新時代干部教育培訓的針對性和有效性分析
——基于G省1009名干部的問卷調查

陳家剛，周永杰

(中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053)

一、問題的提出

“干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用?！盵1]早在2010年，時任中央黨校校長的習近平同志在浦東干部學院學習貫徹《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》的座談會上就指出，“做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統(tǒng)方法，又要通過改革創(chuàng)造新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平?！盵2]在2013年全國組織工作會議上，習近平總書記強調，要建設一支宏大的高素質干部隊伍，確保黨始終成為堅強領導核心；在2018年全國組織工作會議上，他又指出，“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍是關鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作”[3]。新時代新作為呼喚新干部，在中國特色社會主義新時代，加強干部教育培訓顯得尤為重要和必要。強化干部教育培訓是建設高素質專業(yè)化干部隊伍的重要路徑，是提升國家治理能力和治理水平的迫切需要，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求，也是進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重要抓手。

我國的干部教育培訓體系主要由黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院及部門和行業(yè)系統(tǒng)干部教育培訓機構等組成。干部教育培訓的歷史可追溯到中國共產(chǎn)黨成立之初，主要歷經(jīng)建黨至建國的探索時期、建國至改革開放的演進和斷裂時期、改革開放至十四大的恢復和發(fā)展時期、十四大至十九大的制度化科學化時期。[4][5]79-270干部是中國特色社會主義建設的中堅力量，其治理水平直接關系到國家治理水平的呈現(xiàn)。在干部群體中，中共黨員干部占大多數(shù)，“中共作為中國唯一的執(zhí)政黨，掌握著國家的核心政治權力，其自身的素質和能力直接決定著國家的治理水平和治理的現(xiàn)代化……中共干部教育培訓體系未來的改革創(chuàng)新，在很大程度上又將有助于推進中國共產(chǎn)黨自身的現(xiàn)代化和中國國家治理的現(xiàn)代化?！盵6]黨的十九大報告提出，要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”[7]。為了適應新時代、新任務和干部隊伍建設的新要求，干部教育培訓要抓好理論武裝和黨性教育，加強專業(yè)知識培訓，改革教育培訓方式方法，培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，不斷增強教育培訓的針對性實效性。[8]

干部教育培訓的針對性和有效性是指培訓需求是否得到針對性滿足和培訓結果是否取得實效并符合預期目標，這主要與需求調查、培訓課程內容、培訓方式方法、培訓激勵等相關。干部教育培訓的需求調查是先導性的工作，“應體現(xiàn)組織需求、崗位需求和個人需求”，與此同時，“干部培訓需求研究應注意誰來研究干部培訓需求、如何研究干部培訓需求以及研究結果如何使用”[9]。干部培訓改革創(chuàng)新的著力點應該放在內容的時代性、課程的針對性與方法的獨特性上，使三者成為有機整體，滿足實際工作的各種需求。[10]課程內容及設置要符合需求調查呈現(xiàn)的結果，并且課程內容應隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷更新。同時，大數(shù)據(jù)時代的來臨亦帶來干部培訓的理念、方式、手段等方面的變革，傳統(tǒng)教學與在線培訓相結合的混合培訓模式成為干部培訓的新選擇。[11]干部培訓是一個系統(tǒng)工程，應不斷增強干部培訓工作的統(tǒng)籌性，同時創(chuàng)新干部參與學習的約束激勵機制，使基于需求導向的系統(tǒng)培訓工作獲得實在成效。[12]在理論研究的同時，也有學者從實踐上研究干部教育培訓的針對性和有效性問題。羅哲以四川省干部培訓“社會化選學”為例對地方政府干部培訓的有效性進行分析后發(fā)現(xiàn)，其存在干部培訓需求分析不到位、培訓工作綜合性不足等問題。[13]中共重慶市萬州區(qū)委黨校課題組在對黨校鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓的針對性和實效性進行調查分析后發(fā)現(xiàn)，其存在理論不新、內容不實、方法不活、管理不嚴、激勵不夠等問題。[14]從既有研究來看，干部教育培訓的針對性和有效性研究偏重于規(guī)范研究，實證研究比較少且比較陳舊，另外，多數(shù)實證研究未將指標細化，同時缺乏大樣本分析。隨著時代的發(fā)展，站在新時代的歷史方位，需要對干部教育培訓的針對性和有效性進行新的更深入的探討。

