固定單價(jià)合同下的工程造價(jià)管理

□ 韋云江

隨著現(xiàn)代建筑工程行業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)，工程施工合作的合同擬定方法、價(jià)格計(jì)算存在差異性。固定單價(jià)合同作為主要的合同模式之一，主要指業(yè)主提供工程清單，投標(biāo)人根據(jù)清單估算相關(guān)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)。在該模式中，實(shí)際工程進(jìn)度款根據(jù)完成的工程量與相應(yīng)工程子目?jī)r(jià)格的乘積進(jìn)行計(jì)算，顯然固定單價(jià)合同中相關(guān)項(xiàng)目的單價(jià)不受價(jià)格變化的影響。在我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r下，有必要對(duì)固定單價(jià)合同下的造價(jià)控制思路進(jìn)行研究。

1 固定單價(jià)合同的特點(diǎn)

1.1 固定單價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)

1.1.1 合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

單價(jià)合同的主要特點(diǎn)是單價(jià)不變。在固定單價(jià)合同下，工程承包人承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，而發(fā)包人則主要承擔(dān)工程量的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)于固定總價(jià)合同而言，承包人會(huì)同時(shí)面臨價(jià)格變動(dòng)以及工程量錯(cuò)算、漏算的風(fēng)險(xiǎn)；而從可調(diào)單價(jià)的角度而言，工程項(xiàng)目的工程量與價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)則由項(xiàng)目發(fā)包單位承擔(dān)[1]。可發(fā)現(xiàn)，固定單價(jià)合同的實(shí)施，將發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分離，讓發(fā)包人、承包人在相對(duì)均衡的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下加深合作，采取有效方法降低工程造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)，公正合理維護(hù)發(fā)承包人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。

1.1.2 提升工作效率

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。發(fā)包人、承包人在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，需要對(duì)各類招標(biāo)文件進(jìn)行合理管理和深入研究，但是傳統(tǒng)的合同定價(jià)方式使招投標(biāo)過(guò)程的復(fù)雜程度增加。在固定單價(jià)合同下，投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)中所有工程量清單都相同，而投標(biāo)單位為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，需要合理降低各單位單項(xiàng)工程的子目?jī)r(jià)格。中標(biāo)后，在施工過(guò)程中，承包人要提升工程利潤(rùn)須對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，降低建筑工程各項(xiàng)材料損耗，改善施工效益。

1.1.3 便于進(jìn)行管理

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，關(guān)于進(jìn)度款的支付以及竣工的款項(xiàng)結(jié)算，如采用固定單價(jià)合同，則僅需按照實(shí)際發(fā)生的計(jì)算工程量，由該值與分項(xiàng)工程子目?jī)r(jià)格相乘，得出所需結(jié)果。可見(jiàn)，該模式下可以大量節(jié)約查詢及計(jì)算工作，便于相關(guān)人員進(jìn)行管理和監(jiān)控，尤其可減少不必要的費(fèi)用開(kāi)支。

1.2 固定單價(jià)合同的缺點(diǎn)

1.2.1 單價(jià)組成劃分困難

在相關(guān)工程當(dāng)中實(shí)行固定單價(jià)合同，招標(biāo)單位需要針對(duì)工程單價(jià)的具體劃分在招標(biāo)文件中做好規(guī)定，確保投標(biāo)單位可以計(jì)算并給出更合理的報(bào)價(jià)。但在通常情況下，工程項(xiàng)目為了加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度，工程量清單編制所花費(fèi)的時(shí)間較短，并在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中工程處于未知狀態(tài)[2]。顯然，要求工程量清單內(nèi)容完善、計(jì)算精確、沒(méi)有遺漏比較困難，尤其在單價(jià)組成的劃分方面存在一些問(wèn)題。

