淺議建設(shè)工程項目管理中全過程工程造價控制

王曉衛(wèi)

航空工業(yè)自控所，中國·陜西 西安 710065

建設(shè)工程；項目管理；全過程；工程造價；經(jīng)濟(jì)效益

1 引言

工程造價管理是運用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，對建設(shè)工程造價進(jìn)行全過程和全方位的管理的活動。項目成本控制和造價管理是從決策到設(shè)計，進(jìn)而到施工直至竣工的全過程管理。建設(shè)工程項目中任何一個環(huán)節(jié)都不能忽視，重視建設(shè)工程項目全過程的造價控制，才能充分發(fā)揮投資效益。在進(jìn)行造價控制時，不僅僅是在決策、設(shè)計階段要控制預(yù)算，在建設(shè)過程中也要促進(jìn)采購、施工等環(huán)節(jié)的管理，通過對人、財、物等資源最大化使用來保證經(jīng)濟(jì)效益。

2 決策階段工程造價的控制

工程造價管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到企業(yè)效益和工程質(zhì)量。目前中國的建設(shè)工程造價管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上建筑業(yè)快速發(fā)展的需求，所以對工程造價的管理提升也是整個建筑行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。項目決策階段，在科學(xué)決策的指引下，保證資源的合理配置，保證估價和工程造價計算的科學(xué)性，為項目建設(shè)作出科學(xué)的判斷，進(jìn)而選擇最優(yōu)的投資行動計劃，是正確決策的必然要求。

2.1 決策階段的風(fēng)險控制

項目決策階段的風(fēng)險，主要體現(xiàn)在對建設(shè)項目的可行性沒有進(jìn)行實現(xiàn)了解，在不該建設(shè)的項目上進(jìn)行了建設(shè)投資，或者是選擇了錯誤的建設(shè)地點。在制定投資方案時，忽視投資方案的細(xì)節(jié)，選擇了不合理的投資方案等，都會造成決策失誤[1]。決策失誤不僅會對資金投入造成影響，還會對決策過程中的人力、物力等有限資源造成浪費，這些損失是無法計算的。如果無法在決策階段減少風(fēng)險，成本控制也就沒有實際意義。為了在實施過程中發(fā)揮造價控制的實際意義，必須保證項目決策的正確性，實現(xiàn)工程造價的合理性。

2.2 降低投資估算的誤差

在建設(shè)工程正式開始之前，會對相關(guān)的設(shè)備、技術(shù)等進(jìn)行預(yù)算，這些都是針對工程項目如何開展的決策。工程造價控制會貫穿整個工程項目建設(shè)的過程，但是決策階段的結(jié)果，對整個工程造價控制活動至關(guān)重要。在決策階段的工程造價管理主要是對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)場地以及技術(shù)手段等進(jìn)行選擇，這些軟硬件設(shè)備都會直接影響工程項目的質(zhì)量和成本[2]。在工程項目建設(shè)的各個階段，決策階段對造價控制的影響是最大的。假如決策階段的造價估算沒有保證質(zhì)量，那么之后各個階段的造價都是不科學(xué)、不合理的。

建設(shè)項目包括眾多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)對造價控制的精確度要求也不同，所以項目實施的深度影響著工程造價控制效果。不同階段的深度不同，投資估算的誤差也不同，但隨著建設(shè)項目的深度不斷推進(jìn)，投資估算的誤差應(yīng)該是不斷降低的。在針對投資機(jī)會和項目建議時，處于工程建設(shè)的初期，可以用作造價控制的依據(jù)也就是行情和經(jīng)驗，所以投資估算的誤差一般較大[3]。但是在可行性研究階段，作為決策的最終階段，投資估算的誤差必須要降低。所以加強(qiáng)造價控制的質(zhì)量，就要從建設(shè)項目的初期開始進(jìn)行控制，合理進(jìn)行投資估算，保證決策階段的造價控制在合理的范圍內(nèi)。

3 設(shè)計階段工程造價的控制

建設(shè)工程設(shè)計階段是對決策階段推薦方案進(jìn)行充分論證和試驗，提出具體工程實現(xiàn)步驟和有關(guān)工程參數(shù)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計和大樣圖設(shè)計，提出施工技術(shù)、施工組織和安全措施要求，編制工程施工圖及說明，進(jìn)行工程預(yù)算。工程設(shè)計會根據(jù)建設(shè)要求和具體實施意愿進(jìn)行，是整個工程建設(shè)的重要依據(jù)，也是根據(jù)技術(shù)要求和資金進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定工程造價控制的重點階段。

3.1 進(jìn)行限額設(shè)計

項目單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位承攬工程設(shè)計階段的工作，那么如何確保既完成設(shè)計任務(wù)而又不突破投資額度呢？限額設(shè)計就是非常有效的管理方法。

整個設(shè)計過程中，各專業(yè)在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計，同時經(jīng)濟(jì)管理人員全程密切配合，確保設(shè)計方案做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時以投資或造價為出發(fā)點，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識，優(yōu)化設(shè)計；經(jīng)濟(jì)管理人員及時進(jìn)行造價計算，為設(shè)計人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。

