提高采礦工程竣工環(huán)保驗(yàn)收率和驗(yàn)收效率的途徑研究

王鈺

（河南能源義煤公司安全健康環(huán)保監(jiān)察局，河南義馬472300）

1 工程竣工環(huán)保驗(yàn)收規(guī)定與必備材料

1.1 工程竣工環(huán)保驗(yàn)收規(guī)定

工程竣工環(huán)保驗(yàn)收主要是指工程項(xiàng)目竣工后，相關(guān)部門需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)查，再通過調(diào)查結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，使工程項(xiàng)目的施工過程符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其中，驗(yàn)收內(nèi)容主要有項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及項(xiàng)目文件規(guī)定的其他環(huán)保措施。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工企業(yè)需要相關(guān)行政部門進(jìn)行試生產(chǎn)申請(qǐng)，環(huán)保設(shè)施需要與主體工程同時(shí)運(yùn)行。施工企業(yè)需要在3個(gè)月內(nèi)，向有關(guān)行政部門申請(qǐng)工程環(huán)保驗(yàn)收[1]。

1.2 工程竣工環(huán)保驗(yàn)收必備材料

工程竣工環(huán)保驗(yàn)收材料主要有：（1）環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)表與電子檔案。（2）環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告。（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定人身份證復(fù)印件以及組織機(jī)構(gòu)代碼證等。（4）環(huán)保設(shè)施竣工材料，主要有竣工給排水總平圖、竣工建設(shè)總平圖、監(jiān)理部門工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告以及排污管線勘測(cè)資源等。其中，由于行業(yè)不同，環(huán)保設(shè)施竣工材料不同，娛樂行業(yè)主要材料有污水、油煙以及噪聲治理設(shè)施；房地產(chǎn)竣工材料有竣工地面1層平面圖、竣工地下室以及配套發(fā)電機(jī)房排煙豎井位置圖。（5）工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。首先，自然保護(hù)區(qū)、飲用水源以及風(fēng)景區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目。其次，污染相對(duì)嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。最后，環(huán)境對(duì)建設(shè)影響較大的項(xiàng)目。在這一過程中，需要做好相關(guān)驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備。以煤礦洗煤廠為例，需要準(zhǔn)備安全管理機(jī)構(gòu)文件、設(shè)計(jì)說明書、修改設(shè)計(jì)說明書、特種作業(yè)人員資格證書、特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告、消防設(shè)施、器材布置存放明細(xì)表以及煤廠工程技術(shù)人員配備及技術(shù)管理機(jī)構(gòu)情況等。

2 環(huán)?？⒐を?yàn)收存在的問題

2.1 環(huán)境保護(hù)管理缺乏系統(tǒng)性

進(jìn)行煤炭開采的過程中，會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成一定的污染，在對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)期間，只是通過理論對(duì)開采期間可能出現(xiàn)的環(huán)境污染實(shí)施有效的分析，并在此基礎(chǔ)上提出解決方法。由于一些中小型企業(yè)在開采期間很難對(duì)開采環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，并且沒有針對(duì)性的管理方法[2]。此外，在對(duì)開采環(huán)境進(jìn)行治理的過程中，沒有根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況與生產(chǎn)規(guī)模針對(duì)性管理，對(duì)竣工環(huán)境管理會(huì)造成不同程度的影響。

2.2 調(diào)查工作缺乏完善性

煤礦企業(yè)在煤炭開采過程中，若調(diào)查過程存在問題，主要是因相關(guān)工作人員自身素質(zhì)與技能不足，缺乏資金支持，導(dǎo)致調(diào)查工作質(zhì)量無法得到保證，出現(xiàn)數(shù)據(jù)采集不到位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)異常等問題，無法使工作人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)工程對(duì)環(huán)境的污染程度。

2.3 對(duì)采礦工程不重視

采礦工程在實(shí)施的過程中存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）相關(guān)工作人員不重視成本管理工作，導(dǎo)致支出與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)一定偏差，這在較大程度上增加了企業(yè)管理成本，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高造成不同程度的影響；（2）煤礦企業(yè)在對(duì)煤炭開采初期，管理人員不重視環(huán)境評(píng)價(jià)文件，沒有落實(shí)文件要求，導(dǎo)致環(huán)保工作沒有科學(xué)根據(jù)，增加了對(duì)周邊環(huán)境的污染。

