懶政除，負擔(dān)減

吳奇

中小學(xué)教師負擔(dān)過重，長期得不到減負，非不能而是不為，弊在懶政。

欲減負，必須先明晰負擔(dān)的來源，方能對癥下藥。教師負擔(dān)來源分二，其一來自教師之外，其二來于自身。

外部可分為政府、學(xué)校、家長、社會。一些地方政府在教育上不作為，致使教育環(huán)境遭到“污染”。例如，聞名全國的“某中”，因高考成績暴得威名，得以全省“掐尖”，形成“良性循環(huán)”;然巨樹之下，寸草難生。各地為“政績”，不得不“學(xué)”，惡性競爭從此產(chǎn)生。教師負擔(dān)豈能減輕？

上有不作為，下必有亂作為。一些地方管理部門（縣級），熱衷政績，用繁復(fù)的檢查、考核、評比、會議代替管理、指導(dǎo);無限夸大教育作用，各種活動紛紛“進校園”。由于懶政，教師不得不承擔(dān)“主業(yè)”之外的業(yè)務(wù)，例如暑假“安全教育”，教師被分攤巡視水庫、池塘、江畔的任務(wù)。學(xué)?！鞍踩逃睙o小事，但實地巡視卻非教師本職工作所在。教師負擔(dān)不減反增矣！

有些學(xué)校，放棄教育規(guī)律、淡化立德樹人，“成績至上”，考試文化盛行。周考、單元考、月考、期中考、期末考，考后有評比，你方唱罷我登場，教師疲于奔命，身心倦怠。此外，還有各級公開課、優(yōu)質(zhì)課、研討課、交流課，各種教育、教學(xué)總結(jié)，各級課題，各種會議，各級教研活動，各級各類評選，各種名目的材料準備等“教學(xué)之外”之事如繁星閃爍，“教學(xué)之內(nèi)”之事變成“千呼萬喚始出來”。嗚呼，教師負擔(dān)變得“名正言順”，精神負擔(dān)倍增！

一些家長，不明“家庭教育”之根本，不明“學(xué)校教育”之“有限”，不明“社會教育”之“變化”，加之急功近利非理性“望子成龍”，積極“干預(yù)”教師教育管理和教學(xué)，對教師如何教學(xué)生指手畫腳，甚至苛責(zé)、為難教師。這給教師帶來巨大的心理負擔(dān)。

部分不良媒體、教輔機構(gòu)，為牟私利聯(lián)合制造教育恐慌，利用劇場效應(yīng)，爆炒“起跑線”，把很多壓力傳導(dǎo)到教師身上。社會公眾對教育、對教師的關(guān)注和期待越來越高，已經(jīng)超越和掩蓋了教育職能和教師職責(zé)，給教師帶來心理壓力。

對教師而言，有些負擔(dān)是自己抵制不了外界的“誘惑”、內(nèi)心的“欲望”而“自我加壓”的。為了所謂的“成績”“臉面”，一些教師放棄教育規(guī)律，放棄科學(xué)，不顧立德樹人，各學(xué)科之間“各行其是”“唯我獨尊”，瘋狂搶占學(xué)生“有限”的時間;“你這科布置5道題，我這科就要布置10道題！”以“多”取勝，這看似無關(guān)，其實已經(jīng)給自己帶來負擔(dān)。

更深層的是社會上不正確的就業(yè)觀、就業(yè)壓力，傳導(dǎo)到教育上，“人人都要上清北”的非理性期望加劇應(yīng)試競爭。在本應(yīng)該高舉“合作共贏”旗幟的學(xué)校里，出現(xiàn)“競爭為上”局面，教師成為“池魚”。

國家三令五申，要切實減輕教師負擔(dān)，到了地方為何總是“濤聲依舊”，越減負擔(dān)越重？

究根到底，是上級對下級督察不力，領(lǐng)導(dǎo)不負主體責(zé)任，官僚主義、形式主義嚴重。其具體表現(xiàn)是沉不下去，浮在上面，以文件落實文件，以會議落實會議;即使是下去檢查了，也是流于形式，走過場，浮光掠影、走馬觀花，雷聲大雨點小，甚至“視而不見、聽而不聞”，弄虛作假。

一些政府部門“懶政”，把教育責(zé)任無限擴大，所以才會有“教師假期看池塘”，充當(dāng)各種“表”哥、“表”姐等怪現(xiàn)象。只要“懶政”了，定會亂作為，比如各種“某某活動進校園”。

某些地方政府、學(xué)校、教師熱衷追逐“政績”。其實追逐政績的背后是“牟私利”“謀私欲”而不是“全心全意為人民服務(wù)”。

概括言之，是人民立場出現(xiàn)偏差，政績觀出現(xiàn)錯位，責(zé)任心出現(xiàn)缺失。用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。形式主義敢大行其道，其背后是功利主義、實用主義作祟，滿足于做表面文章，重顯績不重潛績，重包裝不重實效。最終是忘記了初心，忘記了使命。

“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！弊犯菰?、對癥下藥、久久為功，下大氣力整治教育上的官僚主義、形式主義，我們才能破解“減輕教師負擔(dān)”這一難題。

解決這一難題，必須有先有后，必須先有制度，必須要提高管理者的素質(zhì)，而后是要“壓茬”進行。

減輕教師負擔(dān)，上級政府要有所作為，要負起主體責(zé)任，要督辦、督察、落實。在督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要一竿子插到底，對敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、落實不力的要嚴肅追責(zé)問責(zé)。下級政府，要提高行政管理能力，依法依規(guī)，力戒官僚主義、形式主義，沉下去，深入基層，走群眾路線，厘定好教育、教師的職責(zé)邊界，制定好學(xué)校教師權(quán)力責(zé)任清單制度。

學(xué)校，要遵守并貫徹國家教育方針，遵守教育規(guī)律，樹立正確的政績觀。教師，要挺起脊梁，同事之間要做合伙人，不做競爭者;要咬定“立德樹人”這座青山不放松，任爾東南西北風(fēng)?！拔业恼n堂我做主”，用鐵肩擔(dān)道義。家長要好好學(xué)習(xí)家庭教育這本“培根固本”的大書，積極參與教師的教育而不是干涉、苛責(zé)教師的教育，理性對待孩子的成長。

挾泰山超北海，非為不為，實乃不能;為長者折枝，非為不能，實乃不為。具體到教師減負，很多負擔(dān)，不是不能解決，而是不為。

假使上級政府為地方政府做主，地方政府依法依規(guī)管理學(xué)校;假使地方政府為學(xué)校做主，學(xué)校安靜地辦學(xué);假使學(xué)校能為教師做主，教師能“站”著教書育人;假使教師之間用合作代替競爭，教師本身也祛除急功近利思想，那么，教師“主業(yè)之外”的負擔(dān)也能減輕，也一定會減輕。

前段時間，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，提出減輕教師負擔(dān)，讓教師輕裝上陣，聚精、聚神、聚力、聚焦立德樹人根本任務(wù)，聚焦教書育人的主責(zé)主業(yè)。未來，教師安心、靜心、舒心從教，應(yīng)該說將不再是一句空言。我們“要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客”，共同發(fā)力，真正落實。

（作者單位：天津中學(xué)）

責(zé)任編輯?? 黃佳銳