民航機場不停航施工對飛行安全的影響及防治

李建新

（民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站華北地區(qū)監(jiān)督站，北京100621）

1 引言

近年來，人們的出行方式不再局限于火車、汽車等交通方式，飛機逐步成為重要的出行方式。與其他出行方式相比，飛機有著航飛時間短，大大節(jié)約出行時間的優(yōu)勢。由于航飛出行人次的增加，各個民航機場原有的基礎設施已無法滿足其使用需求，因此，在民航機場逐步實施了不停航施工，實現(xiàn)了機場的改建與擴建，從而為人們提供了更為優(yōu)質(zhì)的航飛服務。但是，不停航施工的方式也對飛行安全產(chǎn)生了一定的影響，需要保證施工方案的優(yōu)化，盡量維持機場的正常運行。

2 不停航施工概述

2.1 不停航施工的概念與內(nèi)容

不停航施工主要是在保持機場正常運行的前提下開展的施工作業(yè)，不停航施工條件下，機場未完全關閉，可以依據(jù)原有的航班計劃接收與放行飛機。不停航施工在民航機場的應用較多，主要是由于它的施工區(qū)域多在飛行保障區(qū)域內(nèi)，但是，在此施工過程中，施工活動也會對正常的飛行產(chǎn)生一定的影響，在施工中存在一定的安全隱患，會影響飛行安全【1】。因此，與一般的施工活動相比，不停航施工是以保障航空器的正常飛行為前提，尤其是要處理好飛行任務與施工作業(yè)間的矛盾，因此，這種不停航施工的難度很高。

民航機場不停航施工的內(nèi)容主要包含：飛行區(qū)域內(nèi)土質(zhì)的沉陷處理、排水處理；跑道、滑行道、機坪的整修與維護；跑道、滑行道、機坪、供油設施、空管設施的改建與擴建項目；機場照明設施等的維護與更換等。

2.2 不停航施工特點

2.2.1 施工時間短

機場的不停航施工一般為機場的改建與擴建項目，其施工時間較短，一般只有幾個小時。另外，如果在受到強降雨等造成的航班延誤等突發(fā)情況下，其施工時間更短。

2.2.2 安全要求高

與一般機場建設施工相比，民航機場的不停航施工對于施工安全有著更高的要求：首先，在不停航施工條件下，要保障機場的正常秩序，所有進出機場的車輛、人員都需要接受安全檢查，并嚴格根據(jù)施工期間所規(guī)定的路線行駛，避免接近施工區(qū)域而造成安全事故；其次，不停航施工條件下，施工的技術(shù)性與安全性要求也更高，比如，不停航施工環(huán)境下，對于土基開挖中地下管線的保護、施工運輸中渣土粉塵的處理等都要求在施工中要嚴格遵守其施工規(guī)范【2】；最后，在不停航施工條件下，每次還必須做好相應的收尾與現(xiàn)場處理。

2.2.3 涉及部門多

民航機場的改建與擴建對于機場原有基礎設施，如原有的管線、給排水、道路等的使用會產(chǎn)生一定的影響。因此，在不停航施工條件下，涉及的工程部門較多，工程因素的考慮要全面，以保持原有基礎設施的正常使用。施工方案確定時，要與有關的部門做好溝通與協(xié)調(diào)，將不停航施工期間對其他設施的運行影響降至最低。

2.2.4 施工成本高

與其他施工方式相比，民航機場施工中不停航施工的成本較高。具體來說，不停航施工的時間有限，機械設備的使用時間有限，加大了施工成本。不停航施工以維持機場的正常通行為前提，有時會采用特殊的施工工藝，在有限的施工時間內(nèi)達到良好的施工效果，如在混凝土中加入早強劑等。

3 不停航施工對飛行安全的影響

民航機場的不停航施工雖然維持了機場的正常運行，但干擾了航天器的飛行安全。主要體現(xiàn)在以下方面：如在飛行區(qū)進行不停航施工，就會使得飛行區(qū)域內(nèi)存在大量的障礙物，從而影響飛機的安全飛行；如不停航施工對跑道、滑行道等加以改建與擴建，跑道與滑行道每天會定時關閉，嚴重影響某些機械設備的正常使用，如果關閉的跑道、滑行道等標志不明顯，甚至會造成極大的安全事故，如果是對助航燈光的改造，也會對駕駛員等產(chǎn)生一定的視覺干擾【3】。