二、問卷調查的總體情況

(一)研究對象與問題

從權力和重要性來說，干部是擔任一定領導或管理職位的公職人員，但從廣義上來說，干部“主體是指在職的黨委、人大、政府、政協(xié)機關和人民團體的辦事機構中列入‘干部編制’的人員，即俗稱的黨政干部。”[15]18事實上，干部教育培訓的對象不僅包括黨政機關和人民團體的部分公職人員，還包括企事業(yè)單位的公職人員。所以本研究的調查對象是正在參加干部教育培訓或已參加過干部教育培訓的學員，并不局限于公務員，也不局限于中共黨員。

干部教育培訓是一個系統(tǒng)性工程，涵蓋范圍很廣，考慮到現(xiàn)有的調查資源，故而將干部教育培訓的針對性和有效性作為研究問題。干部教育培訓的針對性是指針對具體的教育培訓對象開展有針對性的教育培訓活動；干部教育培訓的有效性是指在教育培訓活動結束之后取得的實際成效是否符合預期。研究問題進一步擴展為：當前干部教育培訓針對性存在的問題、原因以及改進對策；當前干部教育培訓有效性存在的問題、原因以及改進對策。

(二)研究設計

本次調查主要是通過問卷的方式開展的，2018年7月，共發(fā)放1009份網(wǎng)絡問卷，回收有效問卷1009份，問卷有效回收率為100%。問卷共有19道選擇題(單選或多選)，內容設置包括對當前干部教育培訓的整體認知；當前干部教育培訓針對性存在的問題、原因及改善舉措；當前干部教育培訓有效性存在的問題、原因及改善舉措?？傮w而言，調查對象的性別、年齡、政治面貌、行政級別、工作單位、所在區(qū)域等分布較為合理，可視為在干部教育培訓人員分布中具有代表性的樣本(見表1)。

三、問卷調查的結果分析

(一)干部教育培訓工作總體較好，能力教育是干部關注重點

總體而言，被調查者對于當前學風狀況的評價普遍較高，其中“很好”評價占比28.34%，“較好”評價占比51.34%，將近八成的學員對學風狀況表示認可，僅有2.08%的學員選擇“較差”和“很差”。在被問及對黨校教育培訓的看法時，有56.78%的學員選擇“滿意”，31.62%的學員選擇“很滿意”。另外，有50.15%和31.81%的被調查者分別認為現(xiàn)在教育培訓的針對性“較好”和“很好”；有50.05%和25.77%的被調查者分別認為現(xiàn)在教育培訓的有效性“較好”和“很好”。這三項調查結果顯示，當前的干部教育培訓情況總體較好，學員對于當前的干部教育培訓工作較為滿意。

雖然被調查者對干部教育培訓的總體情況表示認可，但被調查者選擇“滿意”或“較好”的較多，選擇“很滿意”或“很好”的所占比例相對較小，并且還存在“不滿意”或“較差”的選擇，可見當前干部教育培訓工作仍具有改進的空間。在問及現(xiàn)在教育培訓最欠缺的是什么時，“能力教育”以74.23%的高占比排名第一位，其次是“黨性教育”占比14.57%，“理論教育”占比8.92%，從調查可見，能力教育是被調查者關注的重點問題，也是當前教育培訓的短板。被調查者認為領導干部最重要的能力排名前五的依次為：依法行政能力(61.35%)、溝通協(xié)調能力(61.05%)、改革創(chuàng)新能力(50.55%)、政治領導能力(政治鑒別能力)(45.49%)、學習能力(42.62%)，并且認為當前最需要增強的能力包括：改革創(chuàng)新能力(54.11%)、駕馭風險能力(處置突發(fā)事件能力)(46.38%)、溝通協(xié)調能力(43.51%)、依法行政能力(38.35%)、科學決策能力(34.86%)，從調查結果來看，最重要與最需要增強的能力重合的是改革創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調能力、依法行政能力。

