探析國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制方法

趙麗芝

新疆昊辰建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，中國·新疆 昌吉 831100

國土空間；生態(tài)修復(fù)；編制方法

1 引言

當(dāng)前中國國土開發(fā)工程的發(fā)展速度不斷加快，國土的開發(fā)強(qiáng)度正在不斷上漲，其中很多地區(qū)在自然資源方面出現(xiàn)了過度開發(fā)利用的狀況，局部地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)功能正在表現(xiàn)出嚴(yán)重的退化現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到了該地區(qū)居民的正常生產(chǎn)和生活，并且對整體的生產(chǎn)水平也取得了明顯的提升。因此，針對這一問題相關(guān)研究工作人員有效提出了“山水林田湖草生命共體”的發(fā)展理念，針對中國局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題，提出了相應(yīng)的保護(hù)策略，要不斷提高生態(tài)保護(hù)工作力度，并且對已經(jīng)受到破壞的國土資源進(jìn)行有效的修復(fù)，以此來最大限度上保證中國國土的整體使用狀況更加合理，有效實(shí)現(xiàn)較高的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)提高了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的穩(wěn)定性。因此，必須要建立起科學(xué)合理的國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃方案，并且在實(shí)際的工作過程中加以有效的實(shí)施，以此來有效提高國土空間生態(tài)修復(fù)工作的高質(zhì)量和高效化開展[1]。

2 國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃定位與內(nèi)涵

所謂的 “山水林田湖草生命共體”發(fā)展理念，主要是針對自然環(huán)境當(dāng)中的生態(tài)資源進(jìn)行合理的統(tǒng)一，對自然資源的所有者職責(zé)加以明確，有效統(tǒng)一所有國土空間管制以及生態(tài)修復(fù)工作的具體職責(zé)，以此來充分實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境當(dāng)中的有機(jī)資源的合理保護(hù)，對生態(tài)破壞區(qū)域進(jìn)行快速修復(fù)并且進(jìn)行綜合預(yù)防。實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)工作，主要是為了保證中國國土的空間資源在整體的分配上更加合理，同時(shí)還需要實(shí)現(xiàn)整個(gè)國土的格局更加完善，保證整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的功能不斷提升?！吧剿痔锖萆搀w”的發(fā)展理念，在長期的實(shí)施過程當(dāng)中受到了相關(guān)國土管理單位的高度重視，針對自然資源當(dāng)中的礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)劃，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)工作中需要盡可能防止對自然環(huán)境所產(chǎn)生的不良影響，造成生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)嚴(yán)重破壞或者是退化問題。在國土空間規(guī)劃工作中需要保證土地權(quán)屬調(diào)整工作的有效落實(shí)，將物理、化學(xué)、生物等各項(xiàng)綜合治理措施進(jìn)行有效的運(yùn)用，有效開展國土綜合整治以及開展相關(guān)的修復(fù)活動(dòng)。國土空間生態(tài)修復(fù)工作規(guī)劃在2016年正式由中國財(cái)政部以及原國土資源管理部門聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部門共同推出，并且受到了社會(huì)大眾以及相關(guān)研究人員的高度重視，該工作計(jì)劃充分符合了中國國務(wù)院所提出的生態(tài)文明體制改革發(fā)展方案，并且所提出的自然環(huán)境共生發(fā)展理念，也是中國生態(tài)文明體制建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路[2]。

3 國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃框架和程序

依照中國國土空間生態(tài)修復(fù)工作的核心發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)階段在中國國土空間的生態(tài)修復(fù)和規(guī)劃編制內(nèi)容當(dāng)中，重點(diǎn)分為以下幾個(gè)構(gòu)成環(huán)節(jié)：

（1）要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)國土資源的調(diào)查以及評估力度，針對現(xiàn)階段中國國土空間規(guī)劃區(qū)域的自然環(huán)境因素，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行全面的分析和調(diào)查，針對自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展工作當(dāng)中產(chǎn)生的重點(diǎn)問題展開深入性的探討，從中制定出具有針對性的問題解決方案。

