建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

劉永奇

（上蔡縣光華建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司，河南 駐馬店 463800）

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作主要有質(zhì)量管理體系的建立健全、質(zhì)保資料的收集歸檔、實(shí)體建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管及對(duì)實(shí)體問(wèn)題整改的監(jiān)督四個(gè)方面。近年來(lái)，民生問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)下的時(shí)政熱點(diǎn)，在建筑行業(yè)中，質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，因此重視質(zhì)量監(jiān)督管理、保證工程結(jié)構(gòu)安全已經(jīng)成為建筑企業(yè)的共同認(rèn)知。

1 質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性

提升工程實(shí)體的建筑質(zhì)量要最大化降低各種意外因素對(duì)質(zhì)量的影響，因此需要通過(guò)加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作來(lái)規(guī)范施工人員的施工行為，進(jìn)而達(dá)到杜絕質(zhì)量問(wèn)題的目的。好的質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以增強(qiáng)建筑物的安全性和穩(wěn)定性，避免因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的安全事故，確保人們的生命及財(cái)產(chǎn)的安全。在強(qiáng)有力的質(zhì)量監(jiān)管下完成的高質(zhì)量工程還可以在竣工驗(yàn)收時(shí)避免返工，從而節(jié)約工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 質(zhì)量監(jiān)管工作的現(xiàn)狀

2.1 質(zhì)量監(jiān)督管理體系不完善

從目前質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀來(lái)看，很多建筑企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系仍然不夠完善，主要問(wèn)題體現(xiàn)在以下方面：質(zhì)量事故缺乏科學(xué)完備的報(bào)告處理流程；未將責(zé)任到頭的質(zhì)量目標(biāo)分解原則貫徹落實(shí)到基層管理人員身上；對(duì)分包單位的質(zhì)量專項(xiàng)考核頻率過(guò)低；日常質(zhì)量巡檢和質(zhì)量專項(xiàng)檢查形式化；施工方案的審批和交底工作不夠及時(shí)，等等。

2.2 部分質(zhì)量保證資料缺失

在建筑施工過(guò)程中，質(zhì)量保證資料是反映建筑結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的真實(shí)記錄。質(zhì)保資料直接影響工程驗(yàn)收和未來(lái)的工程加固或改造工作。目前，在建筑工程中質(zhì)保資料缺失的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：由之前自制混凝土改為使用商品混凝土后，質(zhì)保資料中缺少混凝土的質(zhì)量合格證；鋼筋的質(zhì)量證明不全；給排水管、混凝土等材料的壓力測(cè)試資料缺失；危大工程的技術(shù)論證資料缺失；工序交接資料缺失；項(xiàng)目初期的基坑監(jiān)測(cè)記錄和沉降觀察記錄不完整；回填土及砌筑砂漿等分項(xiàng)工程材料見(jiàn)證取樣資料不全。

2.3 實(shí)體建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管不到位

由于建筑工程中受工人人為因素制約，很難像工廠流水線那樣精確作業(yè)，因此在實(shí)體建設(shè)過(guò)程中勢(shì)必會(huì)或多或少地出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。在實(shí)體建設(shè)和問(wèn)題整改階段，由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管，竣工驗(yàn)收時(shí)依然有問(wèn)題存在。例如，結(jié)構(gòu)混凝土體存在錯(cuò)臺(tái)現(xiàn)象、混凝土體存在冷縫、砌筑墻體灰縫不飽滿、墻面涂料色澤不均勻等未能完成整改的質(zhì)量問(wèn)題；還有墻面抹灰平整度不符合要求、樓梯踏步高差較大、垂直度偏差過(guò)大、防水或屋面等卷材有空鼓等現(xiàn)象由于監(jiān)管不到位造成的質(zhì)量事故。

3 質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對(duì)策

3.1 建設(shè)方要有效劃分質(zhì)量監(jiān)督管理權(quán)責(zé)與責(zé)任

（1）建設(shè)方應(yīng)嚴(yán)格遵守《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑法》等法律條文，相關(guān)承包商、供應(yīng)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律規(guī)定制定，并積極督促法規(guī)的落實(shí)和執(zhí)行，杜絕招投標(biāo)欺詐、承包商轉(zhuǎn)包、非法分包、依附和欺詐等違法行為，同時(shí)配合執(zhí)法部門依法追究法律責(zé)任。

（2）建立健全工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。對(duì)承包商及供應(yīng)商，可以通過(guò)強(qiáng)制性的以承包履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保來(lái)督促其做好自身的質(zhì)量監(jiān)督管理。此外，對(duì)工程施工質(zhì)量有著極為重要影響的建筑材料，需要結(jié)合建筑工程進(jìn)度和材料到場(chǎng)情況不定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢，做好物資的質(zhì)量管理工作，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，為后期建設(shè)保駕護(hù)航。

