鐵路施工安全管理存在的問題及對策

顧靜春

（中建（唐山）基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司，河北 唐山 063000）

鐵路工程項目開展的過程中，施工安全管理工作非常重要，是保證鐵路工程項目正常開展的關(guān)鍵。但就目前而言，在鐵路施工的過程中，由于各種因素的影響使得鐵路施工還存在一些安全問題。故而，對鐵路施工安全問題進(jìn)行研究，探尋出有效的安全控制措施意義重大。

1 鐵路施工安全管理工作的特點(diǎn)

1.1 安全管理難度較大

鐵路工程是系統(tǒng)性的工程，施工過程涉及項目較多，且對技術(shù)的要求很高，不僅需要選擇具備更高水平的施工工藝，還要全面提高工程的安全性。在進(jìn)行安全管理的過程中，不僅需要對技術(shù)進(jìn)行管理，同時還需要對施工設(shè)備安全、人員安全等內(nèi)容進(jìn)行管理，安全管理難度較大。

1.2 檢查要求較為嚴(yán)格

鐵路工程項目在施工的過程中，對技術(shù)的使用以及工程的質(zhì)量要求非常高。在具體安全管理的過程中，需要施工人員注重安檢和質(zhì)檢，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織開展工作，做好項目的管理和控制，以提升項目的總體水平，滿足工程使用需要。在該過程中對于檢查的要求非常高，一旦某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會影響整體工程的開展。

2 鐵路施工安全管理存在的問題

2.1 安全意識淡漠

現(xiàn)階段，廣大鐵路企業(yè)的管理層對工程的施工技術(shù)安全管理意識不強(qiáng)，在實(shí)際施工過程中過度追求工程的施工進(jìn)度而忽略工程的施工安全，在操作過程中施工操作不規(guī)范不僅影響了工程的施工質(zhì)量，而且還埋下了巨大的安全隱患，威脅施工人員的人身安全。另外，管理層的安全意識不強(qiáng)，在作業(yè)現(xiàn)場中沒有做好相關(guān)的安全措施和圍擋，甚至有施工人員違規(guī)操作，造成巨大的安全隱患。

2.2 施工準(zhǔn)備不足

鐵路施工具備一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，包含很多施工環(huán)節(jié)，并且單次施工時間非常短，很多工程都是在野外惡劣的條件下進(jìn)行，對施工技術(shù)有著更高的要求。因此，工作人員應(yīng)該結(jié)合項目實(shí)際情況做好準(zhǔn)備工作。但是在具體工作開展的過程中，還存在一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下方面：（1）準(zhǔn)備階段籌備不足；（2）沒有選擇科學(xué)合理的安全管理措施，也沒有制定出應(yīng)急管理的預(yù)案，材料、設(shè)備準(zhǔn)備不充分或存在質(zhì)量問題；（3）沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)交底。這些問題的存在很多都是因為準(zhǔn)備工作不到位而導(dǎo)致的，必然會造成后續(xù)施工難以順利進(jìn)行。

2.3 施工人員操作不規(guī)范

有很多的施工人員均為農(nóng)民工，尚未經(jīng)過專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，并且綜合素質(zhì)較差、安全意識缺乏，在實(shí)際的施工操作過程中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)場操作，同時在作業(yè)過程中也沒有佩戴好相關(guān)的安全裝備，這種行為給工程埋下了巨大的安全隱患。此外，很多在崗施工人員并沒有上崗證和相關(guān)的施工執(zhí)照，再加上相關(guān)部門的管理人員對工程安全管理工作的開展意識差，當(dāng)施工人員在作業(yè)過程中沒有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作時不能及時指出并更正，對工人的操作監(jiān)督不到位，從而大大增加了工程的安全隱患。基于此，企業(yè)應(yīng)重視施工安全的宣傳力度，定期組織管理人員和施工人員開展安全知識的培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識；在施工過程中還需要加強(qiáng)監(jiān)督施工人員的安全操作，要求每位施工人員在上崗之前必須進(jìn)行安全培訓(xùn)和施工技術(shù)交底，并持證上崗，這樣才能有效降低安全事故發(fā)生的概率。