（2）充分明確國土空間和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作的整體思路，結(jié)合現(xiàn)階段中國國土空間的實(shí)際使用程度，結(jié)合生態(tài)修復(fù)工作當(dāng)中的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，充分做好該項(xiàng)工作的定位工作。在實(shí)際的工作開展過程中，需要把握好該項(xiàng)工作的具體實(shí)施范圍，并且建立起科學(xué)合理的工作規(guī)劃目標(biāo)，以此來有效實(shí)現(xiàn)整個(gè)國土空間規(guī)劃以及生態(tài)修復(fù)工作的順利開展[3]。

（3）要準(zhǔn)確識別出重點(diǎn)修復(fù)區(qū)域方案，針對國土空間內(nèi)部的生態(tài)發(fā)展情況以及具體的修復(fù)狀況進(jìn)行有效的分析和調(diào)查，開展相關(guān)的模擬工作，針對生態(tài)修復(fù)工作的整體效果進(jìn)行合理的評估，針對一些比較脆弱的國土空間區(qū)域來講，必須要充分結(jié)合具體的開展?fàn)顩r，制定出科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)工作方案，以此來保證整個(gè)國土空間生態(tài)修復(fù)工作的高質(zhì)量開展。

（4）要明確國土空間生態(tài)修復(fù)和規(guī)劃工作的具體任務(wù)，針對不同的工作任務(wù)采取相應(yīng)的解決措施來加以保障，有效結(jié)合國土空間內(nèi)部的突出性生態(tài)問題來加以合理的控制，并且還需要制定出相應(yīng)的工作修復(fù)方案來加以保障。依照不同的國土空間規(guī)劃以及在生態(tài)空間上的分布情況，比如礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管和治理、工廠廢渣的整理以及農(nóng)田用地規(guī)劃和建設(shè)等相關(guān)工作內(nèi)容，同時(shí)還涵蓋了草原生態(tài)修復(fù)、森林生態(tài)修復(fù)以及自然生態(tài)景觀的修復(fù)等。

（5）在該項(xiàng)工作開展過程中，必須要充分滿足工程整體的建設(shè)發(fā)展需求以及目標(biāo)，要綜合考慮到各個(gè)不同環(huán)節(jié)的典型問題，建立起正確的核心規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，將項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中所需要的各種資源列出相應(yīng)的資源清單，準(zhǔn)確的計(jì)算出工程開展過程中的具體投資總額，針對一些大型工程的生態(tài)效益以及社會(huì)效益進(jìn)行全面的評估和分析。

（6）相關(guān)工作團(tuán)隊(duì)必須要充分做好團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的組織和協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)針對國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的具體實(shí)施方案以及措施來加以明確，以此來保證整個(gè)工作流程的順利開展。除此之外，相關(guān)工作人員需要針對國土空間的生態(tài)修復(fù)以及規(guī)劃編制方案進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，保證方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，有效結(jié)合現(xiàn)階段中國國土規(guī)劃的具體狀況，設(shè)定出合理的工作目標(biāo)。依照中國國家資源管理單位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，需要針對中國國土資源當(dāng)中出現(xiàn)的各種生態(tài)性問題進(jìn)行合理的解決，并且在規(guī)定的時(shí)間范圍之內(nèi)，有效完成國土空間的整體修復(fù)以及規(guī)劃工作[4]。

4 國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制方法應(yīng)用

4.1 做好生態(tài)環(huán)境狀況評估工作

對于相關(guān)工作人員來講，必須要有效收集大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境等方面的信息資料，并且針對該區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合評估和分析，充分了解到生態(tài)系統(tǒng)的具體演變特點(diǎn)，以此才可以充分做好區(qū)域當(dāng)中的生態(tài)保護(hù)工作，保證整個(gè)生態(tài)區(qū)域空間的規(guī)劃合理性。在開展生態(tài)區(qū)域環(huán)境狀況評估工作當(dāng)中，需要針對以下幾個(gè)方面來加以有效的控制：