3.2 評審優(yōu)化設(shè)計方案

建設(shè)項目的工程設(shè)計涉及到工藝布局、物料供應(yīng)、生產(chǎn)流水、實驗檢驗、產(chǎn)品運輸、能源動力、環(huán)境工程等方方面面。設(shè)計的質(zhì)量和功能是否滿足要求等，都會影響建設(shè)項目中的資金投入，因此，對設(shè)計方案的評審優(yōu)化顯得尤為重要。

在進(jìn)行設(shè)計方案評審時，著重從三方面進(jìn)行評價。一是功能性，即設(shè)計方案能否滿足生產(chǎn)使用功能要求；二是合理性，即確保各系統(tǒng)架構(gòu)完善、工藝流程順暢等，同時需要考慮到項目所在地的政策、氣候特點、材料供應(yīng)、交通運輸?shù)葘嶋H情況；三是經(jīng)濟(jì)性，即關(guān)注設(shè)計方案的造價，避免過度設(shè)計，盡量避免采用專有設(shè)備等。

設(shè)計時，可以從提高投資效益出發(fā)，采取積極穩(wěn)妥的技術(shù)方案。雖然許多先進(jìn)的技術(shù)方案的效率較高，生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量也較高，但是投資成本也較大。為了保證整個建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，要在經(jīng)濟(jì)條件允許的基礎(chǔ)上選擇經(jīng)濟(jì)合理的工藝技術(shù)。

4 施工階段工程造價的控制

在工程施工階段，同樣要進(jìn)行工程造價控制，以減少對人力、物力、財力等有限資源的浪費。在進(jìn)行工程造價控制時，一定要深入施工現(xiàn)場，了解和分析影響工程造價的眾多因素，并且采取及時有效的管理措施以及科學(xué)合理的控制手段和方法。只有這樣，才能促進(jìn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

4.1 施工階段的造價控制意義

根據(jù)建設(shè)工程各階段的資金使用情況，施工階段的花費最為復(fù)雜。雖然在施工階段中有明確的造價目標(biāo)和資金管理，但是依然無法對具體的施工細(xì)節(jié)進(jìn)行控制。許多建設(shè)項目施工階段都會出現(xiàn)返工、變更、簽證等，造成人力、財力、物力的浪費。

在施工階段，工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價三方面是有機(jī)的統(tǒng)一體，所以施工階段工程造價控制一定要明確質(zhì)量、造價和工期三個目標(biāo)。在施工過程中，一旦發(fā)現(xiàn)和施工計劃有所偏離，一定要及時糾正。在施工過程中，及時檢查施工進(jìn)度，對造成施工進(jìn)度的影響因素進(jìn)行排查。如果因為自然條件等不能協(xié)調(diào)的原因，就要調(diào)節(jié)施工方案，在后續(xù)的施工中加快進(jìn)度，避免工期延誤。在資源的投入使用中，也要將重點放在價格控制和管理上，根據(jù)市場經(jīng)驗，為材料費用和工程安裝費用等留出資金。

4.2 施工階段的造價控制細(xì)節(jié)

施工中施工人員的人工費，是資金支出的重要部分。為了有效控制人工費，必須合理安排工序間的銜接，避免出現(xiàn)人員窩工或是工作面不足等情況。材料費占工程費用的六七成，所以材料費是造價控制的重點。在材料費控制方面，需要對材料檔次、材料用量等進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時在施工中通過計量、包干等手段，促進(jìn)材料的節(jié)約使用。

5 竣工階段工程造價的控制

最終的竣工結(jié)算階段，經(jīng)常是造價控制忽視的階段。竣工階段是整個造價控制的最后環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中可以檢查整個建設(shè)項目的完成度和質(zhì)量，是進(jìn)行工程概預(yù)算和最終工程造價實際情況對比的環(huán)節(jié)。這一階段工程造價控制效果的表現(xiàn)形式通常是經(jīng)審核的竣工結(jié)算和財務(wù)決算。根據(jù)市場統(tǒng)計來看，結(jié)算結(jié)果一般都會比審查的決算結(jié)果高，所以竣工之后一定要對整個建設(shè)項目中的資金使用進(jìn)行核查，許多不符合規(guī)定的費用不能予以報銷。只有保證竣工階段工程造價控制的質(zhì)量，才能最終保證建設(shè)項目全過程工程造價控制的質(zhì)量。

6 結(jié)語

綜上所述，筆者在論文之中對建設(shè)項目全過程造價控制進(jìn)行了全面的剖析。隨著建設(shè)行業(yè)發(fā)展的日漸加快，對建設(shè)項目每一個階段的造價控制要求都在進(jìn)一步提高。為了保證企業(yè)在建設(shè)項目中的經(jīng)濟(jì)利益，必須在保證項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大程度的減少支出，提高利潤比。建設(shè)項目從決策階段、設(shè)計階段、施工階段到最后的竣工階段，造價控制必須貫穿整個過程。