固廢綜合利用中危險廢物處理現(xiàn)狀、問題及解決措施研究

劉其國 吉同慶

1.鹽城市射陽生態(tài)環(huán)境局，中國·江蘇 鹽城 224000

2.鹽城市公安局環(huán)境警察支隊，中國·江蘇 鹽城 224000

危險廢物；廢物危害；處理方式；處理不足；優(yōu)化策略

1 危險廢物危害的基本概述

簡單來講，所謂的“危險廢物”其實指的是現(xiàn)階段列入國家危險廢物名錄亦或是經(jīng)國家危險廢物鑒別處鑒別、認定的具備強腐蝕、毒性、易燃以及感染性的廢物，在破壞周遭生態(tài)環(huán)境的同時，也給人們的生命財產(chǎn)埋下了巨大安全隱患，是現(xiàn)階段破壞國家和社會安定的重要因素。經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在當前城市化、工業(yè)化建設(shè)進程不斷加快的新產(chǎn)業(yè)時代背景下，經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，危險廢物的產(chǎn)生量也在持續(xù)增加，危險廢物造成的污染現(xiàn)象有持續(xù)升高的趨勢。目前來看，其對周遭環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面。

1.1 對空氣的危害

在進行危險廢物處理過程中，由于廢物量相對較高，在進行處理時工作人員難以在短時間內(nèi)將其處理干凈，廢物堆積問題未能得到妥善處理，長此以往積壓的危險廢物產(chǎn)生的粉塵、細小顆粒會隨著風飄向遠方亦或是在空氣層中停留，進而引發(fā)二次污染的生成，給人們的生命安全造成極大威脅，尤其是惡臭、有害氣體的存在，更是嚴重阻礙了社會的進一步發(fā)展。

1.2 對土壤的危害

危險廢物在堆積過程中還會對土壤環(huán)境造成難以預(yù)估的危害，如改變土壤性質(zhì)，滋生一系列病菌、細菌，最終對整體生態(tài)系統(tǒng)平衡造成嚴重破壞。目前來看，雖然近年來中國加快了對危險廢物的處理，但由于處理方式不科學、不合理，在一定程度上重金屬元素以及難以降解的有機物始終存在于土壤中，在影響土壤原本微生物正常生理活動的同時，土壤也難以恢復(fù)到最初的正常凈化狀態(tài)。

1.3 對人體的危害

在當前城市化、工業(yè)化建設(shè)進程不斷加快的新產(chǎn)業(yè)時代背景下，城市固廢棄物的產(chǎn)生在影響周遭生態(tài)環(huán)境的同時，也給人們的生命財產(chǎn)埋下了巨大安全隱患，尤其對固廢物而言，廢物的長期堆積、曝曬，會產(chǎn)生一定的有毒氣體，氣體進入人體后就會產(chǎn)生毒素，從而在不斷降低人體自身免疫力的同時，也增加了各種疾病問題的發(fā)生，最終給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了極為不利的影響[1]。

2 危險廢物處理過程中存在的問題

近年來，隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，危險廢物的處理和管理工作受到了各界的高度關(guān)注，其中焚燒法和填埋法是現(xiàn)階段相關(guān)部門常用的兩種危險廢物處理手段，其目的都是為了將危險廢物轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)，但作用機理卻存在明顯差別?！胺贌ā敝饕褪峭ㄟ^高溫焚燒來改變危險廢物中的構(gòu)成狀態(tài)，將總量控制在最少程度，由此達到預(yù)期廢物處理目的?！疤盥穹ā眲t是通過將危險廢鋪成一定厚度后在用土壤加以壓實，由此把廢物與周邊環(huán)境進行永久性分離的一種處理手段，兩者相比前者屬于化學處理方式，后者屬于物理處理方式[2]。

在進行“焚燒法”應(yīng)用過程中，為避免對周遭環(huán)境產(chǎn)生不良影響，工作人員需選擇合適的地理位置進行焚燒，且在焚燒時要嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定和要求。在進行“填埋法”時，由于部分難以降解的物質(zhì)會影響土壤原有性質(zhì)，為此工作人員需挑選專門空間，并利用填埋場的防滲漏系統(tǒng)，把廢物與周邊的環(huán)境進行永久性的分離。根據(jù)當前大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，目前危險廢物的處理成效始終未能達到預(yù)期的處理目標，導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點。

2.1 相關(guān)法律法規(guī)不完善

雖然中國近年來提高了對危險廢物處理工作的重視度，并出臺了一系列法律法規(guī)，由于危險廢物的生產(chǎn)量較高且種類不斷變化，目前中國現(xiàn)有的法律法規(guī)難以滿足實際作業(yè)需求，并且部分危險廢物也未收錄在《國家危險廢物名錄》中，導(dǎo)致在進行廢物處理和管理過程中，相關(guān)工作人員的處理和管理工作難以落實到位，中國整體發(fā)展也由此受到了一定影響。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