1.2.2 綜合單價(jià)確定困難

任何工程在前期籌備階段的不確定性較大，尤其在工程規(guī)模越來(lái)越大的情況下，無(wú)論是工程量還是各類子目單價(jià)都存在較大的不確定性。在相關(guān)工程的實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)具體情況和相關(guān)要求，對(duì)工程材料、工藝進(jìn)行調(diào)整，而當(dāng)出現(xiàn)相關(guān)因素變化的情況時(shí)，固定單價(jià)合同中的綜合單價(jià)則不適用，此時(shí)需要花費(fèi)大量的人力和精力確定新的綜合單價(jià)。

2 招投標(biāo)階段看控制造價(jià)策略

某建筑工程項(xiàng)目位于漳州市，總建筑面積19.3萬(wàn)m2，項(xiàng)目共有6棟高層，地上32層住宅，地下2層停車庫(kù)。建設(shè)單位針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，采用固定單價(jià)合同模式，在造價(jià)控制方面采用以下策略：

2.1 招標(biāo)文件制作

在固定單價(jià)合同下的招標(biāo)文件工程量清單中，關(guān)于工程量的準(zhǔn)確性雖然不一定非常準(zhǔn)確，但是要明確相關(guān)內(nèi)容，尤其要對(duì)項(xiàng)目中相關(guān)內(nèi)容及特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述。在基坑開(kāi)挖環(huán)節(jié)的招標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中，因招標(biāo)文件編制人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查不足，最終導(dǎo)致實(shí)際基坑開(kāi)挖土方量遠(yuǎn)大于文件中的相關(guān)量，導(dǎo)致招標(biāo)文件中圖紙?jiān)紭?biāo)高存在較大誤差。同時(shí)，招標(biāo)文件中部分工作內(nèi)容描述不清，如關(guān)于挖淤泥土方包括土方外運(yùn)的內(nèi)容，導(dǎo)致在招投標(biāo)以及實(shí)際施工中出現(xiàn)概念歧義的現(xiàn)象。

在各類不同的工程招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，需要明確相關(guān)工程范圍和工程量的相關(guān)定義。為此，需要提高對(duì)編制人員的準(zhǔn)入門檻，做好相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，要求其具有良好的項(xiàng)目預(yù)算能力。同時(shí)，要求編制人員對(duì)涉及圖紙進(jìn)行研究審核，明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)，同時(shí)對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行詳盡的描述。最后，要組織相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、深入的勘察，施工中對(duì)各類情況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，分析各類影響因素和風(fēng)險(xiǎn)情況[3]。

2.2 評(píng)標(biāo)

在固定單價(jià)合同中，要兼顧盈利和報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，投標(biāo)單位通常會(huì)采取一定的報(bào)價(jià)策略。如在招投標(biāo)過(guò)程中，部分投標(biāo)單位進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，對(duì)于預(yù)計(jì)在施工過(guò)程中可能增加的項(xiàng)目報(bào)比較高的價(jià)格，而對(duì)工程量比較少、難度較高的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)。針對(duì)這一情況，固定單價(jià)合同的評(píng)標(biāo)過(guò)程當(dāng)中不能只看總價(jià)，要對(duì)單價(jià)的具體組成以及項(xiàng)目?jī)r(jià)格的合理性進(jìn)行分析，明確各項(xiàng)單價(jià)的合理性。在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)中，相關(guān)人員不僅要對(duì)預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，還要收集相關(guān)材料、管理、機(jī)械、人工方面的費(fèi)用和指標(biāo)。針對(duì)不合理的指標(biāo)和單項(xiàng)工程單價(jià)，要進(jìn)行針對(duì)性分析，并作為評(píng)標(biāo)過(guò)程的重要參考指標(biāo)。最后，招投標(biāo)團(tuán)隊(duì)為了比對(duì)投標(biāo)單位和建設(shè)單位工程造價(jià)劃分方面存在的不合理、不對(duì)稱現(xiàn)象，在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)澄清。在相關(guān)工程案例中，招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即與相關(guān)中標(biāo)單位進(jìn)行溝通，按照規(guī)范的方式協(xié)調(diào)，對(duì)工程量清單進(jìn)行合理調(diào)整，避免后續(xù)出現(xiàn)糾紛。

