全過(guò)程造價(jià)控制在維修工程管理中的重要性

陳祥生

（煙臺(tái)大學(xué)后勤管理處，山東煙臺(tái)264000）

1 引言

維修工程指的是在不影響原本結(jié)構(gòu)形式的基礎(chǔ)上對(duì)建筑的其他部分進(jìn)行裝飾及修繕。維修工程項(xiàng)目盡管有設(shè)計(jì)圖紙，但由于存在很多隱蔽未知的和不確定的因素，在實(shí)施過(guò)程中存在較多變更。維修工程項(xiàng)目金額小、建筑工期短。從利潤(rùn)率角度出發(fā)，維修工程要顯著高于新建項(xiàng)目。維修工程的數(shù)量與日俱增，提升了維修資金的比重，全過(guò)程造價(jià)控制在維修項(xiàng)目管理中的重要性不言而喻。

2 造價(jià)控制對(duì)立項(xiàng)的作用

立項(xiàng)是維修工程實(shí)施的基礎(chǔ)，造價(jià)控制是立項(xiàng)過(guò)程中的重要組成部分，立項(xiàng)經(jīng)主管部門(mén)審批后投資金額才能固定下來(lái)，在具體施工時(shí)便無(wú)法追加資金。因此，造價(jià)控制對(duì)立項(xiàng)有著至關(guān)重要的作用。高質(zhì)量的造價(jià)控制能夠?yàn)轫?xiàng)目的順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還能使維修工程管理的資金使用率提升[1]。

立項(xiàng)前，應(yīng)對(duì)同類(lèi)工程造價(jià)進(jìn)行研究比較，分析其整體功能，并對(duì)項(xiàng)目施工地質(zhì)、水源、運(yùn)輸、供電、環(huán)保等外部條件進(jìn)行具體分析，從而為投資預(yù)算提供可靠依據(jù)。除此之外，應(yīng)通過(guò)多樣化的方案對(duì)比優(yōu)化，經(jīng)相關(guān)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、功能、經(jīng)濟(jì)等方面做出最后確定，從而得出實(shí)際、準(zhǔn)確的投資金額預(yù)估值，使工程造價(jià)處于合理水平。

3 造價(jià)控制對(duì)設(shè)計(jì)階段的作用

3.1 限額設(shè)計(jì)

一般情況下，維修工程立項(xiàng)后確定的金額數(shù)量不可更改，因此，在與相關(guān)單位商議設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)著重研討限額設(shè)計(jì)，應(yīng)以滿(mǎn)足項(xiàng)目使用需求為基礎(chǔ)，將預(yù)算控制在設(shè)計(jì)投資范圍內(nèi)，從而將投資主動(dòng)性突顯出來(lái)，并將工程量與工程造價(jià)控制在設(shè)計(jì)限額內(nèi)。如超出設(shè)計(jì)金額，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行合理修改。限額設(shè)計(jì)不代表低廉造價(jià)，而是在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)造價(jià)方面進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。維修工程管理人員必須提升與設(shè)計(jì)單位的協(xié)商力度，采取定量分析結(jié)合定性分析的方式對(duì)整體造價(jià)進(jìn)行研討，從而為工程成本與經(jīng)濟(jì)效益的最大化提供有效保障。

3.2 提升圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量

甲方提出改造設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，設(shè)計(jì)院應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的具體要求親臨現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真踏勘，明確改造前原有設(shè)計(jì)和改造后的圖紙變化內(nèi)容，減少工程后期變更，在設(shè)計(jì)預(yù)算限額內(nèi)完成設(shè)計(jì)工作。施工圖紙初步設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)由甲方專(zhuān)業(yè)的維修工程管理人員對(duì)其審查，并將圖紙進(jìn)行復(fù)審，檢查不同專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)是否存在差漏碰缺、圖紙意圖是否與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求相符，整體工程造價(jià)是否在合理范圍內(nèi)，并將圖紙向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行反饋，以便設(shè)計(jì)方及時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行修改，從而確保維修項(xiàng)目的造價(jià)控制在立項(xiàng)資金之內(nèi)。

3.3 與建筑使用者密切配合提升建筑使用性能

由于業(yè)主對(duì)各部門(mén)工程性質(zhì)要求各不相同，因此，工程管理人員不可獨(dú)斷地對(duì)建筑功能進(jìn)行決策，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通力度，聽(tīng)取建筑使用者的設(shè)計(jì)需求及對(duì)設(shè)計(jì)的看法，盡量滿(mǎn)足使用者的合理需求，并確保將投資額控制在預(yù)算之內(nèi)，避免具體施工時(shí)出現(xiàn)更改圖紙?jiān)黾油顿Y的情況發(fā)生。