在工業(yè)化建設(shè)進程不斷加快的新產(chǎn)業(yè)時代背景下，隨著近年來中國對環(huán)保工作重視度的不斷提高，環(huán)境保護企業(yè)規(guī)模和數(shù)量取得了突破性進展。但不可否認的是，由于政府缺乏有效地激勵機制亦或是相關(guān)資金扶持不到位，導(dǎo)致企業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡，在作業(yè)過程中始終使用傳統(tǒng)模式，秉承傳統(tǒng)理念，在加劇資源浪費的同時，也給周遭環(huán)境造成了巨大壓力。

2.3 監(jiān)管力度不足

就目前來看，在進行危險廢物處理和管理過程中，監(jiān)管力度不足也是影響廢物處理效率的重要因素，雖然中國有關(guān)部門提出了廢物處理的相關(guān)指標和硬性文件，但專職處理廢物的管理人員數(shù)量不夠多、企業(yè)的儲存能力不足以及企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)較為缺乏等問題的存在，導(dǎo)致廢物處理和管理監(jiān)管工作大多停留在表面，資源再利用情況并不樂觀。

3 危險廢物處理問題的優(yōu)化策略

3.1 建立健全完善的法律法規(guī)體系

在當前危險廢物處理和管理過程中，為確保各項工作落實到位亦或是保證處理工作的規(guī)范、合理，有關(guān)部門需根據(jù)當前中國現(xiàn)階段廢物處理作業(yè)現(xiàn)狀，制定科學完善的法律法規(guī)，并通過不斷修訂《國家危險廢物名錄》，對固有危險廢物指標做出相應(yīng)的修改，由此在提高資源利用率的同時，降低資源的浪費，為中國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)[3]。

3.2 強化基層對危險廢物的管理能力

現(xiàn)階段，在危險廢物處理過程中，基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)環(huán)保部門作為廢物處理和管理工作的主要機構(gòu)，自身廢物管理和處理能力的高低，對中國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)而言具有重要影響。就目前來看，隨著現(xiàn)階段環(huán)境保護企業(yè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，中國相關(guān)部門需通過制定相關(guān)危險廢物管理標準，提高基層對危險廢物的管理和處理能力，并且在明確危險廢物行政審批和程序的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)審批與監(jiān)管作業(yè)的有效分離，由此降低廉政風險問題的發(fā)生率[4]。

3.3 對危險廢物進行全面調(diào)查

通過上述分析可知，在危險廢物處理和管理過程中，監(jiān)管力度不足也是現(xiàn)階段影響危險廢物處理和管理工作質(zhì)量和效率的重要因素，為此要想從根本上有效地規(guī)避上述問題的出現(xiàn)，對危險廢物進行全面調(diào)查、全程管理是十分必要的。生態(tài)環(huán)保部門需定時對危險廢物進行摸底審查，針對瞞報亦或是不報的相關(guān)部門予以嚴重處罰，與此同時部門還需建立專業(yè)的信息化登記系統(tǒng)，對企業(yè)的環(huán)評文件及其他方面的材料進行審核，為后續(xù)工作的有效化開展奠定良好基礎(chǔ)。

3.4 加強環(huán)境宣傳教育，強化執(zhí)法聯(lián)動

隨著人們環(huán)保意識的不斷增強，切實確保危險廢物處理工作落實到位，加強環(huán)境宣傳教育，強化執(zhí)法聯(lián)動，使人們在明確了解危險廢物危害的基礎(chǔ)上，保證廢物處理工作的有效落實，是現(xiàn)階段推動國家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。在進行環(huán)境宣傳教育過程中，國家相關(guān)部門需加大對《環(huán)保法》的宣傳，以此在提高企業(yè)誠信守法意識的基礎(chǔ)上，強化人們對《環(huán)保法》的敬畏意識。除此之外，國家相關(guān)部門還要建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期或不定期對危險廢物的船舶、車輛進行檢查和跟蹤[5]。

4 結(jié)語

就目前來看，隨著近年來城市化、工業(yè)化建設(shè)進程的不斷加快，危險廢物的生成量也在持續(xù)增加，為從根本上確保危險廢物處理和管理工作落實到位，相關(guān)部門工作人員在進行危險廢物處理過程中，需嚴格按照處理作業(yè)規(guī)范標準化要求進行，在不斷提高危險廢物處置效果的同時，促使社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)共同發(fā)展。