中國德州市陵城區(qū)建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)規(guī)劃思路

徐洪園

山東省德州市陵城區(qū)水利局，中國·山東 德州 253500

1 引言

陵城區(qū)位于中國魯西北平原，隸屬中國德州市，居德州市西北部，屬海河流域。南靠平原縣，北接寧津縣，東鄰樂陵市、臨邑縣，西與德城區(qū)相連，總面積1213km2，耕地117 萬畝。陵城區(qū)既是國家大型商品糧基地，也是國家級節(jié)水灌溉示范縣。

2 陵城區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 供水基礎(chǔ)設(shè)施

陵城區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水基礎(chǔ)設(shè)施包括引黃灌區(qū)工程、地下水工程、提水工程三類。

2.1.1 引黃灌區(qū)工程

黃河水是陵城區(qū)重要的客水水源，享有潘莊和李家岸2個灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積90.5 萬畝。

（1）潘莊引黃灌區(qū)

潘莊引黃灌區(qū)是全國重點大型灌區(qū)，位于德州市西部，涉及齊河、禹城、平原、夏津、武城、德城、陵城、寧津8縣（市、區(qū)），控制面積5867.3km2，設(shè)計灌溉面積500 萬畝，總干渠設(shè)計引水流量120 ～80m3/s。灌區(qū)通過潘莊引黃閘，經(jīng)輸沙渠、沉沙池，由總干渠并通過馬頰河輸、配水至灌區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）。

潘莊灌區(qū)陵城區(qū)境內(nèi)包括鄭家寨鎮(zhèn)、于集鄉(xiāng)、神頭鎮(zhèn)、徽王莊鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)、前孫鎮(zhèn)、邊臨鎮(zhèn)、義渡口鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、滋鎮(zhèn)和糜鎮(zhèn)12 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄行政村824 個，總?cè)丝?90384 人。潘莊灌區(qū)土地面積1001.9km2，耕地面積95.05 萬畝，有效灌溉面積72.83 萬畝。潘莊灌區(qū)自1999年至今已經(jīng)實施十六期灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目，對總干渠進(jìn)行了堤防恢復(fù)、渠坡護(hù)砌，堤頂公路，配套建筑物改造等工程建設(shè)。

（2）李家岸引黃灌區(qū)

李家岸引黃灌區(qū)是全國重點大型灌區(qū)，位于德州市東部，涉及齊河、臨邑、陵城、寧津、樂陵、慶云6 縣（市、區(qū)）全部或部分土地，控制面積3648.6km2，設(shè)計灌溉面積321.5萬畝。

李家岸灌區(qū)陵城區(qū)境內(nèi)包括宋家鎮(zhèn)、糜鎮(zhèn)以及滋鎮(zhèn)部分，轄行政村165 個，總?cè)丝?9830 人。李家岸灌區(qū)土地面積211.1km2，耕地面積22.32 萬畝，有效灌溉面積17.67 萬畝。李家岸灌區(qū)自1999-2016年已經(jīng)實施十四期灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目，目前地上總干渠已經(jīng)完成全部襯砌，干渠已達(dá)護(hù)砌規(guī)劃長度的40%。

2.1.2 提水工程

陵城區(qū)境內(nèi)馬頰河、德惠新河、篤馬河、朱家河、馬頰河故道、避雪店河、小官寨河等主要干支流河道上，已建有攔河閘24 座，設(shè)計蓄水量4095 萬m3。由于近40年的引黃蓄水運用，閘前河道平均淤高2m，降低蓄水能力27%，現(xiàn)有實際有效蓄水庫容為3928萬m3。陵城區(qū)主要是蓄水坑塘工程，共616 座，蓄水容積為246 萬m3。

2.1.3 地下水工程

陵城區(qū)在大地構(gòu)造上屬于華北地臺。齊河－廣饒大斷裂將本地分為兩個二級單元，即斷裂南部屬魯西臺背斜，斷裂北部屬于遼冀臺向斜，地下水賦存于第四系和第三系松散沉積物孔隙內(nèi)。地下水一直是陵城區(qū)的重要供水水源，對于保障全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活用水起到了至關(guān)重要的作用。陵城區(qū)目前實有淺層機(jī)井10934 眼，深層機(jī)井66 眼。

