2019年歐洲議會選舉以來西歐民粹政黨的新變化及其影響

伍慧萍

【內(nèi)容提要】近年來，隨著疑歐民粹主義思潮在西歐各國再度蔓延，民粹政黨發(fā)展成為歐洲政治版圖中不可忽視的重要勢力。在2019年5月的歐洲議會選舉中，各國民粹政黨并未出現(xiàn)高歌猛進的態(tài)勢，未能合力掀起新的“逆歐洲一體化”潮流，而是明顯表現(xiàn)出力量分散、走勢分化的特點。在歐洲議會選舉之后，民粹政黨的發(fā)展呈現(xiàn)出諸多新特點：一是力圖通過結(jié)盟整合力量，提升影響力;二是順應(yīng)時勢變化大幅調(diào)整政策路線，謀求通過從體制內(nèi)部推進改革來實現(xiàn)政治目標;三是部分民粹政黨嘗試走主流化道路?？偟膩砜?，盡管西歐民粹力量自歐洲議會選舉以來未能從根本上扭轉(zhuǎn)歐盟的發(fā)展方向，但對歐洲政治生態(tài)、一體化進程以及歐盟內(nèi)外政策仍具持久影響，具體表現(xiàn)為進一步加劇歐洲政治生態(tài)的極化，導(dǎo)致各國主流政治在不同程度上向右傾斜，推動保護主義情緒在歐洲升溫，并影響歐盟機構(gòu)制定內(nèi)外政策的能力。

【關(guān)鍵詞】西歐民粹政黨;民粹主義;歐洲議會選舉;疑歐;歐洲一體化

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.02.006

近年來，債務(wù)危機和難民危機推動民粹主義思潮在西歐各國再度升溫，[1]右翼和左翼民粹政黨進入新一輪活躍上升期，并被各方普遍視為可能影響2019年歐洲議會選舉、改變歐洲一體化方向的最大不確定因素。雖然此次歐洲議會選舉結(jié)果及此后民粹政黨在國內(nèi)政治中的后續(xù)發(fā)展并未完全印證這種擔憂，但民粹政黨根據(jù)時勢變化及時調(diào)整路線和策略，已經(jīng)成為歐洲政治版圖中不可忽視的重要勢力。從中長期看，民粹政黨仍能對歐洲政治生態(tài)、歐洲一體化進程以及歐盟內(nèi)外政策產(chǎn)生深遠影響。

2019年歐洲議會選舉以來西歐民粹政黨的基本態(tài)勢

西歐民粹政黨在2019年歐洲議會選舉中整體表現(xiàn)低于預(yù)期，并且在之后呈現(xiàn)出進一步下滑的趨勢，其中右翼民粹力量出現(xiàn)明顯分化，而左翼民粹力量則逐漸式微。

一、民粹政黨整體表現(xiàn)未達到預(yù)期

在2019年歐洲議會選舉之前，民粹主義成為歐洲迫切需要應(yīng)對的現(xiàn)實威脅，各種民粹、疑歐和民族主義勢力在歐洲層面快速整合和跨國聯(lián)動。以意大利聯(lián)盟黨領(lǐng)導(dǎo)人薩爾維尼和法國國民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人勒龐為代表的右翼民粹力量日益走強，在歐洲議會選舉前頻頻造勢，加緊同歐洲各國右翼民族主義力量和極右翼政黨溝通與聯(lián)絡(luò)，希望依托歐洲議會中疑歐民粹的民族和自由歐洲黨團（ENF），吸引英國、波蘭和匈牙利等國影響力較大的疑歐保守政黨加入，將其發(fā)展成為歐洲議會內(nèi)的第二大黨團。意大利更是希望與波蘭組成“意大利—波蘭”軸心，與法德軸心形成抗衡之勢，發(fā)起“歐洲之春”運動以復(fù)興歐洲價值觀。此外，以美國白宮前首席戰(zhàn)略師班農(nóng)為代表的全球民粹主義力量加緊對歐洲進行滲透與影響。2018年，班農(nóng)瞄準歐洲議會選舉，組建“運動”組織，積極會晤歐洲各國右翼民粹力量領(lǐng)導(dǎo)人，并為其提供資金支持，意圖推動各股民粹勢力聯(lián)合壯大。在此背景下，歐洲政界和戰(zhàn)略界普遍擔心疑歐反歐派在歐洲議會坐大，從內(nèi)部瓦解歐盟機制，并徹底改變歐洲一體化的發(fā)展方向。以法國總統(tǒng)馬克龍為代表的挺歐力量提出“重建歐洲”的方案。支持和反對歐洲的兩股力量、兩種設(shè)想在這場“決定歐洲大陸未來命運的選舉”中激烈碰撞。[2]