（1）相關(guān)工作人員需要有效結(jié)合中國國土空間的整體生態(tài)評估發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，有效判斷和規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)功能重要性，了解到該區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)資源的具體分布狀況以及了解到生態(tài)功能的重要性，有效了解脆弱區(qū)域的具體資源儲存狀況，來保證整個(gè)生態(tài)修復(fù)工作的順利開展。通過實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作，可以最大限度上提高整個(gè)國土開發(fā)建設(shè)工作的效率和質(zhì)量，讓國土空間的規(guī)劃以及生態(tài)修復(fù)工作變得更加科學(xué)合理，有效提高了占環(huán)境資源的整體利用率以及使用水平，并且降低了外界環(huán)境因素，對國土空間規(guī)劃工作所產(chǎn)生的不良干擾，以此在最大限度上滿足該區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品的供應(yīng)需求。

（2）要有效做好生態(tài)系統(tǒng)演變的信息收集工作，充分結(jié)合生態(tài)環(huán)境的具體發(fā)展?fàn)顩r，有效收集其中的重要調(diào)查數(shù)據(jù)，針對局部區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)空間的具體發(fā)展情況以及資源的分布狀況加以明確，通過遙感影像技術(shù)來對生態(tài)系統(tǒng)的整體空間分布狀況來進(jìn)行有效的信息收集，為后續(xù)的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作打下良好的基礎(chǔ)。

（3）要有效做好評估和校驗(yàn)工作可以采用疊加分析的方法，針對生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作展開全面的調(diào)查和分析，有效結(jié)合教育工作的具體評估內(nèi)容，從中得出相應(yīng)的規(guī)劃工作結(jié)論。相關(guān)工作人員可以將生態(tài)評估工作結(jié)果，和系統(tǒng)一起將信息收集來進(jìn)行疊加分析和探索，以此來得出更加科學(xué)合理的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作策略[5]。

4.2 區(qū)域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃向城市規(guī)劃靠攏

針對各個(gè)不同區(qū)域的生態(tài)環(huán)境發(fā)展特性，相關(guān)工作人員需要有效做好生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作的銜接，將不同地區(qū)的土地利用規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r之間進(jìn)行有效的判斷，并且需要不斷推動(dòng)過渡空間生態(tài)修復(fù)工作的快速開展，實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境效益以及社會(huì)效益。比如，在不同的區(qū)域范圍內(nèi)需要建立起不同的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作方案，充分保證整個(gè)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃工作方案得以順利的實(shí)施，有效滿足中國國土空間的管理工作需求。針對相關(guān)工作人員來講，需要有效結(jié)合中國現(xiàn)階段國土空間環(huán)境管理工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，針對國土空間生態(tài)恢復(fù)和規(guī)劃工作的現(xiàn)狀加以明確，不斷提高生態(tài)修復(fù)工作的合作力度，以此來有效保證整個(gè)國土空間生態(tài)修復(fù)工作水平的全面提升。除此之外，還需要有效結(jié)合不同區(qū)域范圍內(nèi)國土空間的生態(tài)修復(fù)工作狀況，從整體的角度上來進(jìn)行分析，有效明確國土空間的生態(tài)修復(fù)工作內(nèi)容，針對各種新型的技術(shù)以及施工材料進(jìn)行合理的應(yīng)用，保證整個(gè)生態(tài)修復(fù)工作的高質(zhì)量開展。國家相關(guān)部門需要針對該項(xiàng)工作的單位，基于一定的技術(shù)以及資金的支撐，要不斷提高相關(guān)工作人員的工作積極性，以此來有效推動(dòng)國土空間生態(tài)修復(fù)和規(guī)劃工作的快速開展。

5 結(jié)語

通過論文的分析和研究，針對中國國土空間的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制方案的分析和了解從中可以看出，國土空間的生態(tài)修復(fù)與城市規(guī)劃工作之間有著密不可分的關(guān)系，二者之間的發(fā)展相輔相成，做好生態(tài)環(huán)境評估工作是現(xiàn)階段中國環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中非常重要的工作內(nèi)容，在該項(xiàng)工作的開展過程中需要和空間生態(tài)規(guī)劃工作之間進(jìn)行有效的銜接，以此來建立起更加科學(xué)合理的生態(tài)規(guī)劃修復(fù)方案。