讓老年人共享改革發(fā)展成果

當(dāng)前，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)，2019 年底我國60 歲及以上人口達(dá)2.54 億人， 占總?cè)丝诘?8.1%。其中，我省60歲及以上人口為1172 萬人，占總?cè)丝诘?8.4%，預(yù)計(jì)到2030 年將達(dá)到1870 萬人。老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，也是老年人權(quán)益保障的重要內(nèi)容。制定《條例》是積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)老年人終身發(fā)展的重要舉措，對于加快推動(dòng)老年教育發(fā)展，滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求，提升老年人生活品質(zhì)，積極構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系具有重要意義。

確立老年教育管理體制

建立健全老年教育管理體制，確保黨和國家的相關(guān)決策部署落實(shí)到位?！稐l例》明確堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、面向基層、因地制宜、按需施教的原則，推動(dòng)多元、特色發(fā)展老年教育。《條例》還明確縣級以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)老年教育工作，教育行政部門主管老年教育工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)做好相關(guān)工作；明確將老年教育機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，強(qiáng)調(diào)整合利用資源，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處利用已有的公益性資源，興辦老年教育機(jī)構(gòu)?！稐l例》規(guī)定縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立和完善老年教育專兼職人員信息庫；會(huì)同有關(guān)部門制定老年教育發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案；會(huì)同有關(guān)部門研究制定老年人學(xué)習(xí)發(fā)展指南和學(xué)習(xí)資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立課程信息庫；省、設(shè)區(qū)的市人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持省內(nèi)高等院校興辦老年大學(xué)；會(huì)同有關(guān)部門定期對老年教育機(jī)構(gòu)教學(xué)管理、教學(xué)活動(dòng)等進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

安徽老年大學(xué)學(xué)員在上攝影課程。（陳惠真 攝）

明確老年教育發(fā)展相關(guān)保障措施

明確老年教育發(fā)展相關(guān)保障措施，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老年教育的氛圍?！稐l例》明確相關(guān)方面的責(zé)任，規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持老年教育事業(yè)；廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)通過多種形式宣傳老年教育；老年教育機(jī)構(gòu)主辦單位或者部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬老年教育機(jī)構(gòu)開展工作?！稐l例》還明確對老年教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。此外，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府教育行政部門以及其他相關(guān)部門未履行法定職責(zé)的法律責(zé)任。

鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與老年教育

充分激發(fā)市場活力，鼓勵(lì)、支持各類社會(huì)力量通過多種形式參與老年教育，創(chuàng)新老年教育發(fā)展機(jī)制。《條例》規(guī)定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老年教育，鼓勵(lì)在養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)立老年課堂等學(xué)習(xí)場所；規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，支持社會(huì)力量興辦老年教育機(jī)構(gòu)；規(guī)定支持運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)節(jié)供需關(guān)系，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人依法通過獨(dú)資、合作等形式舉辦或者參與老年教育。

規(guī)范老年教育機(jī)構(gòu)及其管理

老年教育機(jī)構(gòu)作為老年教育的重要主體，在老年教育中發(fā)揮舉足輕重的作用，推進(jìn)其規(guī)范化建設(shè)，有利于提升其服務(wù)能力。《條例》明確老年教育機(jī)構(gòu)設(shè)立條件，老年教育機(jī)構(gòu)工作人員的權(quán)利和待遇，依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。同時(shí)還明確建立教學(xué)管理相關(guān)制度，規(guī)定老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化課程設(shè)置，豐富老年教育內(nèi)容和形式；鼓勵(lì)老年人自主學(xué)習(xí)，支持建立各類興趣學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)；建立專兼職人員和志愿者相結(jié)合的教學(xué)和管理隊(duì)伍，并對從事老年教育工作的教師和志愿者作出相關(guān)要求；老年教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人接受教育提供便利條件，并保障老年人在教育活動(dòng)中的人身安全；對老年教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度作出規(guī)定；鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)之間開展協(xié)作，參加長三角地區(qū)合作。此外，《條例》還規(guī)定發(fā)揮現(xiàn)有老年大學(xué)在教學(xué)活動(dòng)、課程資源、師資培訓(xùn)等方面優(yōu)勢與引領(lǐng)作用，推進(jìn)老年教育向基層延伸?！?/p>