然而，歐洲議會選舉的最終結(jié)果并未完全印證民粹力量的迅猛擴張。盡管民粹力量擴大了歐洲議會中的政治極化趨勢，但遠未達到引發(fā)政治地震、終結(jié)或扭轉(zhuǎn)歐洲一體化前進方向的程度。歐洲民粹力量的最新發(fā)展表現(xiàn)出以下特點。

第一，民粹政黨的整體擴張勢頭低于選前各方預(yù)期。從歐洲議會原有三大疑歐黨團的得票率看，其在歐洲議會中的占比從20.7%升至23.2%，但隨著英國完成“脫歐”退出歐洲議會，三大黨團席位總數(shù)回落至20.8%。[3]具體到西歐各國的右翼民粹政黨，其議席總數(shù)從90席增至119席。[4]不過，疑歐民粹政黨并未實現(xiàn)將議席數(shù)量增加三分之一的目標。在重組后的歐洲議會中，右翼民粹力量集中在新成立的身份與民主黨團（ID）和原有的歐洲保守與改革黨團（ECR）這兩個黨團中，規(guī)模分別居于第五位和第六位，并未出現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭。

第二，支持歐洲一體化的政治中間力量仍舊牢牢占據(jù)歐洲議會多數(shù)。雖然分別代表中右和中左陣營的歐洲人民黨黨團（EPP） 與社會民主進步聯(lián)盟黨團（S&D）在歐洲議會選舉歷史上首次丟失議會多數(shù)，但綠黨黨團（即綠黨/歐洲自由聯(lián)盟黨團，Greens/EFA）和在此前歐洲自由民主者聯(lián)盟黨團（ALDE）基礎(chǔ)之上新成立的復(fù)興歐洲黨團（RE）力量都不同程度得到增強。這四大黨團雖然政治立場各異，但均堅定支持歐洲一體化，組成并守住歐洲議會中的“政治中間地帶”，共同對抗邊緣的民粹政治力量。[5]

第三，民粹政黨的走勢很大程度上受到國內(nèi)政治因素驅(qū)動。自從1979年首次歐洲議會選舉以來，歐洲層面的選舉仍非真正意義上的歐洲選舉，而在本質(zhì)上是由國內(nèi)政治因素驅(qū)動并且在國家層面動員的“次級選舉”。[6]此次歐洲議會選舉中，奧地利自由黨原本在國內(nèi)走勢平穩(wěn)，但在大選前夕因前黨主席施特拉赫“通俄”視頻曝光引發(fā)貪腐丑聞，導(dǎo)致得票率急劇下滑。英國選民出于對“脫歐”僵局的不滿，利用歐洲議會選舉懲罰傳統(tǒng)政黨，導(dǎo)致各黨選舉結(jié)果及其后的走勢大起大落，出現(xiàn)異常波動。這些現(xiàn)象折射出歐洲議會選舉中的抗議投票行為仍舊由國內(nèi)政治邏輯主導(dǎo)。

第四，歐美民粹勢力并未形成合力掀起新的“逆歐洲一體化”潮流。在英國“脫歐”公投之后，特朗普一度為民族主義意識在歐洲的回潮歡欣鼓舞并宣稱樂見更多國家退出歐盟，但事實上并無其他國家響應(yīng)其主張。班農(nóng)的“運動”組織未能攪動歐洲選舉政治討論，未對聯(lián)合歐洲民粹力量產(chǎn)生實質(zhì)性影響。從瑞典民主黨到德國選擇黨，歐洲民族民粹主義者都對歐美合流興趣寥寥，不愿給公眾留下聽取美國指令的印象，部分極右翼政黨甚至持有反美立場。[7]

