酒泉市林果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

鄒佳輝，馬壽鵬，王惠萍，張凌云

（酒泉市林果服務(wù)中心，甘肅 酒泉 735000）

酒泉市地處甘肅省河西走廊西端，具有發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的悠久歷史和優(yōu)越的自然條件。近年來(lái)，酒泉市林果業(yè)踐行“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”發(fā)展新理念，在全面建成小康社會(huì)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民人均林果業(yè)純收入達(dá)到0.3 萬(wàn)元，已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)林果業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為此，本文總結(jié)現(xiàn)狀，剖析問(wèn)題，提出對(duì)策，以期促進(jìn)酒泉市林果業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 林果業(yè)現(xiàn)狀

截止2019 年底，酒泉市林果栽培面積5.33萬(wàn)hm2，其中枸杞3.00 萬(wàn)hm2，葡萄0.87 萬(wàn)hm2，紅棗0.27 萬(wàn)hm2，桃、梨、杏1.00 萬(wàn)hm2，其他林果0.2 萬(wàn)hm2；形成了敦煌、金塔、玉門(mén)花海葡萄產(chǎn)業(yè)帶，玉門(mén)、瓜州枸杞產(chǎn)區(qū)，敦煌、瓜州紅棗產(chǎn)區(qū)，敦煌、金塔、肅州桃杏梨產(chǎn)業(yè)帶。年產(chǎn)果品56 萬(wàn)噸，總產(chǎn)值43 億元。

酒泉市制定林果產(chǎn)品無(wú)公害、綠色栽培技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)）20 多項(xiàng)，建立林果科技示范園0.1 萬(wàn)hm2，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)3.33 萬(wàn)hm2。林果產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)61 個(gè)，獲得無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證26 個(gè)，獲得無(wú)公害林果產(chǎn)地、鮮食葡萄產(chǎn)地認(rèn)證16 個(gè)，獲得綠色食品企業(yè)認(rèn)證3 家；瓜州枸杞獲得綠色認(rèn)證面積0.39 萬(wàn)hm2，敦煌葡萄獲得綠色認(rèn)證面積≥0.4 萬(wàn)hm2。敦煌市榮獲“全國(guó)優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地”“中國(guó)葡萄名城”等稱(chēng)號(hào)，“敦煌葡萄”榮列“中國(guó)果品區(qū)域公用品牌50 強(qiáng)”，無(wú)核白葡萄、紅地球葡萄獲評(píng)“中華名果”，注冊(cè)“敦煌牌”“陽(yáng)關(guān)牌”“敦盛牌”等葡萄產(chǎn)品品牌12 個(gè)，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證3 個(gè)。

酒泉市現(xiàn)有林果產(chǎn)品加工企業(yè)64 家，保鮮儲(chǔ)藏企業(yè)104 家；合作社289 家，社員1.2 萬(wàn)戶(hù)。其中：枸杞分級(jí)、包裝生產(chǎn)龍頭企業(yè)13 家，枸杞烘干棚（烘干道）70 個(gè)，研發(fā)枸杞干（鮮）果、枸杞茶葉、枸杞咖啡、枸杞花蜜、枸杞提取物等6 大類(lèi)20余種系列產(chǎn)品；有葡萄酒企業(yè)2 家，葡萄榨汁廠6家，預(yù)冷保鮮庫(kù)795 座、庫(kù)容≥20 萬(wàn)m3、儲(chǔ)存能力≥6 萬(wàn)t；紅棗加工企業(yè)2 家；杏脯、梨脯、果酒等加工企業(yè)8 家，生產(chǎn)能力≥7 萬(wàn)t。

酒泉市創(chuàng)建有“葡萄節(jié)”“桃花節(jié)”“杏花節(jié)”“采摘節(jié)”，融合生產(chǎn)、休閑、觀光、游樂(lè)、度假等多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2 存在問(wèn)題及其原因分析

從現(xiàn)狀來(lái)看，酒泉市林果業(yè)發(fā)展質(zhì)量較低。一是林果業(yè)綜合產(chǎn)值相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)落后較多，2019 年酒泉市林果業(yè)綜合產(chǎn)值8.07 萬(wàn)元/hm2，遠(yuǎn)低于寧夏枸杞的22.49 萬(wàn)元/hm2[1]。二是果品間發(fā)展不平衡，葡萄、枸杞兩個(gè)新興果品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)態(tài)勢(shì)較好，葡萄綠色生產(chǎn)認(rèn)證面積接近栽培面積的45%，枸杞則達(dá)到13%，而且均開(kāi)發(fā)有新產(chǎn)品，注冊(cè)品牌較多，而紅棗、桃、梨、杏等傳統(tǒng)果品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展滯后，無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建均未得到充分重視。由此可見(jiàn)，存在一些問(wèn)題嚴(yán)重制約著酒泉市林果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 科技力量薄弱