4 造價(jià)控制對(duì)工程實(shí)施的作用

4.1 造價(jià)控制在投標(biāo)階段的應(yīng)用

合理中標(biāo)價(jià)能夠避免低價(jià)搶標(biāo)的情況發(fā)生，還能夠?qū)こ坦芾砥鸬酱龠M(jìn)作用。在項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，不論業(yè)主自主組織招標(biāo)還是委托招標(biāo)代理公司實(shí)施，招標(biāo)文件都能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生關(guān)鍵影響，招標(biāo)文件編制質(zhì)量與后期工程合同的簽訂有直接影響，也是影響工程實(shí)施合同管理的主要因素。因此，招標(biāo)文件應(yīng)編制詳細(xì)完整，且應(yīng)對(duì)競(jìng)標(biāo)的公平性產(chǎn)生積極影響，這樣既能夠?qū)υ靸r(jià)控制產(chǎn)生有利影響，還能夠避免工程造價(jià)引起的糾紛。在合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)提升對(duì)合法性的重視程度，所簽訂合同的內(nèi)容應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)法律及設(shè)計(jì)文件的要求，且具有完善性，除此之外，應(yīng)注意合同材料是否完整，合同內(nèi)容是否存在矛盾條例，對(duì)施工相關(guān)規(guī)定是否存在遺漏，上述注意事項(xiàng)能夠有效減少爭(zhēng)議，并使其受到法律保護(hù)。

4.2 造價(jià)控制對(duì)施工過(guò)程的作用

造價(jià)控制應(yīng)在施工過(guò)程中起到監(jiān)管作用。在項(xiàng)目具體實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)全程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤工程實(shí)施情況，提升現(xiàn)場(chǎng)管理與設(shè)計(jì)變更的監(jiān)管程度，以實(shí)施準(zhǔn)則為依據(jù)完善施工職責(zé)與制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，提升對(duì)項(xiàng)目資金的控制力度[2]。與此同時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍?，避免資金管理失控的現(xiàn)象發(fā)生。在具體施工過(guò)程中，受設(shè)計(jì)因素、材料規(guī)格、使用功能等因素的影響會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)變更。為了使造價(jià)控制得到有效管理，維修管理部門(mén)應(yīng)創(chuàng)建工程變更程序，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)化管理，從而對(duì)施工費(fèi)用的支出進(jìn)行有效控制。在項(xiàng)目施工前，應(yīng)與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工一同對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)審核，對(duì)存在變更與不合理的因素應(yīng)盡早提出，并在施工前進(jìn)行合理整改。

5 造價(jià)控制對(duì)竣工結(jié)算的作用

5.1 合同審核

竣工結(jié)算屬于施工項(xiàng)目收尾階段，對(duì)甲乙雙方利益有直接影響，應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)處理，在工程結(jié)算過(guò)程中，維修管理造價(jià)工作人員應(yīng)履行合同條款規(guī)定，并認(rèn)真核算超出預(yù)算的費(fèi)用。超出預(yù)算的費(fèi)用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)不能滿(mǎn)足圖紙需求但已經(jīng)存在的工作應(yīng)嚴(yán)格履行合同要求，并控制、審核所發(fā)生的費(fèi)用，除此之外，審核人員應(yīng)對(duì)合同內(nèi)明確的費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真審核[3]。

5.2 工程量審核

工程量是整個(gè)造價(jià)控制的基礎(chǔ)。管理部門(mén)技術(shù)人員應(yīng)熟練掌握相關(guān)計(jì)算規(guī)則，清單中已包含的內(nèi)容不可重復(fù)計(jì)算，未得到業(yè)主認(rèn)同的工程應(yīng)剔除，存在爭(zhēng)議的條例應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)處理。為了確保計(jì)量準(zhǔn)確性，應(yīng)提升對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)管力度，逐項(xiàng)審查各項(xiàng)工程量，嚴(yán)格控制工程變更。

5.3 審核取費(fèi)

工程管理人員要針對(duì)施工方取費(fèi)是否存在變相抬高基數(shù)、改變?nèi)≠M(fèi)類(lèi)別、增加一些不必要的項(xiàng)目等情況與工程承包合同進(jìn)行認(rèn)真審核，工程結(jié)算過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生套取針對(duì)投標(biāo)期間存在優(yōu)惠的報(bào)價(jià)，應(yīng)審核具體內(nèi)容是否與投標(biāo)內(nèi)容一致，通常情況下，總價(jià)下浮優(yōu)惠與費(fèi)率優(yōu)惠結(jié)果不同[4]。

6 結(jié)語(yǔ)

工程維修是設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施的有效保障，維修工程具有項(xiàng)目種類(lèi)多、工期短、單價(jià)低、范圍廣、管理難等特點(diǎn)。通常情況下，要在短期內(nèi)完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)、驗(yàn)收、審核等內(nèi)容，由于時(shí)間短并且施工力度強(qiáng)，增加了維修工程管理部門(mén)技術(shù)人員對(duì)工程造價(jià)的把控難度。因此，應(yīng)對(duì)工程維修項(xiàng)目從立項(xiàng)至工程驗(yàn)收全過(guò)程中的造價(jià)控制進(jìn)行仔細(xì)研究分析，并找到符合準(zhǔn)確造價(jià)、減少資金投入的有效方法。