（3）不斷完善質(zhì)量管理體系，將質(zhì)量管理的權(quán)利和責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化，明確責(zé)任和權(quán)利的歸屬，確保質(zhì)量管理工作落到實(shí)處。

3.2 行政單位要履行好監(jiān)管職責(zé)

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，根據(jù)工程實(shí)際情況建立完整的監(jiān)管模式是提升質(zhì)量管理效果的有效途徑，特別是行政監(jiān)督部門，必須實(shí)施監(jiān)督水平的優(yōu)化工作，以提高質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。

（1）集中管理自己的優(yōu)勢(shì)，整合信息技術(shù)系統(tǒng)和管理架構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際情況，在信息監(jiān)督管理系統(tǒng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，在保證發(fā)展和變革完整性的前提下，通過(guò)控制建筑工程工作模式，有效提高監(jiān)督和創(chuàng)新管理的適用性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)換模式的監(jiān)督。

（2）在質(zhì)量監(jiān)督工作和運(yùn)維體系的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必須結(jié)合信息收集、整理和科學(xué)升級(jí)監(jiān)督模型，形成科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)督管理策略，并落實(shí)到監(jiān)督過(guò)程中。

（3）建立完整的人員建設(shè)體系，保證與工程信息系統(tǒng)相結(jié)合的系統(tǒng)約束和管理，為全面優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以保持穩(wěn)定發(fā)展為核心，切實(shí)提高信息質(zhì)量監(jiān)管工作的綜合水平。

在創(chuàng)新新時(shí)期行政單位質(zhì)量監(jiān)督模式的過(guò)程中，應(yīng)積極推行規(guī)范的監(jiān)督模式，有效強(qiáng)化行業(yè)管理結(jié)構(gòu)，并充分結(jié)合工程實(shí)踐開(kāi)展工作。為了全面提高質(zhì)量控制體系的完整性，需要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理工作。另外，有關(guān)部門要積極落實(shí)科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，以確保合理、先進(jìn)的管理工作可以作為監(jiān)督模式運(yùn)作的基礎(chǔ)，并有效完善內(nèi)部監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維控制體系，以及外部干預(yù)管理。只有這樣，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理的有效性才能得到進(jìn)一步提高，建設(shè)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量才能得到較好的維護(hù)。

3.3 施工單位落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督管理的策略

（1）建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系。①項(xiàng)目管理層要高度重視質(zhì)量監(jiān)督管理工作，建立質(zhì)量管理責(zé)任制，健全質(zhì)量事故的報(bào)告處理流程，建立科學(xué)完備的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。通過(guò)推動(dòng)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，將組織的質(zhì)量職能活動(dòng)層層分解，落實(shí)到基層管理人員?？梢詫?shí)施目標(biāo)管理考核法，以提高基層質(zhì)量管理人員的責(zé)任意識(shí)，形成從上到下、多位一體的監(jiān)管體制，以此來(lái)增強(qiáng)基層管理人員的執(zhí)行力，將質(zhì)量監(jiān)管工作落到實(shí)處。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)員工的質(zhì)量監(jiān)督管理工作技能培訓(xùn)，尤其是相關(guān)法律知識(shí)的普及。②營(yíng)造人人重視質(zhì)量、人人參與質(zhì)量管理的質(zhì)量監(jiān)管氛圍。質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效進(jìn)行需要多部門各個(gè)環(huán)節(jié)的密切配合，需要全員的共同參與。采購(gòu)部門要從源頭控制好進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量；技術(shù)部門要加強(qiáng)圖紙會(huì)審，不斷優(yōu)化施工方案和技術(shù)方案，以確保工程質(zhì)量；現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員則要在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的交底指導(dǎo)工作，避免質(zhì)量事故。③項(xiàng)目經(jīng)理要帶頭做好質(zhì)量巡查，加強(qiáng)日常巡查力度，定期進(jìn)行質(zhì)量專項(xiàng)檢查活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)巡查加強(qiáng)質(zhì)量管理的過(guò)程控制。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要記錄并歸類整理，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量部門的工作指導(dǎo)，督促質(zhì)量部門對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。