全市林果專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員119 人，每人平均承擔(dān)技術(shù)服務(wù)面積達(dá)45 hm2，由于全部為兼職人員，除林業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范推廣、培訓(xùn)外，還承擔(dān)著種苗、森林病蟲(chóng)害防治、森林資源調(diào)查等工作，用于林果技術(shù)服務(wù)的精力十分有限。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無(wú)獨(dú)立林業(yè)工作站，無(wú)林果業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的專(zhuān)職技術(shù)人員，無(wú)法滿足千家萬(wàn)戶(hù)的林果技術(shù)服務(wù)需求。在機(jī)構(gòu)改革中，部分林果大縣將林技服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員劃到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局下屬單位，林技部門(mén)無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)隊(duì)伍，更加削弱了林果技術(shù)服務(wù)力量。

2.2 規(guī)?；a(chǎn)滯后

近年來(lái)，隨著林果產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)，部分果園效益低下，增收困難，個(gè)別村鎮(zhèn)出現(xiàn)挖苗毀林、棄耕撂荒現(xiàn)象；新型職業(yè)農(nóng)民培育滯后，規(guī)?；?、機(jī)械化進(jìn)程阻力很大，發(fā)展嚴(yán)重滯后，一家一戶(hù)小農(nóng)生產(chǎn)與大市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰矛盾越來(lái)越突出。

2.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱

具有持續(xù)帶動(dòng)力和影響力的林果產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)少[2]。專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量雖多，但“皮包社”、“販子社”還大量存在，真正具有帶動(dòng)作用、組織群眾、服務(wù)生產(chǎn)的合作社鳳毛麟角，大多數(shù)合作社運(yùn)行機(jī)制不完善，組織服務(wù)能力弱，作用微弱。

2.4 產(chǎn)品增值空間小

管理粗放型、數(shù)量擴(kuò)張型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一家一戶(hù)小散弱的生產(chǎn)組織方式，造成果品質(zhì)量不高、成本高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，中低端產(chǎn)品過(guò)剩價(jià)低傷農(nóng)，高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供不應(yīng)求，一冷一熱現(xiàn)象明顯。拳頭產(chǎn)品未形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，枸杞、葡萄等產(chǎn)品還一直被掛鄰近省（區(qū)）品牌銷(xiāo)售，種植戶(hù)、中小企業(yè)、合作社沒(méi)能力也不愿意培育品牌，政府部門(mén)對(duì)品牌的重視不夠，區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌的宣傳推介滯后，缺乏平臺(tái)有效運(yùn)行和管理林果品牌，拳頭產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，難以打開(kāi)中高端市場(chǎng)。

2.5 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率低

村組干部和種植戶(hù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，林果標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)生產(chǎn)與綠色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展要求還有很大差距。村組干部缺乏有效手段組織、引導(dǎo)小規(guī)模種植戶(hù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；種植戶(hù)為了節(jié)約勞動(dòng)成本，管理粗放，重產(chǎn)輕質(zhì)，溝灌、疏花疏果、綠色防控等技術(shù)落實(shí)不到位?？h鄉(xiāng)技術(shù)人員少，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站人員精通業(yè)務(wù)的更少，不能全程化服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)未能覆蓋全部林果種植戶(hù)。

2.6 全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系建設(shè)滯后

酒泉市林果產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系還不健全[3]，加工儲(chǔ)運(yùn)能力不足，產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)組織還很不完善，缺乏果品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)，缺乏包裝服務(wù)及其配套預(yù)冷貯藏和加工設(shè)施，電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)成本高、物流快遞貴、冷鏈物流建設(shè)滯后，欠缺產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3 對(duì)策

3.1 大力推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)