2.4 施工指揮人員素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，部分施工指揮人員對現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知程度較低，對科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用并不熟悉，從而導(dǎo)致不能很好地將科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際指揮監(jiān)控工作中，大大降低了工作效率，同時還會使鐵路工程存在安全隱患?？茖W(xué)技術(shù)高速發(fā)展之下，我國鐵路施工也逐步進(jìn)入現(xiàn)代化時代，很多先進(jìn)科學(xué)技術(shù)被應(yīng)用于實(shí)踐中。但是施工指揮人員開展工作的過程中，沒有應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，或者技術(shù)操作不合理，還沒有積極學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，只是利用以往的工作經(jīng)驗進(jìn)行項目的管理，使得工程的安全性得不到保證，導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。

2.5 監(jiān)管職責(zé)不到位

監(jiān)管的主要作用就是進(jìn)行質(zhì)量和安全的管理，但是當(dāng)前監(jiān)管職責(zé)不到位的問題普遍存在，進(jìn)而導(dǎo)致鐵路施工存在很多的問題?；诖?，監(jiān)理單位需要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)整體的工作。在工作的過程中，監(jiān)理人員主要存在素質(zhì)低、專業(yè)水平不足、經(jīng)驗欠缺等問題，在項目檢查時沒有按照設(shè)計方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目監(jiān)管，使得工程的安全和質(zhì)量存在嚴(yán)重的問題，進(jìn)而導(dǎo)致比較嚴(yán)重的安全事故。

3 加強(qiáng)鐵路施工安全管理的相關(guān)建議

3.1 提高施工人員的安全意識

鐵路工程項目施工單位應(yīng)該加強(qiáng)安全意識的灌輸，讓所有的施工人員都具備較強(qiáng)的安全意識，確保其能夠有序地開展安全管理工作。通過對以往的鐵路施工安全事故分析可知，施工人員安全意識比較薄弱是主要的原因。在鐵路工程施工中，施工人員只有嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度開展施工，才能更好地促進(jìn)安全管理的效果。對于一些素質(zhì)和專業(yè)水平低、安全意識不足的人員，施工單位要提供必要的學(xué)習(xí)機(jī)會，促進(jìn)其技術(shù)水平的提升，并投入更多的資金和精力來培訓(xùn)員工，使其具備施工的要求，以保證項目可以順利進(jìn)行。

3.2 科學(xué)編制和嚴(yán)格審批施工計劃

（1）進(jìn)行安全協(xié)議和施工方案的全面審查，制定有效的施工計劃，從根本上實(shí)現(xiàn)對施工環(huán)節(jié)的控制。（2）積極落實(shí)施工預(yù)備會制度，根據(jù)工程的情況召開預(yù)備會，并結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的預(yù)案，以更好地進(jìn)行施工現(xiàn)場的監(jiān)控與管理，尤其是夜晚施工，必須做好管理，避免存在安全隱患問題。（3）積極落實(shí)各項施工計劃，同時了解施工現(xiàn)場的具體情況，確保按照工程的規(guī)定逐步完成施工。（4）根據(jù)之后的鐵路運(yùn)行圖來進(jìn)行必要的施工計劃調(diào)整，以及運(yùn)行圖的合理調(diào)整，使得各個方面工作都能夠按照要求來進(jìn)行。（5）積極進(jìn)行調(diào)研工作，充分掌握實(shí)際情況，同時制定出切實(shí)可行的施工計劃，調(diào)整施工方案，使得項目施工工序得以順利進(jìn)行，不能影響運(yùn)輸，也不能妨礙施工。

