促進(jìn)清潔能源消納的市場(chǎng)機(jī)制實(shí)踐與策略研究

許莎莎

（天津市普迅電力信息技術(shù)有限公司，天津300308）

1 我國(guó)清潔能源消納基本情況

隨著社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)正努力以科學(xué)發(fā)展方式飛速發(fā)展，在加大傳統(tǒng)能源建設(shè)的同時(shí)，著重發(fā)展清潔能源建設(shè)。清潔能源的替代作用日益凸顯，新能源利用率都有很大的提高。截至2017年年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 6.5×108k W，同比增長(zhǎng) 14%；其發(fā)電量 1.7×1012k W·h，占總發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7%，“三棄”問(wèn)題（棄水、棄風(fēng)、棄光）均有較大幅度緩解。

我國(guó)正在開(kāi)展新一輪電力市場(chǎng)化改革，并在政策指引下已開(kāi)展了多種類型的試點(diǎn)探索，并取得較大發(fā)展[1]。但當(dāng)前改革試點(diǎn)工作仍處在初級(jí)階段，距離建成一個(gè)開(kāi)放成熟的電力市場(chǎng)還有一定距離。如何在改革中設(shè)計(jì)科學(xué)合理的電力市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)清潔能源發(fā)展和消納將是改革的重要問(wèn)題。電力體制改革形勢(shì)下我國(guó)清潔能源消納主要有2種方式：（1）新能源不直接參與電力交易市場(chǎng)，在發(fā)用電計(jì)劃中規(guī)劃優(yōu)先發(fā)電，同時(shí)鼓勵(lì)新能源參與直接電力交易，進(jìn)入電力市場(chǎng)；（2）以新能源為優(yōu)先發(fā)電形式，簽訂年度電能交易合同，依據(jù)不同的市場(chǎng)類型，如分散式或集中式等，按照實(shí)物合同或差價(jià)合同來(lái)執(zhí)行[2]。

2 國(guó)外清潔能源消納市場(chǎng)機(jī)制研究

目前在世界范圍內(nèi)，促進(jìn)清潔能源發(fā)展和消納的機(jī)制很多，在各國(guó)的電力市場(chǎng)架構(gòu)和運(yùn)行設(shè)計(jì)中也都充分考慮清潔能源消納需求，力爭(zhēng)通過(guò)電力市場(chǎng)促進(jìn)清潔能源發(fā)展。以歐美地區(qū)為代表，積累了豐富的電力市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行寶貴經(jīng)驗(yàn)，能為我國(guó)清潔能源市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)行提供參考。

2.1 西班牙消納市場(chǎng)機(jī)制實(shí)踐

西班牙是世界上首個(gè)在整年度中以風(fēng)力發(fā)電為第一大電力來(lái)源的國(guó)家。其促進(jìn)新能源消納市場(chǎng)機(jī)制主要表現(xiàn)為：（1）成立專門的調(diào)度部門與交易中心分工明確。新能源電調(diào)度控制中心和風(fēng)電場(chǎng)實(shí)時(shí)控制中心，具有風(fēng)電運(yùn)行控制權(quán)，調(diào)度調(diào)節(jié)風(fēng)電出力。（2）電價(jià)政策頒布。1997年，西班牙通過(guò)《電力法》規(guī)定“雙向義務(wù)”機(jī)制，并實(shí)施融合固定電價(jià)與溢價(jià)機(jī)制的“雙軌制”電價(jià)政策，并鼓勵(lì)風(fēng)電場(chǎng)參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（3）完善風(fēng)電出力預(yù)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)偏差考核，預(yù)測(cè)偏差超規(guī)定繳納罰款，降低市場(chǎng)平衡壓力。（4）加大跨國(guó)電力交易。西班牙跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展很大，通過(guò)跨國(guó)電力交換，多大市場(chǎng)范圍，增強(qiáng)了對(duì)新能源消納能力。

2.2 美國(guó)消納市場(chǎng)機(jī)制特點(diǎn)

美國(guó)電力市場(chǎng)更側(cè)重電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，設(shè)計(jì)更為復(fù)雜精密：（1）電力市場(chǎng)交易中心與調(diào)度機(jī)構(gòu)組成獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商，負(fù)責(zé)系統(tǒng)與市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，電網(wǎng)企業(yè)僅負(fù)責(zé)電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)[3]。（2）在可再生能源配額制的激勵(lì)下，采用新能源完全自由參與市場(chǎng)模式?，F(xiàn)貨市場(chǎng)采用輔助服務(wù)與電能聯(lián)合出清的方式，形成總成本最低的具有安全約束的經(jīng)濟(jì)調(diào)度計(jì)劃。（3）電力市場(chǎng)采用基于最優(yōu)潮流的節(jié)點(diǎn)電價(jià)機(jī)制，體現(xiàn)電能在系統(tǒng)中不同節(jié)點(diǎn)的價(jià)值。（4）通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域合作，利用發(fā)電資源的差異性和不同峰荷時(shí)間，提高新能源利用率。（5）推進(jìn)需求側(cè)管理，通過(guò)交通運(yùn)輸油改電、需求側(cè)響應(yīng)、引入儲(chǔ)能、改造現(xiàn)有發(fā)電廠等手段，嘗試改變負(fù)荷和發(fā)電的特性，提高新能源發(fā)展的靈活性[4]。