教育培訓是一個短期過程，也是一個帶有目的性、有計劃的教育培訓活動。學員所期待的教育培訓的作用主要有提升業(yè)務素質和工作能力(92.27%)、提高理論政策水平(85.03%)、提高思想政治素質(77.11%)、結交一些朋友便于工作交流(28.74%)、與任職或任用掛鉤(23.19%)、完成組織要求的培訓任務(0.4%)。其中提升業(yè)務素質和工作能力排名第一，與上文提及的能力教育相契合。

(二)滿足培訓需求是提升干部教育培訓針對性的首要要求

當前干部教育培訓工作仍然存在著不容忽視的問題，調查結果顯示，被調查者認為主要存在的問題有：培訓內容沒有因培訓對象不同而不同(71.56%)、培訓方式?jīng)]有因培訓對象不同而不同(61.84%)、不了解學員的具體培訓需求(57.58%)、授課老師沒有因培訓對象不同而不同(39.54%)。其中有超過七成的被調查者選擇“培訓內容沒有因培訓對象不同而不同”，超過六成的被調查者選擇“培訓方式?jīng)]有因培訓對象不同而不同”，由此可見培訓內容和培訓方式是影響教育培訓針對性效果的重要因素。培訓內容因培訓目的和要求存在差異性，而培訓方式選擇相對穩(wěn)定。調查結果顯示，有48.36%的被調查者選擇參觀走訪實地觀摩為最喜歡的培訓方式，排在其后的是案例教學(18.14%)、專題(主題)講座(16.85%)、集體學習研討(14.07%)、個人自學(0.79%)、觀看電教片網(wǎng)絡課堂(0.69%)、先進事跡報告會(0.5%)。

表1 調查對象基本信息一覽表(n=1009)

在被問及當前教育培訓針對性方面存在問題的原因是什么時，有68.38%的被調查者選擇“課程設計沒有或較少考慮培訓需求”，有62.44%的被調查者選擇“干部教育培訓缺乏培訓需求調查環(huán)節(jié)”，有52.82%的被調查者選擇“培訓任務具有硬性要求”，有29.24%的被調查者選擇“授課教師水平有限”。由此可見，干部教育培訓針對性存在問題最重要的原因是，在培訓需求調查及其使用上是否進行過需求調查、需求調查是否深入、調查結果是否得到切實應用。

圖1您認為領導干部最重要的能力有哪些

圖2 您認為您當前最需要增強的能力有哪些

圖3 您認為改善教育培訓針對性的舉措有哪些

教育培訓針對性方面存在的問題及其原因均與培訓需求有關。調查結果顯示，改善教育培訓針對性的舉措也與需求密切關聯(lián)。在被問及改善教育培訓針對性的舉措時，有78.49%的被調查者選擇“事先了解干部培訓需求”，有66.9%的被調查者選擇“科學規(guī)劃不同班次的課程設置”，有63.73%的被調查者選擇“根據(jù)學員情況確定培訓方式”，有62.44%的被調查者選擇“根據(jù)學員情況確定培訓內容”，有55.1%的被調查者選擇“根據(jù)學員情況安排培訓師資”，有30.53%的被調查者選擇“根據(jù)學員情況安排培訓時間”。從調查結果可以看出，一系列改善干部教育培訓針對性的措施都是由培訓需求衍生出來的，滿足培訓需求是提升干部教育培訓針對性的首要要求，涉及課程設置、培訓方式、培訓內容、培訓師資、培訓時間等方面。

(三)滿足需求提升能力是影響干部教育培訓有效性的兩大關鍵

干部教育培訓的有效性是指通過整個教育培訓活動產(chǎn)出的結果達到培訓目的和目標的程度，將有效性指標細化便于了解被調查者對教育培訓工作目的的認知。以“您認為教育培訓有效性應該如何衡量”為設問，有87.51%的被調查者選擇“能夠指導實踐”，有70.56%的被調查者選擇“能夠理解和掌握政策”，有66.3%的被調查者選擇“獲得靈感與啟發(fā)”，有61.15%的被調查者選擇“獲得新知識”，僅有8.42%的被調查者選擇“獲得提拔”。由調查結果可知，衡量干部教育培訓有效性的重要指標是實踐應用和政策理解。干部教育培訓的有效性存在著不少問題，主要包括：教育培訓任務化(63.23%)、能力培訓少而無用(60.26%)、理論講授枯燥難懂(52.64%)、黨性教育吸引力不夠(45.09%)、政策宣講不透徹(24.88%)。其中教育培訓任務化和能力培訓少而無用的選擇人數(shù)均占六成以上，由此可見，經(jīng)過教育培訓之后干部能力是否得到提升并且能否切實應用到實踐當中是干部關注的重點。