3.3 加強(qiáng)施工組織管理

施工單位要按照要求來組織管理工作，只有具備較高完善性的施工組織，才能更好地促進(jìn)項目施工的安全性。因此，施工單位應(yīng)該注重組織管理，要結(jié)合項目的具體狀況制定出有效的管理制度，明確具體的安全管理控制措施，從而使施工人員和管理人員能夠按照要求開展工作，不存在任何的違規(guī)操作問題。施工單位要按照項目來進(jìn)行進(jìn)度計劃的編制和實(shí)施，在充分保證項目質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，還要保證施工的工期不能存在超期的情況。此外，施工單位如果不得不組織夜間施工，要做好安全措施，保持照明的亮度符合要求，同時制定出項目的應(yīng)急預(yù)案，保證項目的施工不會因為外部因素而產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，確保項目能夠順利進(jìn)行。

3.4 應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)

鐵路施工單位必須順應(yīng)時代發(fā)展的需要，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)管理技術(shù)，從而全面提升安全管理的水平。因為鐵路工程項目的施工人員數(shù)量比較多、施工范圍也比較大，所以導(dǎo)致施工安全管理工作的難度非常高，稍有不慎就會導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故發(fā)生。因此，施工單位必須要充分重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，采取更加科學(xué)有效的動態(tài)管理措施。施工單位應(yīng)該重視手持終端、視頻監(jiān)控等先進(jìn)的措施的應(yīng)用，以做好實(shí)時的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并且能夠采取措施進(jìn)行處理。應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，可以更好地促進(jìn)施工效率和質(zhì)量的提升，保證安全性。因此，鐵路工程實(shí)施單位要重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，從根本上消除安全和質(zhì)量問題，切實(shí)提升工程的總體水平。

3.5 加強(qiáng)作業(yè)控制，確保施工安全

應(yīng)用先進(jìn)的精細(xì)化管理理念，對鐵路工程實(shí)施的整個過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證工程的安全性達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。（1）從工期的安排、進(jìn)度計劃的控制、安全措施應(yīng)用等角度出發(fā)，進(jìn)行全面的細(xì)節(jié)管理，細(xì)化管理措施，從而保證工程項目的安全性。（2）不斷完善各種管理制度，積極落實(shí)各項管理責(zé)任和義務(wù)，使得各項工作都能夠達(dá)到要求，協(xié)調(diào)處理好各方關(guān)系，提高施工效率。（3）采取必要的巡視檢查控制措施，保證光纜、電纜等都能夠安全運(yùn)行。（4）采取科學(xué)有效的監(jiān)控管理措施，做好登記管理，從而保證安全管理達(dá)到要求，提升車輛行駛的安全性。

3.6 建立安全目標(biāo)責(zé)任制度

鐵路工程施工單位還應(yīng)該建立完善的安全目標(biāo)責(zé)任制度，這是安全管理工作的重要基礎(chǔ)。該制度的建立，可以促進(jìn)安全管理水平的提升，也能夠保證安全管理措施發(fā)揮出應(yīng)有的效果。目前，我國的鐵路施工階段，安全問題的引發(fā)主要是因為安全管理制度缺失而形成的，而通過建立安全目標(biāo)責(zé)任制度，可以更好地明確安全管理工作的目標(biāo)，同時能夠進(jìn)行科學(xué)的管理與控制，保證實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的要求。施工單位在設(shè)定安全責(zé)任管理目標(biāo)之后，還應(yīng)該設(shè)定科學(xué)的管理制度，以更好地消除安全事故的問題，從而提升工程的安全性。

4 結(jié)束語

綜上所述，鐵路工程項目是我國重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，對人們的生活與社會的發(fā)展存在直接的影響，因此提升鐵路工程安全性是極為關(guān)鍵性的任務(wù)。只有加強(qiáng)鐵路功能的安全管理，才能更好地提升工程的總體水平，保證鐵路運(yùn)行更加安全、穩(wěn)定，使貨物運(yùn)輸、人員乘客都能夠達(dá)到安全的標(biāo)準(zhǔn)，積極地促進(jìn)各個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與文化交流，為我國社會的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮極大的推動作用。