二、右翼民粹政黨力量分化明顯

在歐洲議會選舉中，西歐各國右翼民粹政黨并未集體走強。在2014年和2019年歐洲議會選舉中，各黨的得票率和議席數(shù)分化明顯（如表1所示）。一方面，部分右翼民粹政黨走強。其中，意大利聯(lián)盟黨、比利時弗拉芒利益黨和瑞典民主黨等大幅走強;英國脫歐黨更是自2019年1月成立以來從無到有直接躍升本國第一大黨;法國國民聯(lián)盟保持了穩(wěn)健勢頭，議席數(shù)量略有下降，但仍穩(wěn)居本國首位;德國選擇黨和芬蘭人黨的力量亦有所走強;荷蘭民主論壇、西班牙“呼聲”黨和意大利兄弟黨等近年來新成立的政黨首次進入歐洲議會。另一方面，一些右翼民粹政黨遇挫。其中，丹麥人民黨、希臘金色黎明黨的力量大幅削弱;奧地利自由黨由于內(nèi)政原因支持率大幅下滑，不過較之上屆選舉并未有明顯惡化;曾經(jīng)以反移民和“脫歐”立場對歐洲政治產(chǎn)生巨大沖擊的荷蘭自由黨則失去歐洲議會的席位;英國獨立黨由于昔日黨主席法拉奇2019年初另起爐灶成立英國脫歐黨而遭遇沉重打擊，其支持率在歐洲議會選舉中斷崖式下跌，同樣被迫離開歐洲議會。

在歐洲議會選舉之后，右翼民粹政黨在本國政治中的走勢也表現(xiàn)出顯著差異。一方面，在丹麥、英國和奧地利等國，右翼民粹力量的走勢一路下滑。其中，丹麥人民黨在2019年6月初舉行的本國大選中延續(xù)下滑勢頭，得票率從21%跌至8.7%。[8]英國脫歐黨雖然在歐洲議會選舉中以30.8%的支持率成為第一大黨，但在之后民調(diào)中一路走低至2%—5%，在12月舉行的本國大選中遭遇慘敗，未進入議會;在歐洲議會選舉中遭遇慘敗的英國獨立黨在本國大選中持續(xù)低迷，在英國政黨政治中的影響力幾可忽略。奧地利自由黨也延續(xù)了在歐洲議會選舉中的頹勢，在9月舉行的議會選舉中下滑10個百分點至16%。[9]另一方面，在意大利、德國、瑞典和西班牙等國，右翼民粹力量呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展之勢。瑞典民主黨在2018年舉行的本國議會選舉中成為第三大黨，自歐洲議會選舉以來在民調(diào)中節(jié)節(jié)走高，2019年11月底的民調(diào)支持率首次擊敗穩(wěn)居民調(diào)首位已逾百年并長期執(zhí)政的瑞典社民黨。[10]西班牙“呼聲”黨憑借在加泰羅尼亞分裂運動中的反分裂立場持續(xù)走強，繼2019年首次進入歐洲議會之后，在11月的本國議會選舉中以15%的得票率躍居第三大黨地位。德國選擇黨保持議會內(nèi)最大反對黨的地位，穩(wěn)步進入所有16個聯(lián)邦州議會，并深耕東部地區(qū)，在2019年秋季東部三場州選中均首次成為州議會第二大黨。[11]2019年8月，意大利聯(lián)盟黨主動退出政府倒逼提前大選未果，民調(diào)支持率隨之下挫，但目前已恢復(fù)至歐洲議會選舉前的水平，遙遙領(lǐng)先于其他各黨。[12]鑒于意大利新政府依舊不穩(wěn)，一旦政壇生變，聯(lián)盟黨仍有可能卷土重來。

三、左翼民粹政黨影響力逐漸衰減

與右翼民粹政黨相比，左翼民粹政黨在歐洲的整體發(fā)展勢頭有限，且影響力主要集中在意大利、希臘、西班牙等南歐國家，而在西歐和北歐國家難以形成較大聲勢。南歐國家先后遭到國際金融危機和債務(wù)危機重創(chuàng)，左翼民粹力量及時利用選民的疑歐和不滿情緒，提出反全球化、反新自由主義經(jīng)濟秩序和反歐盟財政緊縮路線的主張，逐漸成為極具沖擊力的重要政治力量，在希臘、意大利甚至上臺執(zhí)政。不過，隨著歐洲逐步進入“后危機時代”，左翼民粹政黨后繼乏力，在歐洲議會選舉以及后續(xù)的內(nèi)政發(fā)展中均無法維持上升勢頭。