當被問及“您認為當前教育培訓有效性問題存在的原因是什么”時，有68.19%的被調查者選擇“硬性培訓任務與具體培訓需求不一致”，有62.24%的被調查者選擇“培訓單位只注重短期效果而缺乏長期規(guī)劃”，有43.71%%的被調查者選擇“教師只注重講授而缺乏互動”，有37.26%的被調查者選擇“有些干部缺乏培訓意愿不想?yún)⒓优嘤枴?。從調查結果上看，影響干部教育培訓有效性的首要因素是干部培訓需求想獲得的知能與教育培訓活動所給予的知能之間存在差距，簡而言之就是能力需求與培訓結果之間的矛盾。

圖4您認為改善教育培訓有效性的舉措有哪些

在明確了培訓需求之后，為了達成培訓目的和目標、增強培訓需求與培訓結果的匹配度，教育培訓過程成為影響干部教育培訓有效性的關鍵。在被問及改善教育培訓有效性舉措時，有84.34%的被調查者選擇“培訓內容更接地氣”，有80.57%的被調查者選擇“創(chuàng)新培訓方法(增加互動、現(xiàn)場教學、情景模擬等)”，有54.61%的被調查者選擇“優(yōu)化師資力量”，有42.22%的被調查者選擇“加大經(jīng)費投入”，有37.76%的被調查者選擇“培訓與干部選任相結合”，有26.66%的被調查者選擇“加強學習監(jiān)督檢查和考核評估”，有13.38%的被調查者選擇“加強班主任隊伍建設”。在此設問回答中，有超過八成的被調查者都選擇了培訓內容和培訓方式的相關選項，還有超過五成的被調查者選擇了優(yōu)化師資，由此可見，培訓內容建設、傳播媒介手段和傳播者是增強干部教育培訓有效性的重要抓手。

四、新時代提高干部教育培訓針對性和有效性的對策建議

(一)以培訓需求為導向，因人制宜

干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，對于培訓需求的調查研究則是干部教育培訓的先導性、基礎性、前提性工作，直接影響著干部教育培訓的針對性和有效性。如前所述，有78.49%的被調查者選擇“事先了解干部培訓需求”為改善教育培訓針對性的第一舉措，滿足培訓需求是提升干部教育培訓針對性的首要要求。干部教育培訓需求的調查研究應體現(xiàn)為組織需求、崗位需求和個人需求的綜合性分析，具體而言，要綜合考慮黨和國家事業(yè)的發(fā)展所需要貫徹落實的路線、方針、政策的主題要求、干部所在實際崗位的職責要求和干部個人的學習發(fā)展要求，要將這三個方面協(xié)調統(tǒng)一起來。干部教育培訓需求的調查研究要遵循科學的調查方法，綜合考慮多方意見，既要高屋建瓴，又要充分尊重干部個人的需求和意見；既要突出組織需求和崗位需求，又要兼顧個人需求。需求調研應貫穿訓前、訓中、訓后全過程，調研獲取的信息要加以科學整理及運用。在大數(shù)據(jù)時代，可借助數(shù)據(jù)分析和測評軟件分析培訓需求信息，形成綜合分析報告，并錄入信息資源數(shù)據(jù)庫，便于之后做橫向或縱向分析和數(shù)據(jù)共享。培訓需求報告的應用必須落到實處，從宏觀上來說，培訓需求應作為培訓方案計劃的依據(jù)；從微觀上來說，課程設置應與培訓需求相契合。針對不同班次不同的培訓對象，應科學設計不同的培訓方案、設置不同的培訓課程，因班次制宜，因人制宜，從而提高干部教育培訓的針對性和有效性。