（2）收集歸檔質(zhì)保資料。質(zhì)保資料是反映工程各項(xiàng)活動(dòng)的情況，是質(zhì)量監(jiān)督管理的第一手材料，是質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)，所以收集資料是質(zhì)保資料整改第一步，要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收集歸檔。要設(shè)置專職或者兼職的質(zhì)保資料管理員，定期對(duì)其培訓(xùn)資料管理知識(shí)，提高管理員的資料管理能力。作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要定期對(duì)資料管理工作進(jìn)行抽查，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿檢查質(zhì)保資料工作。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)保資料記錄的規(guī)范管理工作，同時(shí)要求其他部門配合資料員的工作，實(shí)事求是地提供相應(yīng)的源數(shù)據(jù)，對(duì)于不能反映記錄實(shí)際情況的不完整、填寫有錯(cuò)誤的質(zhì)保資料要杜絕。作為質(zhì)保資料形成第一人的資料員要把好資料源頭開(kāi)關(guān)，不論是材料及設(shè)備質(zhì)保資料還是質(zhì)量技術(shù)資料或是現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收資料，資料形成第一人最為關(guān)鍵。資料形成第一人必須具備資料管理業(yè)務(wù)基本能力，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，且要有責(zé)任心和精心細(xì)致的工作態(tài)度，勤總結(jié)、勤改進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

（3）加強(qiáng)實(shí)體建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管。①施工現(xiàn)場(chǎng)是質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，因此質(zhì)量監(jiān)督管理人員要督促施工管理人員按照相關(guān)質(zhì)量實(shí)施體制，遵循正確有序的施工順序，合理安排施工。技術(shù)部門在開(kāi)始施工之前應(yīng)制訂質(zhì)量事故預(yù)防和控制計(jì)劃，并明確技術(shù)難點(diǎn)、材料計(jì)劃、工程測(cè)試、質(zhì)量檢查要點(diǎn)和注意事項(xiàng)；施工部門在施工開(kāi)始之前應(yīng)做好施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)交底工作，在每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始之前，工程師必須向所有施工人員進(jìn)行直觀的技術(shù)講解，以解釋項(xiàng)目常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的預(yù)防和控制要求；質(zhì)量部門必須遵守模型指引系統(tǒng)，以預(yù)防和控制常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題。②在施工過(guò)程中，應(yīng)建立針對(duì)隱蔽項(xiàng)目的嚴(yán)格簽證檢查制度。對(duì)于所有隱蔽的項(xiàng)目，施工團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)先進(jìn)行自我檢查。自檢合格后，由質(zhì)量主管和監(jiān)理進(jìn)行重新檢查，得到監(jiān)理單位批準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告才能開(kāi)始下一步工序。對(duì)于涉及多專業(yè)工序交接的作業(yè)內(nèi)容，應(yīng)建立防控治理工程預(yù)檢制度，對(duì)于預(yù)檢中提出的質(zhì)量問(wèn)題要嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真整改。不得在檢驗(yàn)不合格前進(jìn)入下道工序的施工。③對(duì)于進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的入場(chǎng)驗(yàn)收制度。質(zhì)量管理部門應(yīng)組織物資、技術(shù)、施工等部門以及業(yè)主單位對(duì)所購(gòu)原材料、成品和半成品進(jìn)行驗(yàn)收。包括如下驗(yàn)收內(nèi)容：供應(yīng)商的產(chǎn)品證書或檢驗(yàn)報(bào)告是否完整；進(jìn)料的品種、規(guī)格和數(shù)量是否符合采購(gòu)計(jì)劃；現(xiàn)場(chǎng)抽檢產(chǎn)品質(zhì)量并做好記錄；取樣進(jìn)行試驗(yàn)，并填寫試驗(yàn)報(bào)告。

（4）提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)水平。企業(yè)內(nèi)部高素質(zhì)人才的數(shù)量決定了企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的成敗。建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理問(wèn)題的關(guān)鍵是提高質(zhì)量管理者的專業(yè)素質(zhì)，改變管理者管理不善的局面。要提高質(zhì)量管理水平，必須加強(qiáng)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，豐富他們的工作經(jīng)驗(yàn)，提高他們的技術(shù)水平。對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)管人員，應(yīng)定期開(kāi)展相關(guān)的信息技術(shù)、職業(yè)素養(yǎng)、法律道德等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，鑒于建筑行業(yè)人員流動(dòng)性較大，要通過(guò)在高校中選拔優(yōu)秀應(yīng)屆生的方式來(lái)做好質(zhì)量監(jiān)管人員的儲(chǔ)備工作，為后續(xù)的質(zhì)量管理工作提供人力資源保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和科技的不斷創(chuàng)新，建筑行業(yè)發(fā)展迅速。質(zhì)量監(jiān)督作為直接關(guān)系項(xiàng)目整體施工水平的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)項(xiàng)目施工管理過(guò)程中不可或缺的內(nèi)容。因此，現(xiàn)代建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主和施工企業(yè)要想提高工程質(zhì)量監(jiān)管工作的成效，就必須結(jié)合以往工作中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)采取的有效措施，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作。