2.3 歷年供水、用水量分析

2.3.1 供水量

2011-2016 年陵城區(qū)多年平均總供水量為2.21 億m3。其中，提水工程、跨流域調(diào)水工程、地下水工程供水量分別為751 萬m3、13017 萬m3、8297.5 萬m3，分別占總供水量的3%、59%、38%。

2.3.2 用水量

按全國供用水總量統(tǒng)計方法，全區(qū)用水量等同于供水量。據(jù)統(tǒng)計，2011-2016年陵城區(qū)多年平均總用水量為2.21 億m3。其中，居民生活、城鎮(zhèn)公共、工業(yè)、農(nóng)田灌溉、林牧漁畜、生態(tài)環(huán)境用水量分別為993 萬m3、110 萬m3、1150 萬m3、18009.5 萬m3、1698 萬m3、105 萬m3，分別占總供水量的4%、0.5%、5%、82%、8%、0.5%。農(nóng)田灌溉是陵城區(qū)第一用水大戶。

2.4 水資源開發(fā)利用程度及潛力分析

水資源開發(fā)利用程度，通常以當(dāng)?shù)氐乇硭_發(fā)利用率、地下水開采率和水資源綜合開發(fā)利用率三個指標(biāo)來衡量。近年來陵城區(qū)當(dāng)?shù)氐乇硭_發(fā)利用率為12.5%，地下水開采率為43.7%，水資源綜合開發(fā)利用率為34.5%。

現(xiàn)狀當(dāng)?shù)氐乇硭睦?，僅是通過攔河閘攔蓄部分徑流，可利用水量少且保證率低。區(qū)內(nèi)地下水開發(fā)現(xiàn)狀已接近地下水用水總量控制指標(biāo)上限，局部地區(qū)甚至存在超采現(xiàn)象，地下水的開發(fā)利用潛力不大。

近年來陵城區(qū)實際供水量中，外調(diào)水量占總供水量的59%，黃河水是我區(qū)重要的支撐性水源，目前已達(dá)到區(qū)域引黃總量指標(biāo)上限。

3 建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)目前存在的問題

農(nóng)田灌溉水利用效率尚有提升空間。陵城區(qū)是國家重要糧食生產(chǎn)基地，潘莊引黃灌區(qū)和李家岸引黃灌區(qū)在保障全區(qū)糧食生產(chǎn)用水安全中起到舉足輕重的作用。自1999年以來實施的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，灌區(qū)輸水總干渠的灌溉水利用效率已有了明顯提高。德州市陵城區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財力有限，除國家投資補(bǔ)助外，當(dāng)?shù)刎斄o力承擔(dān)配套資金，致使大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完建率不足50%，中小型灌區(qū)普遍老化失修，干支渠報損廢棄，末級渠系改造率不到40%，許多灌排泵站帶病運行，全區(qū)仍有大量農(nóng)田用水困難，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面尚未根本改觀?！昂的軡?、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局不夠精細(xì)，農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)動難、管護(hù)難的問題仍沒有取得實質(zhì)性突破，相當(dāng)一部分新建小型農(nóng)田水利設(shè)施因缺乏有效管護(hù)而失修報廢。

4 節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃思路

4.1 規(guī)劃布局

以節(jié)水優(yōu)先作農(nóng)業(yè)節(jié)水型社會的先決條件，以全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度作為總抓手，加大實施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，進(jìn)一步落實用水總量、用水效率，嚴(yán)控區(qū)域取用水總量；結(jié)合自身國家大型商品糧生產(chǎn)基地的背景，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水總量，實現(xiàn)新增灌溉面積用水通過農(nóng)業(yè)自身節(jié)約的水量解決；加快完善用水定額、計劃用水、計量監(jiān)控等制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加大非常規(guī)水源開發(fā)利用力度，進(jìn)一步提高水資源利用效率和效益。

4.2 節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃

中國德州市作為國家重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)用水是陵城區(qū)水資源消耗的重點部分，農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗勢必關(guān)乎陵城區(qū)水資源供水安全的成敗。目前，通過大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣、新增千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的實施，陵城區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水效果凸顯，但從距離從根本上改善農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀，夯實糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)尚有距離。