在歐洲議會選舉中，左翼民粹政黨整體規(guī)?？s水，左翼民粹力量集中的歐洲聯(lián)合左翼/北歐綠色左翼黨團（GUE/NGL）從52席減少至41席，幾個較有影響力的政黨表現(xiàn)差強人意（如表2所示）。其中，當時仍執(zhí)政的希臘激進左翼聯(lián)盟落后對手新民主黨近10個百分點，被迫在歐洲議會選舉后馬上宣布提前舉行本國大選，并在本國大選中失敗下臺。意大利五星運動黨在2018年議會選舉中以32.68%的得票率成為最大黨并上臺執(zhí)政，但在歐洲議會選舉中的得票率大幅縮水，僅達到主要對手意大利聯(lián)盟黨的一半。目前五星運動黨仍舊作為主要執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)政府，但時刻面臨來自聯(lián)盟黨的有力挑戰(zhàn)。西班牙“我們能”黨一度被各方看好，但目前也逐漸失去上升勢頭，在歐洲議會選舉中表現(xiàn)平平，在本國議會選舉中得票率下滑至14%。德國、法國、荷蘭等國的左翼民粹政黨在激烈的政黨競爭中同樣難有建樹。

歐洲議會選舉后民粹政黨的發(fā)展動向

歐洲議會選舉后，民粹政黨的發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的特點，部分民粹政黨力圖通過結(jié)盟整合力量以實現(xiàn)政治抱負，但收效甚微。同時，民粹政黨對歐洲一體化的態(tài)度整體發(fā)生了反轉(zhuǎn)，試圖在歐盟框架內(nèi)改革以實現(xiàn)政治目標。此外，部分民粹政黨出現(xiàn)了主流化傾向。

一、歐洲議會中政治結(jié)盟發(fā)生變化

歐洲議會在2019年選舉之后重新洗牌，黨團數(shù)量由8個減少至7個，按規(guī)模排列分別是歐洲人民黨黨團、社會民主進步聯(lián)盟黨團、復(fù)興歐洲黨團、綠黨黨團、身份與民主黨團、歐洲保守與改革黨團、歐洲聯(lián)合左翼/北歐綠色左翼黨團。右翼民粹政黨主要集中在兩大黨團，其一是以73個議席位居第五的身份與民主黨團，重要成員包括意大利聯(lián)盟黨、法國國民聯(lián)盟、德國選擇黨、芬蘭人黨、奧地利自由黨，其二是以62個席位位居第六的歐洲保守與改革黨團，重要成員包括波蘭法律與公正黨、英國保守黨、瑞典民主黨、西班牙“呼聲”黨。[13]

在歐洲議會選舉前，民族和自由歐洲黨團在意大利聯(lián)盟黨和法國國民聯(lián)盟的主導(dǎo)下走強，意大利聯(lián)盟黨積極聯(lián)合其他右翼民族勢力，在民族和自由歐洲黨團基礎(chǔ)上組建身份與民主黨團，但并未實現(xiàn)整合目標、發(fā)展成為第二大黨團。雖然身份與民主黨團爭取到首次進入歐洲議會的愛沙尼亞保守人民黨、捷克黎明黨加入，并將丹麥人民黨、芬蘭人黨從歐洲保守與改革黨團中納入麾下，但未能爭取到像英國脫歐黨以及匈牙利和波蘭執(zhí)政黨這樣的重量級保守力量。匈牙利青民盟盡管與歐洲人民黨黨團其他成員齟齬不斷，但最終并未投向民粹黨團。歐洲保守與改革黨團成功吸引首次進入歐洲議會的荷蘭民主論壇、西班牙“呼聲”黨和意大利兄弟黨加入，但同時也因來自民粹陣營的競爭而失去丹麥和芬蘭的成員（如表3所示）。

總的來看，2019—2024年立法期內(nèi)，右翼民粹和國家保守力量仍舊呈現(xiàn)高度分散的特征，除主要集中在兩大右翼民粹黨團之外，仍有一些民粹政黨分散在歐洲人民黨黨團、復(fù)興歐洲黨團等黨團中（如意大利力量黨）或者游離在所有黨團之外（如希臘金色黎明黨）。事實上，由于右翼民粹陣營政治立場混雜，從極端疑歐到溫和疑歐，從右翼民粹到右翼極端，其內(nèi)外政策分歧遠大于共識，遠未形成合力。與此相比，左翼民粹政黨在歐洲議會中的力量相對集中，除了意大利五星運動黨在原先的自由直接民主歐洲黨團（EFDD）解散后處于無黨團狀態(tài)，其他各黨大多進入歐洲聯(lián)合左翼/北歐綠色左翼黨團。

