論上海市高等級道路工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體系的建立

李朝暉[上海市城市建設(shè)設(shè)計研究總院（集團）有限公司，上海 200125]

隨著工程造價管理工作的不斷深化，建立各類工程造價指標(biāo)已經(jīng)成為工程造價管理工作中的一個新的發(fā)展方向。本項研究通過對上海市具有代表性的已建、在建典型工程的相關(guān)資料的搜集和整理，提煉出具有普遍應(yīng)用價值、能真實反映工程特點的技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)，構(gòu)建適合本地區(qū)的高等級道路工程造價指標(biāo)體系。該體系的建立可為今后類似工程的投資控制工作提供重要的參考和指導(dǎo)。

1 建立工程造價指標(biāo)體系的目的與意義

1.1 為政府建設(shè)項目投資的監(jiān)管提供指導(dǎo)依據(jù)

政府建設(shè)項目投資的資金管理方要對工程建設(shè)的投資規(guī)模有一個準(zhǔn)確的把握，就需要一個動態(tài)的工程造價指標(biāo)為其投資控制提供參考。技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體系的發(fā)布，可以為政府主管部門在控制工程造價、審查（批）造價文件時提供指導(dǎo)依據(jù)。

1.2 為項目前期工作階段的投資估算編制工作提供更 為準(zhǔn)確的參考

項目前期工作階段的投資估算是項目立項及經(jīng)濟評價的重要依據(jù)之一，并對設(shè)計階段投資額的確定產(chǎn)生重要的影響。目前，由于初步設(shè)計概算不允許突破工可批復(fù)的 10%，因此工可估算的準(zhǔn)確性對建設(shè)項目投資控制的作用就顯得尤其重要。項目方如果參考本課題建立的指標(biāo)體系，可以采用類比的方法，選擇若干個類似的典型工程加以分解、換算、合并，并考慮價格變動因素，得出較為可靠的工程投資估算額。

1.3 在設(shè)計階段為實施“限額設(shè)計”和優(yōu)化方案提供 經(jīng)濟性比較

運用指標(biāo)體系，設(shè)計單位在設(shè)計階段，有助于合理控制工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，進行限額設(shè)計，控制擬建項目的最高限額，避免超投資現(xiàn)象的發(fā)生。同時在優(yōu)化設(shè)計方案的過程中能夠為設(shè)計人員提供多種工程組合的造價指標(biāo)，協(xié)助設(shè)計人員在技術(shù)方案的比選過程中，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的方案。

1.4 工程造價分析對比的重要工具

在編制預(yù)算、結(jié)算時，對工程造價的計算準(zhǔn)確度要求更高，運用工程造價指標(biāo)可以在較短的時間內(nèi)對工程造價計算的準(zhǔn)確性作出判斷。通過與類似工程的造價指標(biāo)、工程量指標(biāo)、工料機消耗量指標(biāo)分析對比來發(fā)現(xiàn)問題，將達到事半功倍的效果。

2 體系構(gòu)建的總體思路

以現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程計價依據(jù)、計價規(guī)則為基礎(chǔ)，通過對典型工程的技術(shù)參數(shù)、工程數(shù)量、造價等資料的搜集、整理、分析、歸納，提出具有普遍性、代表性的技術(shù)指標(biāo)（工程量指標(biāo)）及造價指標(biāo)，結(jié)合不同的模塊組合，建立起“量價聯(lián)動”“動態(tài)化”的可滿足不同層次、不同需求的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體系。

3 體系的建立

3.1 指標(biāo)的類型

指標(biāo)可分為技術(shù)指標(biāo)（工程量指標(biāo)）和經(jīng)濟指標(biāo)（造價指標(biāo)）兩大類。技術(shù)指標(biāo)是根據(jù)所選取典型工程的相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)進行分類整理，運用數(shù)理統(tǒng)計的方法，選取較為合理的數(shù)值作為推薦值的工程量指標(biāo)。經(jīng)濟指標(biāo)是根據(jù)造價模塊的劃分確定指標(biāo)編制的內(nèi)容后，選取適當(dāng)?shù)墓こ塘恐笜?biāo)，并結(jié)合施工工藝、施工措施等因素，按現(xiàn)行計價標(biāo)準(zhǔn)和工、料、機價格計算分部分項價格，綜合后提出的不同層次的造價指標(biāo)。

3.2 體系的框架

高等級道路技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體系主要涵蓋研究對象范圍、工程量指標(biāo)（原始數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)）、造價指標(biāo) 3 方面。使用者可以根據(jù)不同的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、不同的工程的特點在相對穩(wěn)定的單項指標(biāo)基礎(chǔ)上進行分析與調(diào)整，最大限度地發(fā)揮造價指標(biāo)的作用。指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如圖 1 所示。

圖1 指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)圖

3.3 體系模塊的選取

模塊化是一種將復(fù)雜系統(tǒng)分解為更好的可管理模塊的方式。高等級道路工程的造價由多個不同功能的單項（單位）工程組合而成，每個單項工程的造價則是由其設(shè)計方案所決定的。通過對已建、在建同類型工程的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析，以造價特征為切入點準(zhǔn)確地選取研究的對象（模塊），選取多層次的標(biāo)準(zhǔn)化造價模塊，并通過不同模塊間的排列組合，可快速準(zhǔn)確地對工程造價進行預(yù)測、分析和控制。