2.3 合同談判

采用固定單價(jià)合同，發(fā)包人、承包人之間的風(fēng)險(xiǎn)分配更為合理，但是在合同中將相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任進(jìn)行合理劃分，做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的有效界定。在此基礎(chǔ)上，更好地開(kāi)展工程造價(jià)控制工作。在工程項(xiàng)目的外墻施工部分，對(duì)合同中的相關(guān)工程量清單進(jìn)行詳細(xì)表述，明確材料、人工方面的費(fèi)用以及各種稅金。在合同中，專業(yè)人員對(duì)相關(guān)工程造價(jià)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行確定，尤其對(duì)部分外加劑、輔助性工藝的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格確定。

3 施工階段控制策略

在工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)中，因投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤、違規(guī)等，導(dǎo)致工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)存在問(wèn)題，導(dǎo)致相關(guān)單位利潤(rùn)得不到保障，同時(shí)存在較大的虧損風(fēng)險(xiǎn)。通常情況下，為了降低風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)損失，承包人希望進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，以期望不按照投標(biāo)綜合單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。在該工程中，項(xiàng)目地下室地面工程部分，原設(shè)計(jì)為地坪漆做法，投標(biāo)單位的投標(biāo)價(jià)為26元/m2，但在施工中確定的實(shí)際價(jià)格為38.6元/m2。施工單位為了保證利潤(rùn)，向建設(shè)單位提出工程變更要求，將地坪漆做法變更為成本更低的現(xiàn)澆工藝材料。發(fā)包人拒絕變更，并要求承包人嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。該類問(wèn)題在施工過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)，對(duì)于發(fā)包人而言，嚴(yán)格按招標(biāo)及設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工管理。承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)未充分考慮成本因素，導(dǎo)致合同價(jià)低于成本價(jià)，因此由承包人自行承擔(dān)損失。

4 竣工結(jié)算階段控制策略

工程項(xiàng)目造價(jià)是否能控制在計(jì)劃目標(biāo)范圍內(nèi)，竣工結(jié)算管理非常重要。一是針對(duì)合同中各項(xiàng)工程項(xiàng)目，要按照實(shí)際完成的工程量作為竣工結(jié)算工程量，這需要相關(guān)人員全面審核竣工圖紙。竣工圖內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)完全一致，真實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程情況，為結(jié)算的準(zhǔn)確建立基礎(chǔ)。二是針對(duì)項(xiàng)目施工中涉及的增補(bǔ)項(xiàng)目，嚴(yán)格審核相關(guān)文件及簽證的簽署意見(jiàn)，同時(shí)要明確其內(nèi)容是否在合同當(dāng)中有所約定。該環(huán)節(jié)還要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、政策要求以及發(fā)包人要求，做好相關(guān)工程內(nèi)容的確認(rèn)。在工程結(jié)算審核過(guò)程中，發(fā)包單位審核時(shí)發(fā)現(xiàn)承包人將已經(jīng)包含在綜合單價(jià)中的一項(xiàng)工程內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)，進(jìn)而向甲方進(jìn)行索賠。由此可見(jiàn)，需要在合同文件當(dāng)中明確相關(guān)內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)算。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及建筑工程領(lǐng)域飛速發(fā)展的大環(huán)境下，各類工程要在籌備階段做好工程量的全面精確計(jì)算，并按照規(guī)范科學(xué)的方式擬定好相關(guān)合同。在固定單價(jià)合同下，建設(shè)方需要提高對(duì)工程圖紙的審核以及現(xiàn)場(chǎng)的勘察，做好多方面工程該項(xiàng)目單價(jià)及工程量的計(jì)算。在此基礎(chǔ)上，做好招投標(biāo)工作以及評(píng)標(biāo)工作的執(zhí)行，確定可靠且信譽(yù)良好的施工合作方。在合同擬定環(huán)節(jié)，需明確各類工程量、工程項(xiàng)目子目單價(jià)，并在合同中做好權(quán)利、責(zé)任的有效劃分，進(jìn)而為做好工程造價(jià)控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。