè)置紅色的恒定燈光。開挖之后，采用振動(dòng)壓路機(jī)對其進(jìn)行碾壓，在碾壓的過程中要分層碾壓。撤出圍界之前，要對挖方區(qū)域未回填的部分采用沙袋對其進(jìn)行臨時(shí)填充，并加蓋一些無紡?fù)凉げ?、彩色醒目布層，在施工的四周還可以采用適度重量的混凝土預(yù)制塊對其進(jìn)行壓緊、壓實(shí)，避免因外界因素的影響導(dǎo)致布層卷起，以有效保障飛行區(qū)的安全。

（4）安裝臨時(shí)助航燈光。①臨時(shí)助航燈光系統(tǒng)中的中線燈、橫排燈一定要是可變白光的恒定發(fā)光燈，該燈光的光學(xué)特性一定要符合機(jī)場目視助航燈光、燈具的實(shí)際性需求和標(biāo)準(zhǔn)。②立式進(jìn)近燈、支柱都非常容易折斷，在活動(dòng)區(qū)域內(nèi)在安裝進(jìn)近燈的過程中一定要確保支架的基礎(chǔ)不高于地面，但是易折的一部分需要在地面之上。③當(dāng)進(jìn)近燈具、支柱的本身不夠明顯的時(shí)候，為了防止出現(xiàn)各種負(fù)面現(xiàn)象，要涂上黃色或橙色的油漆，因?yàn)檫@些顏色非常的明顯，可以起到警示作用。④對簡易進(jìn)近燈光系統(tǒng)要設(shè)置一些完善的應(yīng)急電源，并且該電源還要具有自動(dòng)投入的效應(yīng)，應(yīng)急電源的投入速度要符合實(shí)際燈光轉(zhuǎn)換的實(shí)際需求，轉(zhuǎn)換時(shí)間不可以超過15s。

（5）對車輛燈光和標(biāo)識的要求。在晚上施工的過程中需要照明燈光，但是照明燈光必須在機(jī)場關(guān)閉、助航燈光全部熄滅之后才可以全部打開，這樣不會對跑道中的燈光系統(tǒng)造成嚴(yán)重的影響，可以有效保障機(jī)場正常、安全運(yùn)行。同時(shí)，在晚上施工的過程中，需要滿足夜間施工的要求和標(biāo)準(zhǔn)：施工人員一定要穿施工專用的反光服，并且還要配備足夠的照明設(shè)施，準(zhǔn)備好備用的電源，避免出現(xiàn)斷電的現(xiàn)象；另外，在施工的過程中還要設(shè)置警戒標(biāo)志，如交通標(biāo)志、安全標(biāo)牌、警戒燈等，且施工過程中所設(shè)置的標(biāo)志牌還要具備較強(qiáng)的夜間反光功能，確保施工過程中的機(jī)械設(shè)備和工作人員的安全。

（6）確保開航安全。不停航施工對于航空器的飛行狀況有著直接的影響，不停航施工的安全性直接決定著航空器飛行的安全性和穩(wěn)定性，所以機(jī)場每天開放的實(shí)質(zhì)性條件都非常嚴(yán)格。在實(shí)際施工過程中，相關(guān)單位要在開航之前組織管理人員對各個(gè)方面進(jìn)行檢查，確保機(jī)場的情況可以滿足開航的條件，使飛機(jī)可以在安全、穩(wěn)定的環(huán)境下運(yùn)行，確保乘客以及相關(guān)服務(wù)人員的生命安全。

2.3 施工現(xiàn)場檢查和監(jiān)管制度

（1）加強(qiáng)自我檢查?，F(xiàn)場施工的管理人員屬于現(xiàn)場施工的主要責(zé)任方，所以管理人員在對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)管的過程中一定要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并加強(qiáng)自我檢查。在檢查的過程中一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，一定要及時(shí)采取有效的方法進(jìn)行處理、改正，不斷強(qiáng)化施工過程中安全管理措施。

（2）加大檢查的力度和頻率。項(xiàng)目部的相關(guān)管理人員一定要定期或不定期地加強(qiáng)對安全管理的檢查，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工過程的監(jiān)督與控制，以有效降低蠻橫施工現(xiàn)象的發(fā)生。在施工過程中還要注意，不可以出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)和違規(guī)指揮現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

綜上所述，在機(jī)場不停航施工的過程中，不停航施工方案的制定起著極為關(guān)鍵的作用，施工方案設(shè)計(jì)的合理性直接決定著不停航施工是否可以順利進(jìn)行。與此同時(shí)，還需要各個(gè)部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、共同施工，唯有這樣才可以確保不停航施工有序開展，實(shí)現(xiàn)機(jī)場安全運(yùn)營與工程施工共贏的目標(biāo)。