3 提高工程竣工環(huán)保驗(yàn)收率和驗(yàn)收效率途徑

3.1 完善技術(shù)設(shè)備

煤礦企業(yè)在煤炭開采過程中，需要對(duì)開采技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化與完善，不但可以提高開采質(zhì)量，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)具有明顯的作用，需要從以下幾個(gè)方面入手：（1）煤礦企業(yè)需要對(duì)采礦設(shè)備進(jìn)行完善，并在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行針對(duì)性的選擇，一般情況下，可選擇機(jī)械化、自動(dòng)化及智能化等技術(shù)提高開采效率，同時(shí)，降低開采過程中的成本；（2）企業(yè)還應(yīng)提高自身創(chuàng)新能力，并加大新設(shè)備、新技術(shù)的應(yīng)用，以此向智能化方向發(fā)展；（3）采礦企業(yè)還需要完善開采設(shè)計(jì)工作，采用機(jī)械化作業(yè)，并且通過新型技術(shù)提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求，為企業(yè)開采質(zhì)量的提高奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 提高調(diào)查工作質(zhì)量

在對(duì)采礦工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的過程中，采礦企業(yè)需要與調(diào)查單位進(jìn)行有效結(jié)合，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上全面分析煤炭開采期間對(duì)環(huán)境的污染程度，同時(shí)，在了解該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上，制訂針對(duì)性驗(yàn)收方案，只有這樣才能確保驗(yàn)收效率的提升。

3.3 把控標(biāo)準(zhǔn)，推廣教育

環(huán)保部門需要采用不同的方法對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳，比如，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視以及傳單等，使居民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)提高生活質(zhì)量的重要性，以此使居民參與對(duì)采礦企業(yè)在開采過程中的監(jiān)督，不但能提高居民的環(huán)保意識(shí)，還可全面提升采礦企業(yè)開采過程的環(huán)境性，使我國(guó)環(huán)境得到較好的保護(hù)，為環(huán)境質(zhì)量的提高奠定基礎(chǔ)。

3.4 管控過程中的不足

企業(yè)在開采過程中，應(yīng)采取有效措施克服工程中的一些問題，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）相關(guān)工作人員需要對(duì)項(xiàng)目中的環(huán)境影響因素進(jìn)行全面的了解，如水文、地質(zhì)等，并對(duì)開采位置進(jìn)行合理選擇；（2）應(yīng)對(duì)煤炭開采方法進(jìn)行有效完善，這就需要開采人員在開采之前做好必要的準(zhǔn)備，比如，設(shè)備、技術(shù)以及人員等情況，依據(jù)工程施工方法、地質(zhì)賦存情況針對(duì)性制定采取措施，為開采效率的提高奠定良好的基礎(chǔ)；（3）應(yīng)加強(qiáng)煤炭開采過程的管控，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)中的礦塵及有害氣體等進(jìn)行凈化、過濾與處理等，減少對(duì)礦區(qū)及周邊環(huán)境的影響；（4）進(jìn)行工程環(huán)境管理制度的有效制訂，在此過程中，需要相關(guān)人員做好環(huán)境管理工作，以此使施工過程對(duì)環(huán)境的影響降至最低。

3.5 多方協(xié)同

因各級(jí)環(huán)保部門在環(huán)評(píng)的過程中，不但需要對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行審批，而且要負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，工作量相對(duì)較大，為了提供竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的效率，需要其他相關(guān)部門進(jìn)行配合，如企業(yè)、監(jiān)測(cè)部門、行政執(zhí)法部門等，其中，項(xiàng)目建設(shè)人員進(jìn)行資料的傳送時(shí)，需要準(zhǔn)備企業(yè)的具體資料，同時(shí)，對(duì)環(huán)保情況、批復(fù)要求進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)，以此通過書面報(bào)告的形式，提供主體工程影像，對(duì)竣工圖中的建設(shè)情況進(jìn)行核實(shí)，標(biāo)識(shí)相關(guān)材料，以便于在工程驗(yàn)收過程中做好介紹工作，充分體現(xiàn)出企業(yè)實(shí)際情況。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦企業(yè)的健康快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展尤為重要，但是，由于我國(guó)的煤炭使用量較大，使煤炭資源逐漸減少，為了增加煤炭使用效率，需要煤炭企業(yè)采取有效措施，使工作人員全面認(rèn)識(shí)到環(huán)保驗(yàn)收率與驗(yàn)收效率的重要性，并在此基礎(chǔ)上通過提高驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)地考察等方法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為我國(guó)煤炭驗(yàn)收率的提升奠定良好的基礎(chǔ)。