⑴ 選取原則。通過對已建、在建的高等級道路的批準(zhǔn)概算及施工圖預(yù)算的分析，發(fā)現(xiàn)其中工程費用（即建筑安裝工程費）在總投資中占比達到了 75% 以上，因此研究的重點應(yīng)放在工程費用部分，同時也要對工程建設(shè)其他費用的組成及取費進行搜集和整理。模塊一般選取造價比重高，工程量大，指標(biāo)差異大，典型的結(jié)構(gòu)類型。

⑵ 選擇范圍。高等級道路工程所涉及的專業(yè)多，涵蓋面廣，要做到既能準(zhǔn)確地把握工程的造價特征又能合理地控制研究工作的范圍，準(zhǔn)確地選取研究對象至關(guān)重要。由于目前上海地區(qū)對越江通道、地下通道的工程造價指標(biāo)的研究工作已經(jīng)開展，對排水管道也有相關(guān)的綜合定額，因此此類工程可以借鑒相應(yīng)的研究成果，不再納入本課題研究范圍。

⑶ 模塊的組成。模塊可按不同層級劃分為建設(shè)項目總投資，建筑安裝工程費，單位工程及分部分項工程等。建設(shè)項目總投資包括建安工程費用，工程建設(shè)其他費用，預(yù)備費，前期工程費等。建安工程包括道路工程，橋梁工程，高架道路工程，交叉工程，交通及沿線設(shè)施工程，綠化及環(huán)境保護工程等。分部分項工程包括路基、路面（道路工程），基礎(chǔ)、下部構(gòu)造、上部構(gòu)造、橋面系、防護（橋梁工程），匝道、匝道橋、通道（交叉工程），安全設(shè)施、收費、通信、監(jiān)控系統(tǒng)、服務(wù)房屋（交通及沿線設(shè)施工程），綠化工程、隔聲降噪設(shè)施、其他環(huán)保工程（綠化及環(huán)境保護工程）。分部分項工程又可根據(jù)不同類型細分為多個單項基礎(chǔ)指標(biāo)。

4 動態(tài)化的指標(biāo)體系管理

保持指標(biāo)體系的動態(tài)化是指標(biāo)體系推廣應(yīng)用的前提，實現(xiàn)動態(tài)化主要是指從技術(shù)指標(biāo)、造價指標(biāo)、模塊組合等三個方面對體系進行持續(xù)更新和維護。

4.1 技術(shù)指標(biāo)

技術(shù)指標(biāo)是相對穩(wěn)定的，但隨著時間的推移，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的更新以及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等的應(yīng)用，就需要對原有指標(biāo)及時進行調(diào)整，建立與實際情況相符的技術(shù)指標(biāo)。

4.2 造價指標(biāo)

造價指標(biāo)的動態(tài)化主要是指根據(jù)計價標(biāo)準(zhǔn)、費用規(guī)定的改變以及工、料、機現(xiàn)行價格的變動對造價指標(biāo)作出相應(yīng)的調(diào)整。本指標(biāo)體系提供了兩種造價指標(biāo)調(diào)整的方法：

(1) 根據(jù)工程造價管理部門定期發(fā)布的工料機現(xiàn)行價格對分部分項工程項目的造價進行測算。

(2) 運用多元回歸分析預(yù)測法建立工程造價的變化與若干生產(chǎn)要素價格變化之間的數(shù)學(xué)模型，得出各層次的工程造價指數(shù)。

4.3 模塊的組合

指標(biāo)體系的建立充分考慮了交通基礎(chǔ)設(shè)施所具有的唯一性的因素，以單項指標(biāo)、分項指標(biāo)、綜合指標(biāo)的組合方式最后形成了工程費用總投資。通過調(diào)用指標(biāo)體系中不同層次的造價指標(biāo)，并配合擬建工程的工程量，即可對同類型擬建工程的造價進行快速地估算。

5 結(jié) 語

本課題搜集和整理了一批近年來本地區(qū)已建、在建高等級道路的技術(shù)和經(jīng)濟方面的資料，在此基礎(chǔ)上進行歸納總結(jié)，初步建立了上海市高等級道路工程的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)體系。該體系已在后期實施的類似工程中得到了應(yīng)用。但由于樣本工程的局限性，還存在樣本數(shù)量不足、工程類型不完整等問題，需要在后續(xù)的工作中不斷地加以補充和完善。同時也在嘗試運用計算機技術(shù)，采用模糊數(shù)學(xué)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、灰色預(yù)測等現(xiàn)代數(shù)學(xué)理論和方法，通過建立特征元素之間的數(shù)學(xué)關(guān)聯(lián)性，對已建工程和擬建工程的相似程度使用特征值進行定量化處理，從而對擬建項目的造價進行快速的分析和預(yù)測。