(二)強化能力教育，適應實踐需要

干部自身能力不足是當前干部隊伍建設的一大難題。能力是人在實踐過程中為完成目標所表現(xiàn)出的綜合素質，《國家公務員通用能力標準框架(試行)》提出，公務員必須具備九種基本通用能力：政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、應對突發(fā)事件能力和心理調適能力。黨的十九大報告指出，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。前文已提到，“能力教育”以74.23%的高占比排在“教育培訓最欠缺的是什么”設問的首位，并且有92.27%的被調查者期待教育培訓能發(fā)揮“提升業(yè)務素質和工作能力”的作用。干部教育培訓作為干部隊伍建設的重要組成部分，要以政治教育為根本，能力教育為重點，切實提高培訓對象的實際工作能力，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展全局服務。中國特色社會主義進入新時代，面對人民群眾對美好生活的更高要求和更高期待，需要鍛造一支本領高強、能力突出的干部隊伍。在干部教育培訓中應注重提高干部的改革創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調能力、依法行政能力、政治領導能力、駕馭風險能力、學習能力和科學決策能力，把能力教育貫穿到包括培訓內容和培訓方式在內的整個教育活動過程中去。同時要將能力教育與實踐相結合，形成“培訓機構聯(lián)系實際辦學、教師聯(lián)系實際教學、學員聯(lián)系實際真學的機制”，努力提高培訓對象對教育培訓工作的滿意度，切實提升教育培訓的質量。

(三)制定人力資源開發(fā)的長期計劃

干部教育培訓本身就是一種公共部門人力資源培訓，是有計劃、有組織地對培訓對象進行以提高政治素質、業(yè)務能力和工作績效為主要目的的終身的繼續(xù)教育和訓練活動，從根本上說就是一種人力資源開發(fā)。現(xiàn)代管理學理論認為，人力資源開發(fā)是指一個組織為了更好地完成最終目標、創(chuàng)造更大價值，依據(jù)組織戰(zhàn)略和組織結構，在現(xiàn)有人力資源的基礎上對人力資源進行調查、分析、規(guī)劃、調整的活動過程。為了開發(fā)人力資源，組織將從戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標出發(fā)，根據(jù)內外部環(huán)境的變化，預測組織未來發(fā)展對人力資源的需求，制定滿足人力資源需要的計劃。同理，干部教育培訓服務于黨和國家的發(fā)展大局，基于對時代環(huán)境的判斷，應為“四個偉大”提供優(yōu)質的人力資源。如前所述，有62.24%的被調查者認為“培訓單位只注重短期效果而缺乏長期規(guī)劃”。干部隊伍作為黨和國家事業(yè)的建設者和生力軍，是黨和國家的寶貴財富和資源，為干部制定長期的人力資源開發(fā)計劃是做好干部教育培訓工作的內在要求。培養(yǎng)一個好干部不能僅僅依靠干部教育培訓，但在干部教育培訓中制定長期的人力資源開發(fā)計劃無疑對干部的成長至關重要，需要組織部門、培訓部門、干部所在單位等部門依據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求、工作崗位職責和個人發(fā)展愿望等因素綜合制定，將干部作為優(yōu)質資源，充分挖掘干部的潛能。要建立組織調訓為主、自主選學為輔的干部參訓機制，加強對培訓計劃的統(tǒng)籌協(xié)調，推行干部自主選學，鼓勵干部自愿參訓，減少硬性培訓任務與具體培訓需求不一致的情況，同時要避免重復培訓、多頭調訓等造成的培訓資源浪費等現(xiàn)象。

