美國(guó)取消中國(guó)“匯率操縱國(guó)”認(rèn)定，該喜該憂？

鈕文新

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日，中美正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。在簽署協(xié)議的前兩天，美國(guó)財(cái)政部公布了關(guān)于美國(guó)主要貿(mào)易伙伴宏觀經(jīng)濟(jì)和外匯政策的半年度報(bào)告。該報(bào)告稱，取消對(duì)中國(guó)“匯率操縱國(guó)”的認(rèn)定，但仍將中國(guó)列在觀察名單。

應(yīng)當(dāng)如何評(píng)價(jià)此事？外交部新聞發(fā)言人耿爽回答干脆：中國(guó)本來就不是匯率操縱國(guó)。美方的最新結(jié)論符合事實(shí)，也符合國(guó)際社會(huì)共識(shí)。

其實(shí)，2019年8月5日（美國(guó)東部時(shí)間）美國(guó)財(cái)政部突然將中國(guó)列為?“匯率操縱國(guó)”，讓國(guó)際社會(huì)大感意外。按照美國(guó)《2015年貿(mào)易便利化和貿(mào)易促進(jìn)法》的定義，所謂“匯率操縱國(guó)”的認(rèn)定需要同時(shí)滿足“三項(xiàng)定量標(biāo)準(zhǔn)”：其一，對(duì)美貿(mào)易順差超過200億美元;其二，貿(mào)易對(duì)手國(guó)經(jīng)常賬戶盈余占其GDP的比重超過2%;其三，持續(xù)性地單邊干預(yù)外匯市場(chǎng)，12個(gè)月內(nèi)至少有6個(gè)月進(jìn)行凈外匯購(gòu)買，且購(gòu)匯額占其GDP的比重超過2%。由此可見，中國(guó)除第一條，其他都不滿足所謂“匯率操縱國(guó)”定義。

所以，美國(guó)宣布中國(guó)為“匯率操縱國(guó)”之后，立即引發(fā)國(guó)際社會(huì)譴責(zé)和負(fù)面評(píng)價(jià)。IMF專門發(fā)表看法認(rèn)為：中國(guó)匯率水平與經(jīng)濟(jì)基本面吻合。言外之意，中國(guó)不存在刻意壓制人民幣匯率水平并以此競(jìng)爭(zhēng)出口的問題。其實(shí)，世界各國(guó)都知道，美國(guó)把中國(guó)拉入“匯率操縱國(guó)”名單，與中國(guó)是否真實(shí)操縱匯率無關(guān)，不過是“談判桌上的一個(gè)籌碼”而已，也充分體現(xiàn)了美國(guó)的霸權(quán)思維。

中國(guó)的表現(xiàn)或許讓美國(guó)大失所望。除了例行的必要表態(tài)以外，中國(guó)對(duì)此泰然處之。而美國(guó)把中國(guó)列為“匯率操縱國(guó)”，反而成全了人民幣“破7”。匯率原本就是一柄“雙刃劍”，升值貶值各有利弊。比如，人民幣“破7”之后，中國(guó)貨幣政策則更加游刃有余，更加關(guān)注內(nèi)需，更加有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠?jī)?nèi)需發(fā)展。

對(duì)美國(guó)而言，需要“找個(gè)臺(tái)階下”，什么臺(tái)階？1月13日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布報(bào)告稱，過去幾個(gè)月來，美國(guó)和中國(guó)進(jìn)行了密集的貿(mào)易和匯率談判，達(dá)成了第一階段協(xié)議，中國(guó)做出了可執(zhí)行的承諾，避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值，不以競(jìng)爭(zhēng)性目的為匯率目標(biāo)。中國(guó)還同意公布與匯率和對(duì)外收支有關(guān)的信息。

這算什么新鮮事兒?jiǎn)幔窟@些事項(xiàng)，不正是中國(guó)政府多年來一直都在強(qiáng)調(diào)、無數(shù)次對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾，甚至早已經(jīng)落實(shí)到行動(dòng)上的“匯改事項(xiàng)”嗎？

所以，談到美國(guó)取消了對(duì)中國(guó)匯率操縱國(guó)的認(rèn)定，該喜該憂？筆者認(rèn)為，根本無所謂喜，一切都在按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展。如果非要違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把重要貿(mào)易伙伴“搞得跟敵人似的”，那無異于“搬起石頭砸自己的腳”。實(shí)際上，中美貿(mào)易是互補(bǔ)的，根本不存在什么競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。這柄“雙刃劍”舞起來，受傷的未必是中國(guó)。

事實(shí)上，中國(guó)被美國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”名單不是一次兩次了。按說，撤銷“匯率操縱國(guó)”應(yīng)當(dāng)是好事，但這個(gè)過程中不無擔(dān)憂。因?yàn)椋罱欢螘r(shí)間人民幣升值比較快。正常的波動(dòng)不怕，波幅大一點(diǎn)也沒什么了不起，關(guān)鍵是，如果人民幣長(zhǎng)期高估，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成較強(qiáng)的破壞力。

責(zé)編：周琦??zhouqi@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