4 民航機場不停航施工對飛行安全的防治

4.1 建立組織機構(gòu)體系

民航機場不停航施工開始之前，機場要根據(jù)項目的具體情況，建立完善的組織機構(gòu)體系，完善的組織結(jié)構(gòu)體系是不停航施工順利開展的基礎與前提。民航機場的不停航施工離不開組織機構(gòu)的領導，完善的組織結(jié)構(gòu)可以保證不停航施工中有完善的責任制度和安全管理制度。在組織機構(gòu)體系的設立上，機場要結(jié)合項目的特點、規(guī)模等，科學進行施工人員的配備，劃分工程部門，遵循因需設崗、由崗立責、獎懲分明的原則，如果在不停航施工中存在質(zhì)量問題或者安全隱患，項目負責人要督促其立即整改，保障不停航施工的順利進行。

4.2 機場管理機構(gòu)加強對不停航施工的管理

民航機場不停航施工期間，機場的各級部門要加強對不停航施工各個環(huán)節(jié)的管理，各級工程主管部門要積極履行該部門的安全管理責任，承擔相應的安全管理職責，與工程施工單位、空中交通管理部門等簽訂有關的安全責任書，掌握不停航施工的具體要求、安全管理措施等，從而結(jié)合工程內(nèi)容，完善不停航施工方案，每天定時檢查施工安全標志等。在不停航施工期間，機場管理機構(gòu)要結(jié)合不停航施工的具體內(nèi)容，科學進行有關設施開放與關閉時間的劃分【4】。施工過程中，有關的管理機構(gòu)要加強施工區(qū)域內(nèi)的檢查，避免無關人員、設備等進入施工區(qū)域內(nèi)。如果在施工期間發(fā)生意外事故或者突發(fā)事件，要及時組織有關人員有序撤離。

4.3 空管部門完善不停航施工的空管保障程序

機場不停航施工前，空管部門要與機場有關部門協(xié)商，結(jié)合工程施工要求，制定有關的安全保障措施?？展懿块T要與機場部門做好信息的傳遞與溝通，實時共享有關的工程信息?？展懿块T要根據(jù)工程要求，詳細了解不停航施工的具體流程，在特殊的施工時段內(nèi)保障飛行安全。空管部門的空管保障程序主要包含：引導值班管制員掌握施工的具體位置、加強對有關人員的培訓，使其能夠使用相關設備獲得航空器的飛行位置等信息。

4.4 機組增強不停航施工機場運行的情景意識

民航機場不停航施工期間，機組要增強不停航施工機場運行的情景意識，根據(jù)周圍的情景意識判斷，正確執(zhí)行管制員的有關指令，避免在不停航施工期間的各種不規(guī)范行為。不停航施工期間，如果機場要維持正常的通行狀態(tài)，必須要做好充足的準備，有關的機組人員要詳細了解機場的有關航行通知與安全提示，起飛之前要了解不停航施工對于飛行安全的影響，進而采取切實可行的處理策略。不停航施工期間，無論是空中操作還是地面操作，都應該嚴格按照有關規(guī)范，嚴禁違規(guī)操作。如果在操作中存在疑問，要及時向空中交通管制員反映情況，避免錯誤操作。如果在不停航施工期間機場的運行標準產(chǎn)生了變化，機組人員必須嚴格按照變更后的路線來操作。

4.5 制定不停航施工技術(shù)方案

民航機場不停航施工期間，工程施工人員必須嚴格根據(jù)施工要求，制定完善的施工技術(shù)方案，充分考慮不停航施工期間的多種施工要素，在準備充分以后，方可開始不停航施工作業(yè)。一般情況下，不停航施工較為復雜，涉及的分項項目較多，因此，在施工技術(shù)方案的確定上，要保證分段施工、流水交叉作業(yè)，提高工程的效率與質(zhì)量。工程施工單位要詳細掌握施工設計圖中的所有要點，做好設計與技術(shù)交底，明確根據(jù)設計圖紙中的內(nèi)容，確定工程施工的范圍，從而確定施工的總體規(guī)劃，保障每項施工作業(yè)都落實到位【5】。工程施工人員要詳細掌握航班動態(tài)，了解航班計劃，根據(jù)航班狀態(tài)科學規(guī)劃施工開始時間，避免施工對飛行的影響。在不停航施工過程中，工程人員要與相關部門及時溝通與協(xié)調(diào)，掌握各種工程要素，如天氣狀況、機械設備的運行情況等，從而對工程施工進行全方位管理。

5 結(jié)語

民航機場不停航施工對于機場的正常運行會產(chǎn)生一定的影響，尤其是對飛行安全的影響較大，因此，在民航機場不停航施工階段，要結(jié)合施工可能引發(fā)的各種安全問題，采取必要的控制與處理措施，以提高不停航施工的整體效率與質(zhì)量，保障民航機場正常的運行秩序。