二、民粹政黨在歐洲一體化上的策略調(diào)整

從一段時間以來的立場和政策動向看，歐洲民粹政黨對歐洲一體化的態(tài)度正在悄悄發(fā)生轉(zhuǎn)變。民粹政黨盡管仍舊批判歐盟體制，但紛紛緩和姿態(tài)調(diào)低調(diào)門，其傳遞的核心政治信號已經(jīng)發(fā)生根本性改變，不再公然反歐。在英國舉行“脫歐”公投的2016年，至少有15個歐洲政黨宣傳鼓動本國舉行“脫歐”公投。[14]而今，除瑞典民主黨等為數(shù)不多的政黨外，民粹政黨幾乎都已不再明確宣揚本國“脫歐”，其當下對待歐盟的策略發(fā)生重大轉(zhuǎn)向，不再將終結(jié)歐盟作為政治目標，而是立足于歐盟現(xiàn)有機構(gòu)，謀求對歐盟基礎(chǔ)條約進行重新談判，改變在他們看來十分糟糕的現(xiàn)狀，從體制內(nèi)部修正歐盟的未來發(fā)展方向。

曾經(jīng)力主反歐“脫歐”的民粹力量開始修正對歐洲一體化的策略，其背后主要有兩方面動因。一方面，支持一體化已然成為歐洲各國的主流民意。多數(shù)歐洲人期待歐盟為經(jīng)濟社會發(fā)展提供福祉和保障，對歐洲的認同感和對歐洲事務(wù)的興趣普遍上升。2019年歐洲議會平均投票率50.7%，高于上屆的42.6%，在比利時、盧森堡、馬耳他、丹麥、德國、西班牙等多個國家均超過60%。[15]根據(jù)“歐洲晴雨表”2019年8月公布的報告，歐洲人的挺歐民意進一步升至45%，而對歐盟持負面態(tài)度的比例（17%）則跌至十年以來最低點;61%的受訪者對歐盟前途看法樂觀，只有34%的人持悲觀態(tài)度;62%的歐洲人支持歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟和歐元。[16]根據(jù)2019年4月歐洲議會關(guān)于歐盟、各國政府和議會的信任度調(diào)查，42%的歐洲人信任歐盟，其信任度超過對各國政府（35%）和議會（35%）的信任度。[17]另一方面，民粹力量吸收借鑒英國“脫歐”的負面教訓(xùn)。英國“脫歐”雖然打破了歐洲一體化只進不退的發(fā)展軌跡，但其實現(xiàn)過程進展不順、久拖不決，加劇政治極化、社會分裂和經(jīng)濟滑坡的風險，給自身帶來極大的負面影響，也為其他追隨英國的反歐疑歐力量敲響警鐘，令其暫時打消在“脫歐”后迅速收回本國控制權(quán)的念頭。

三、部分民粹政黨呈現(xiàn)主流化趨勢

民粹政黨雖然以反建制的抗議黨姿態(tài)起家，但在憑借移民、國內(nèi)安全等議題走強之后，不少政黨開始尋求躋身政治主流，進入議會發(fā)揮作用，甚至謀求進入各級政府參與執(zhí)政。為此，包括法國國民聯(lián)盟、奧地利自由黨在內(nèi)的部分政黨意圖改變在公眾當中的“妖魔化”形象，擺脫貼在其身上的種族主義、“新納粹”、極端主義等負面標簽。其具體舉措包括在難移民政策之外發(fā)展多元化議題，補齊作為單一議題黨的短板;與發(fā)表種族主義言論的政要或極右翼暴力組織劃清界限，避免發(fā)展極右翼分子入黨;注重吸收政治、經(jīng)濟和軍事等各界人士入黨，集中力量動員對主流政黨失望的中間階層。德國選擇黨2019年11月底召開黨代會舉行換屆選舉之際，新領(lǐng)導(dǎo)層就明確將上臺執(zhí)政作為該黨的重要政策目標，希望突破政治發(fā)展瓶頸。