規(guī)劃做好以水資源承載力為基礎(chǔ)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，綜合兼顧農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，堅持把水資源的開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)放在同等重要位置，并把節(jié)水放到優(yōu)先位置。中近期以提高灌溉水利用系數(shù)為目標(biāo)，重點以農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)為主，積極探索節(jié)水灌溉新模式和新方法；遠(yuǎn)期根據(jù)水資源承載能力，與生態(tài)建設(shè)相協(xié)調(diào)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和布局，重點推廣高效化、智慧化、節(jié)水化農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)，增大農(nóng)業(yè)生物節(jié)水措施，力求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源平衡，農(nóng)業(yè)供水安全[1]。

4.2.1 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

按照陵城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展分布，規(guī)劃以李家岸和潘莊兩大引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造為突破點，重點推廣中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，以管道、防滲渠灌溉為主，以微噴灌為輔，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌排體系，實現(xiàn)農(nóng)田灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化，做到旱能澆、澇能排。

規(guī)劃現(xiàn)代中小型灌區(qū)工程以續(xù)建配套與節(jié)水改造工程為依托，輔以信息化、自動化、生態(tài)化工程建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)灌區(qū)建設(shè)。工程涉及韓家、馬北、趙莊、張龍、紙坊、祁莊、鹽場、大王、蜂李、西蔡、馬家、魏集、曹都龍、楊治屯、丁樓15 處灌區(qū)。建設(shè)內(nèi)容包含渠首泵站建設(shè)，渠道維修襯砌，排水溝道疏浚、配套建筑物建設(shè)、管理道路建設(shè)、林網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等內(nèi)容。

4.2.2 高效節(jié)水灌溉工程

高效節(jié)水灌溉工程是農(nóng)業(yè)節(jié)水降耗非常有效的工程技術(shù)手段之一，通過減少輸配水過程中的水損失，達(dá)到提高水分利用效率的目的。根據(jù)陵城區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合現(xiàn)狀節(jié)水工程技術(shù)進(jìn)展，田間大面積基礎(chǔ)農(nóng)作物采用低壓管道輸水灌溉技術(shù)，蔬菜等露地經(jīng)濟(jì)作物適宜應(yīng)用噴灌技術(shù)，果樹等經(jīng)濟(jì)樹種可以應(yīng)用滴灌等灌溉技術(shù)，現(xiàn)代一體化大棚建設(shè)適合發(fā)展微噴灌、滴灌技術(shù)同時配套實施水肥一體化技術(shù)，從而大大減少田間用水量。工程節(jié)水的同時，通過調(diào)整大田作物種植結(jié)構(gòu)和灌溉灌水模式等農(nóng)藝措施，通過探索波浪涌水灌溉技術(shù)、根系控制性交替灌溉技術(shù)和作物非充分灌溉技術(shù)等新型節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步優(yōu)化用水、降耗，為遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)節(jié)水的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2.3 水肥一體化工程

通過可控管道系統(tǒng)供水、供肥，使水肥相融后，通過管道和滴頭形成滴灌、均勻、定時、定量，浸潤作物根系發(fā)育生長區(qū)域，使主要根系土壤始終保持疏松和適宜的含水量，同時根據(jù)不同的作物的需肥特點，土壤環(huán)境和養(yǎng)分含量狀況；作物不同生長期需水，需肥規(guī)律情況進(jìn)行不同生育期的需求設(shè)計，把水分、養(yǎng)分定時定量，按比例直接提供給作物。

4.2.4 灌排泵站改造工程

灌排泵站改造工程包含小型泵站建設(shè)，田間排澇渠系疏浚項目。

小型灌溉排水泵站：新改造馬家、鹽場、楊書辦、張龍等小型揚水站18 座，裝機(jī)31 臺，裝機(jī)容量4175kw，總流量37.5m3/s，灌溉面積49.1 萬畝。

中型灌溉排水泵站：規(guī)劃改造韓家揚水站，韓家楊水閘是韓家灌區(qū)的首部工程，位于鄭家寨鎮(zhèn)韓家村東北，德惠新河與張豐池溝交匯處。

5 結(jié)語

實施以上措施，可有效提高農(nóng)業(yè)水資源效率與效益，突破水資源短缺的制約，為促進(jìn)陵城區(qū)實現(xiàn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)揮重要的作用。