(四)著力提高思想政治素質和理論政策水平

思想政治素質和理論政策水平屬于黨性教育、理論教育和能力教育等三個領域的重合點，它既是黨性教育的一部分，又是理論學習的一部分，也是能力教育的內在需要。如前文所述，有85.03%的被調查者期待干部教育培訓能夠“提高理論政策水平”，有77.11%的被調查者期待干部教育培訓能夠“提高思想政治素質”。思想政治素質是指在政治主體的政治心理和政治行為上發(fā)生長期穩(wěn)定的內在作用的綜合品質，在言行中主要表現(xiàn)為政治理想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場。思想政治素質是干部隊伍的首要素質，干部教育培訓要為全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供思想政治保證與支持。根據(jù)《2018—2022年全國干部培訓規(guī)劃》相關要求，要以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執(zhí)政本領為重點，突出政治訓練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程。在當前的干部教育培訓當中，提高思想政治素質和理論政策水平的重點工作是全面深化習近平新時代中國特色社會主義思想的教育培訓。《2019—2023年廣東省干部教育培訓規(guī)劃》明確指出，始終把學習貫徹習近平中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的頭等大事，推動習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦，推動習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓向基層延伸；另外，在教學安排中明確要求以習近平新時代中國特色社會主義思想課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%；同時，要以黨的基本理論為重點，加強思想理論教育；以黨性黨風黨紀和黨史國史為重點，加強思想理念教育；以社會主義核心價值體系為重點，加強思想道德修養(yǎng)教育。

(五)更新培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，優(yōu)化師資力量

傳播內容、傳播者、傳播媒介和手段影響著傳播效果，培訓內容、培訓方式和培訓師資是干部教育培訓的重要組成部分，直接影響著干部教育培訓的針對性和有效性。如前文所述，關于如何提高干部教育培訓的有效性，有84.34%、80.57%和54.61%的被調查者選擇“培訓內容更接地氣”“創(chuàng)新培訓方法”和“優(yōu)化師資力量”。培訓內容體系主要由黨的基本理論教育、黨性教育、專業(yè)能力培訓和知識培訓構成。為了提高干部的素質和能力，應建立以培訓需求為導向的培訓內容更新機制，針對培訓需求展開教學活動，根據(jù)不同的班次、不同的學員情況來確定培訓內容。為了應對內外部環(huán)境的變化，緊扣時代脈搏，要及時更新新知識、新理論、新實踐，符合學員的實際需求。同時，在培訓方式上尋求創(chuàng)新，要讓培訓對象聽得懂、記得住、做得到，力求教育培訓取得實效。要根據(jù)培訓內容和干部的特點改進方式方法，推廣運用研討式、案例式、模擬式、體驗式的培訓方法。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部班次更愿意選擇實地觀摩或者案例教學等培訓形式。在教學活動中，可充分利用網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)庫資源，利用新媒體、在線教育等平臺，加快干部教育培訓機構的“智慧校園”建設。培訓內容的傳播和培訓手段的應用都需要教師來完成，優(yōu)化師資力量是提高干部教育培訓針對性和有效性的人才保證，教師的教學水平和對課堂的把控力直接影響著教學效果的產(chǎn)出質量。為了優(yōu)化師資力量，應適度調整教師結構，積極引入、注重培養(yǎng)年輕教師，以老帶新；擴展教師來源，增強與高等學校、智庫研究所等境內外權威研究機構的合作；鼓勵教師到基層鍛煉或調研，掌握第一手教學資料；完善教師考評體系，健全落實獎懲機制。

(六)重視培訓效果的評價反饋

培訓效果的評價反饋是對教育培訓活動和質量的評價與反饋過程。干部教育培訓效果的評價反饋主要包括三個方面，一是教育培訓的評價反饋。主要是從需求調查到培訓計劃、從教學活動到課程評價全流程全方位地對辦學質量、項目質量、課程質量進行評估。教育培訓的評價反饋有利于加深對教育培訓活動的認識，總結經(jīng)驗教訓，從而提高教育培訓工作的針對性和有效性。二是學員訓后跟蹤評價反饋。在教育培訓活動結束之后，需要調查學員訓后的滿意度與改進意見，以及組織部門、學員所在單位的滿意度和改進意見，尤其是學員訓后思想政治素質是否得到提升、解決實際問題的工作能力是否增強，并將信息反饋到承訓機構，以便在今后持續(xù)改進教育培訓工作。三是培訓結果的使用。《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》明確指出，要把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。干部教育培訓及考核與選拔任用相掛鉤很大程度上能激發(fā)干部參訓的主動性和積極性，這也是建立培訓激勵約束機制的有效途徑和手段，有利于提高干部教育培訓的有效性。