視點

01 實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需破解農(nóng)村金融、人才、土地三大瓶頸

韓長賦（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長）：實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要破解農(nóng)村金融、人才、土地三大瓶頸。針對鄉(xiāng)村建設(shè)資金缺口較大，鄉(xiāng)村振興人才缺乏，二、三產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)不足等問題，我們將堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，持續(xù)深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，切實改善農(nóng)村金融服務(wù)，吸引培育各類人才投身鄉(xiāng)村振興，盤活用好農(nóng)村資源要素，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在活力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，走出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。農(nóng)村和城市密不可分，全面建設(shè)現(xiàn)代化國家，不能丟了農(nóng)村這一頭。過去，農(nóng)村為城市發(fā)展提供了大量的資金要素支撐?，F(xiàn)在，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)先任務(wù)，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，改變農(nóng)村要素單向流出的格局，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

02 塑造相互交融的空間關(guān)系，讓“有風(fēng)景的地方有經(jīng)濟”

王凱（中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長）：建設(shè)公園城市更好的方式應(yīng)該是城市與公園融為一體，居民出門就能夠看到綠色的園區(qū)，居住的社區(qū)或者商業(yè)街區(qū)和綠色環(huán)境融合在一起，連工業(yè)園區(qū)也是綠色的。現(xiàn)在大家都到了小康時代，吃穿住的問題基本解決了，現(xiàn)在更多的是獲得一種精神愉悅的體驗。而文化和歷史提供新的更大動力，老城區(qū)孕育了豐富的文化內(nèi)涵，這個優(yōu)勢得天獨厚，也是新城區(qū)不可替代的。同時強調(diào)老城不是舊城，老城有歷史文化的積淀，應(yīng)該有新的活力，更多地利用文化資源，同時注入公園城市宜居、綠色的建造方式；注重小空間、微空間的改造，實現(xiàn)微循環(huán)，激活老城的活力。此外，老城的活力還需要靠年輕人，不能讓老城變成一個老年人口比例很高的地區(qū)。無論是老城區(qū)還是新城區(qū)的發(fā)展，在建設(shè)公園城市的觀念上，應(yīng)該要塑造相互交融的空間關(guān)系，讓“有風(fēng)景的地方有新經(jīng)濟”。

03 重塑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系

付偉（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）：人口在縣域內(nèi)不同城鎮(zhèn)節(jié)點的分布和城鄉(xiāng)之間的兩棲流動，將是未來中國城鄉(xiāng)關(guān)系格局中的常態(tài)。除了城鄉(xiāng)關(guān)系，工農(nóng)關(guān)系也發(fā)生了重要變化，縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的多元產(chǎn)業(yè)體系，許多農(nóng)村發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖業(yè)，或者利用本地優(yōu)勢資源發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)。這些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)都是城鄉(xiāng)融合進程中的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是城鄉(xiāng)之間要素流動的結(jié)果。新時期，重塑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面推進鄉(xiāng)村振興，要著眼于縣域，落腳于縣域。應(yīng)該科學(xué)制定城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，夯實舊基建基礎(chǔ)、補齊新基建短板；通過土地、產(chǎn)權(quán)等制度改革，實現(xiàn)縣域內(nèi)的要素自由流動；補齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；全面提升城鄉(xiāng)基層治理能力，夯實基層治理基礎(chǔ)。