3 促進(jìn)清潔能源消納市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)策略

3.1 建立全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系框架

國(guó)家電力市場(chǎng)以落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略為目標(biāo)，旨在促進(jìn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。以跨區(qū)跨省電量市場(chǎng)為主，輔以跨區(qū)跨省輔助服務(wù)市場(chǎng)、跨區(qū)跨省可再生能源消納市場(chǎng)輸電權(quán)市場(chǎng)等，并隨著條件逐步成熟，開(kāi)展電力期貨以及電力場(chǎng)外衍生品交易。

未來(lái)隨著跨省區(qū)輸送通道的增加以及市場(chǎng)機(jī)制的不斷健全和完善，省內(nèi)電力交易逐步向國(guó)家交易平臺(tái)轉(zhuǎn)移，隨著國(guó)家電力交易平臺(tái)的交易電量逐步擴(kuò)大，主要組織開(kāi)展合約、現(xiàn)貨和金融交易等交易類型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍地電力資源地優(yōu)化配置；省交易平臺(tái)則重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)時(shí)平衡以及輔助服務(wù)交易，確保電力交易系統(tǒng)運(yùn)行安全，最終逐步形成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家電力市場(chǎng)與省級(jí)平衡市場(chǎng)相互補(bǔ)充、共同協(xié)同發(fā)展。

3.2 明確市場(chǎng)化機(jī)制中組織機(jī)構(gòu)分工

現(xiàn)階段，我國(guó)機(jī)構(gòu)設(shè)置呈現(xiàn)“調(diào)度機(jī)構(gòu)歸電網(wǎng)企業(yè)所有，交易中心相對(duì)獨(dú)立”的局面，并且未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間將維持這一狀態(tài)。在促進(jìn)清潔能源消納的市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)時(shí)，應(yīng)明確調(diào)度機(jī)構(gòu)與交易中心兩者之間的分工，協(xié)調(diào)兩者之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，以確保能源系統(tǒng)和電力市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。調(diào)度機(jī)構(gòu)側(cè)重能源調(diào)度和系統(tǒng)平衡，確保能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。交易中心側(cè)重新能源交易和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等，保障清潔能源消納市場(chǎng)高效可靠運(yùn)行。

3.3 規(guī)劃清潔能源消納市場(chǎng)機(jī)制

規(guī)劃清潔能源消納市場(chǎng)機(jī)制，從以下幾方面進(jìn)行：（1）以固定電價(jià)為基礎(chǔ)，完善能源補(bǔ)貼機(jī)制，增強(qiáng)清潔能源的市場(chǎng)效益競(jìng)爭(zhēng)力，降低國(guó)家能源補(bǔ)貼的支出，激發(fā)清潔能源參與市場(chǎng)的主動(dòng)性積極性，依據(jù)市場(chǎng)供需，靈活響應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格，提高清潔能源消納率；（2）加快建立現(xiàn)貨市場(chǎng)，現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)可為能源優(yōu)化配置、投資規(guī)劃、中長(zhǎng)期交易、電力金融市場(chǎng)提供有效的量化依據(jù)，新能源電源通過(guò)低邊際成本自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)優(yōu)先調(diào)配調(diào)度，中長(zhǎng)期電力交易則可以通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)進(jìn)行交割，引導(dǎo)發(fā)電主動(dòng)調(diào)峰，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源；（3）探索建立多元化市場(chǎng)架構(gòu)，包括競(jìng)爭(zhēng)性電量市場(chǎng)、跨省區(qū)電力交易市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等，為新能源和常規(guī)電源盈利提供充足的市場(chǎng)選擇空間，促進(jìn)電力轉(zhuǎn)型。

4 結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前電力體制改革如火如荼的推進(jìn)過(guò)程中，如何使清潔能源融入市場(chǎng)并更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，還需要做更完善的規(guī)劃、更細(xì)致的政策設(shè)計(jì)和更深入的研究。建立全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制，加快建立全國(guó)范圍內(nèi)新能源與火電發(fā)電權(quán)交易機(jī)制、電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制，探索建立多元化市場(chǎng)架構(gòu)，創(chuàng)新能源交易品種，挖掘清潔消納空間。