然而，民粹政黨的主流化努力目前尚未收到明顯成效，在多數(shù)國家仍舊遭遇較大發(fā)展瓶頸。在德國、瑞典、西班牙、荷蘭等國，絕對多數(shù)主流政黨均將右翼民粹力量視為某種非民主的政黨，對其高度戒備，認為歐洲受到的內(nèi)外威脅皆與民粹政黨有關(guān);認為民粹政黨是外部勢力在歐洲提升影響力的工具，[18]因此對其采取孤立和排斥的態(tài)度，堅決拒絕與其合作，并聯(lián)手打壓已經(jīng)進入議會的民粹政黨;即便在當今政黨格局碎片化、組閣日益困難的背景下，也不考慮與其聯(lián)合執(zhí)政。以德國選擇黨為例，該黨雖然在歐洲議會選舉之后德國三個東部州選舉中分別壯大成為各州第二大黨，但仍舊被排斥在組閣談判之外，主流政黨寧愿嘗試組建三黨少數(shù)派政府這樣極不穩(wěn)定的執(zhí)政聯(lián)盟，也不愿與其接觸談判兩黨組閣的可能性;而在德國聯(lián)邦議院中，該黨雖已經(jīng)成為最大的反對黨，但其在議會內(nèi)的提案或重要人事安排時常被其他政黨聯(lián)手否決抵制，凸顯民粹政黨在主流化道路上依然阻力重重。

民粹政黨最新發(fā)展對于歐洲政治的中長期影響

當前，民粹主義已蔓延成為一種全球現(xiàn)象，民粹主義政要在多國掌權(quán)。[19]雖然民粹政黨在歐洲議會選舉之中及其后并未出現(xiàn)高歌猛進的態(tài)勢，但它們正穩(wěn)步進入各國、地方及歐洲議會，逐步夯實基礎(chǔ)。民粹政黨主要從三個方面對歐洲政治產(chǎn)生持久影響。

第一，擴大西歐政治生態(tài)極化趨勢，削弱歐洲和各國政治穩(wěn)定性。21世紀以來，歐洲接連遭遇國際金融危機、債務(wù)危機、恐怖襲擊、難民危機等重大打擊，歐洲各國人民對恐怖主義、文化沖突和經(jīng)濟滑坡的擔憂相互疊加，推動疑歐民粹政黨從政治邊緣地帶興起，打破舊有的、建立在社會經(jīng)濟政策上的左右政治分野和政黨歸屬，帶來社會文化維度上的全新政治動員方式，[20]對傳統(tǒng)政黨產(chǎn)生巨大沖擊，導(dǎo)致歐洲及各國的政治文化和政黨格局發(fā)生根本性變化。迄今為止主導(dǎo)歐洲一體化進程的中左和中右陣營傳統(tǒng)政黨在歐洲范圍內(nèi)力量遭到削弱，大量選民轉(zhuǎn)向支持民粹疑歐政黨、自由黨、綠黨，其作為政治穩(wěn)定器的作用下降，歐洲和各國層面組建穩(wěn)定政府更加困難。民粹力量和主流政黨在歐洲和國家這兩個層面展開激烈爭奪和博弈，民粹政黨在歐洲議會站穩(wěn)腳跟之后，反過來對國內(nèi)政治產(chǎn)生更大影響，進一步削弱中間政治力量的控局能力。歐洲各國政治穩(wěn)定性不同程度下降，各種政治力量之間的立場加劇分裂分化，更難達成共識。

第二，導(dǎo)致歐洲各國政治主流部分右傾，外溢推動保護主義在歐洲升溫。民粹政黨更實質(zhì)的影響在于重塑歐洲各國政治主流的政治議程和優(yōu)先級。民粹政黨多聚焦國內(nèi)安全、難民移民議題，強調(diào)保護和防御，并推行“本國第一”的經(jīng)濟政策，其保護本國利益的論調(diào)容易喚起選民的共鳴，引發(fā)保護主義情緒升溫和國家認同回潮，同時傳導(dǎo)影響到主流建制派政黨的話語。部分建制派政黨為擠壓并爭奪民粹政黨生存空間，不斷調(diào)整自身立場，吸收其特色議題和部分主張。例如，丹麥社會民主黨吸收了丹麥人民黨的反移民立場，其作為左翼政黨在社會文化領(lǐng)域右轉(zhuǎn)，主張實施更嚴格的難民移民政策和保護本國人的社會福利與利益，借此在2019年丹麥議會選舉中進一步削弱了丹麥人民黨。德國基督教社會聯(lián)盟在難民政策上提出難民上限、加快遣返等話題，同德國選擇黨爭奪右翼保守選民。主流政黨日益吸收民粹政黨的部分主張，客觀上導(dǎo)致歐洲各國保護主義情緒整體升溫，甚至外溢影響到歐盟，使其在對外政策上的保護和防御心態(tài)增強，日益突出“保護性歐洲”的論調(diào)，在氣候變化、外來投資審查、防務(wù)、數(shù)字化、人權(quán)等政策議題的討論中更加強調(diào)對歐洲整體利益的保護。[21]