實(shí)現(xiàn)林果業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，必須由一家一戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)逐漸向新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化。制定相關(guān)政策，在金融、財(cái)政上扶持合作社、企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)；扶持恒溫庫(kù)、冷鏈物流建設(shè)，推進(jìn)機(jī)械化、信息化生產(chǎn)。積極探索林果產(chǎn)權(quán)抵押貸款，為新型林果經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，解決產(chǎn)品收購(gòu)、運(yùn)銷(xiāo)、加工等環(huán)節(jié)的資金需求。引進(jìn)培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等方式組織聯(lián)合種植戶(hù)，抱團(tuán)發(fā)展，以應(yīng)對(duì)小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的矛盾，提高林果產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工儲(chǔ)藏、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面，引導(dǎo)林果企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社切實(shí)發(fā)揮作用，為廣大果農(nóng)提供全程化服務(wù)。實(shí)行分級(jí)收購(gòu)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，倒逼種植戶(hù)自覺(jué)提質(zhì)增效。完善林果產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，引導(dǎo)林果種植戶(hù)積極參加保險(xiǎn)，提高種植戶(hù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

3.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

重視標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全程管理。實(shí)施“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范推廣模式，結(jié)合實(shí)際，制定完善推廣一批林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)林果產(chǎn)品質(zhì)量控制，推廣普及良種壯苗、省力化修剪、配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害綠色防控等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)；指導(dǎo)種植戶(hù)使用有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥等，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害綠色生產(chǎn)。開(kāi)展田間果品有害物殘留抽檢、生產(chǎn)過(guò)程抽查和市場(chǎng)銷(xiāo)售檢查，建立從種植、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全追溯制度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

3.3 打造區(qū)域知名品牌

充分利用酒泉得天獨(dú)厚的自然條件，根據(jù)各縣市氣候特點(diǎn)及市場(chǎng)需求，進(jìn)一步優(yōu)化全市林果業(yè)布局，全面開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志林果產(chǎn)品創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)政策。積極打造區(qū)域公用品牌，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行品牌營(yíng)銷(xiāo)、宣傳推介，擴(kuò)大知名度，提高市場(chǎng)占有率。大力實(shí)施“線上+線下”營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)拓終端市場(chǎng)，擴(kuò)大自主品牌影響力和知名度，培育發(fā)展電商、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高林果銷(xiāo)售的組織化水平。

加大宣傳推介力度，不斷提升拳頭產(chǎn)品知名度。依托全媒體、舉辦節(jié)會(huì)、外地展銷(xiāo)等形式，宣傳推介自主品牌；組建全媒體宣傳推介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)合作社、電商營(yíng)銷(xiāo)等人員在網(wǎng)絡(luò)、自媒體、公共社交平臺(tái)上開(kāi)展形式多樣的宣傳推介活動(dòng)。依托現(xiàn)有企業(yè)推介自有品牌，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，包裝運(yùn)營(yíng)區(qū)域公用大品牌。政府牽頭利用全媒體手段進(jìn)行全方位、多頻次的持續(xù)宣傳。

3.4 加強(qiáng)科技支撐力度

扶持新品種研發(fā)。優(yōu)良的品種是林果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先決條件，要在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，引導(dǎo)林業(yè)技術(shù)部門(mén)、企業(yè)積極選育、引進(jìn)新品種，開(kāi)展試驗(yàn)篩選。良種苗木是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，外引的苗木適應(yīng)性差，價(jià)格貴，要對(duì)本地企業(yè)在良種苗木繁育上給予補(bǔ)助。

高度重視和支持科技研發(fā)推廣，加大經(jīng)費(fèi)投入力度[2]，“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合，加快品種篩選和重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)[3]，引進(jìn)林果新技術(shù)、新品種、新成果進(jìn)行試驗(yàn)示范，挖掘特色果品保健、藥用潛力，研發(fā)精深加工產(chǎn)品，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。

加強(qiáng)市縣林果技術(shù)研究和推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)，大力培養(yǎng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林服務(wù)中心人員隊(duì)伍，不斷充實(shí)專(zhuān)業(yè)對(duì)口、有一技之長(zhǎng)、熱愛(ài)林果科技服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，逐步改善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員斷層斷檔的問(wèn)題。培養(yǎng)一批“土專(zhuān)家”“田秀才”，組建、壯大農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，開(kāi)展林果業(yè)全方位跟蹤服務(wù)；建立健全培訓(xùn)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，提高服務(wù)能力和水平，切實(shí)解決服務(wù)農(nóng)民“最后一公里”的問(wèn)題。

4 小結(jié)

酒泉市林果業(yè)發(fā)展質(zhì)量較低，表現(xiàn)在綜合產(chǎn)值相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)落后，果品間發(fā)展不平衡。其原因在于科技力量薄弱、規(guī)?；a(chǎn)滯后、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱、產(chǎn)品增值空間小、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率低、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)體系建設(shè)滯后。酒泉林果業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造區(qū)域知名品牌，加強(qiáng)科技支撐力度。