生態(tài)清潔型小流域綜合治理與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合的治理模式探討

蘇 英

（廣西水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530023）

1 項(xiàng)目實(shí)施背景

生態(tài)清潔小流域是在傳統(tǒng)小流域綜合治理基礎(chǔ)上，將水資源保護(hù)、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等結(jié)合到一起的一種新型綜合治理模式[1]。近年來(lái)，隨著國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水土流失治理速度、推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)政策的出臺(tái)和2011年中央一號(hào)文件精神，廣西壯族自治區(qū)政府加大對(duì)生態(tài)清潔小流域建設(shè)工作的投入，生態(tài)清潔小流域建設(shè)工作面臨前所未有的政策機(jī)遇和投資機(jī)遇。廣西各地堅(jiān)持治理開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，以小流域?yàn)閱卧?，按照“山、水、田、林、路”綜合治理的原則，采取“集中連片、規(guī)模治理”的方式，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境條件，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，把水土流失防治與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)等有效結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮水土流失綜合治理項(xiàng)目更大的效益。特別是國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，廣西各地積極創(chuàng)新治理模式，將水土保持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、水保文化宣傳等相結(jié)合，依托生態(tài)清潔型小流域治理項(xiàng)目，打造水土保持與精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的示范基地，逐步提升水土保持綜合治理水平。

平南縣新隆河（新隆段）生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程位于寺面鎮(zhèn)。根據(jù)《寺面鎮(zhèn)志》記載，寺面鎮(zhèn)境內(nèi)森林用材以松木居多，杉木不足，解放后，人民政府發(fā)動(dòng)群眾植樹造林，全鎮(zhèn)共實(shí)現(xiàn)人工造林、飛播造林413 hm2，其中新隆、岑鳳、兩木、羅蘇一帶實(shí)現(xiàn)飛播造林133 hm2，造林保存率50%[2]。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，新隆小流域內(nèi)喬木植被以松木、桉樹、杉木為主，大部分林木生長(zhǎng)良好，植被覆蓋率44.51%，水土保持現(xiàn)狀較好，但土地利用結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域分布較多的疏林地和荒草地（占小流域面積27.5%），仍存在不同程度的水土流失現(xiàn)象，需進(jìn)一步加強(qiáng)水土流失治理。另外，新隆村作為廣西貧困村，地處平南縣、容縣、藤縣三縣交界，歷來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)收入普遍不高。近年來(lái)，貴港市積極推進(jìn)新隆村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大產(chǎn)業(yè)扶貧，建立新隆村產(chǎn)業(yè)基地，依托“合作社+基地+貧困戶”模式發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，種植了近500 畝砂糖桔、陳皮柑、油茶等多種經(jīng)濟(jì)作物，基本實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，但由于新隆村剛剛實(shí)現(xiàn)整村脫貧，產(chǎn)業(yè)扶持起步不久，人均收入仍偏低，經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展仍處于低水平。因此，實(shí)施平南縣新隆河（新隆段）生態(tài)清潔型小流域綜合治理是平南縣創(chuàng)新水土流失治理與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的一項(xiàng)綜合治理模式，旨在發(fā)揮保護(hù)土地資源、改善小流域居民生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)小流域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“造血功能”的作用。

2 措施配置

2.1 生態(tài)自然修復(fù)區(qū)

生態(tài)自然修復(fù)區(qū)采取的主要措施為封禁，根據(jù)不同的條件，采取全年封禁的辦法，對(duì)規(guī)劃實(shí)施封育治理生長(zhǎng)緩慢的林木、天然更新困難的疏林地、荒草地實(shí)行封禁，嚴(yán)禁人畜進(jìn)入，以利于植被恢復(fù)；在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)河州村、新隆村、羅蘇村、兩木村及富田村封育面積較大的地塊山腳較為明顯的地方各修建1座標(biāo)志碑，介紹項(xiàng)目封育的基本情況；在封育區(qū)內(nèi)周界明顯處，如主要山口、溝口、河流交叉點(diǎn)、主要交通道路路口等樹立封育治理宣傳牌。

2.2 河道綜合整治區(qū)

河道綜合整治區(qū)主要對(duì)新隆橋附近常年受洪水沖刷，岸坡局部已出現(xiàn)崩塌，危及到岸坡穩(wěn)定的河岸布設(shè)護(hù)岸工程。護(hù)岸布置與原有河道流向保持一致，防護(hù)范圍為新隆橋上游40 m～糧所間長(zhǎng)約143 m 的河段，護(hù)岸總長(zhǎng)為214.23 m，分左、右岸進(jìn)行防護(hù)。護(hù)岸工程按5 年一遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)，型式采用仰斜式混凝土擋墻，墻頂以上按1∶1.5 放坡，坡面噴播草籽，墻后設(shè)Φ100PVC 排水管，孔距1.5 m，梅花形布設(shè)。

2.3 綜合治理區(qū)

2.3.1 經(jīng)果林及配套措施

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，在項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)選擇地形較平緩、附近有村鎮(zhèn)公路經(jīng)過(guò)、土質(zhì)肥沃、可種植條件好的地塊營(yíng)造經(jīng)果林。工程共布設(shè)6 個(gè)地塊，現(xiàn)狀主要為疏林地和荒草地。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)對(duì)松木、桉樹進(jìn)行砍伐后，選擇適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的油茶營(yíng)造經(jīng)果林，配置面積26.39 hm2。各經(jīng)果林實(shí)施地塊采用水平階梯整地方式，施工時(shí)自坡下沿等高線布設(shè)第一階，然后向上修第二階，以此類推，最后一階就近取表土覆蓋階面。水平階面寬1.5 m，相鄰階距1.5 m，階長(zhǎng)不限。整地時(shí)間為造林前3 個(gè)月左右進(jìn)行，一般為第一年秋、冬季節(jié)，要求不能邊整地邊造林。油茶的種植密度為1666 株/hm2，油茶栽植穴坑深0.5 m，寬0.5 m，上下兩行坑口呈品字形錯(cuò)開排列。根據(jù)流域?qū)嶋H情況，在區(qū)域內(nèi)按圖斑現(xiàn)狀、土壤厚度等實(shí)際情況，盡可能整齊布置林木株距和行距。

經(jīng)果林地塊配套措施主要包括設(shè)置截排水溝、蓄水池、田間道路等。

（1）截排水溝。大部分地塊經(jīng)果林基本沿荒坡坡頂布置水平階梯，坡面徑流攔截變緩，為了防止雨水進(jìn)一步?jīng)_刷坡面增加水土流失，在坡地中下部各設(shè)置一道截水溝攔截坡面徑流，并通過(guò)排水溝引走。排水溝設(shè)在截水溝末端，與天然排水道連通。截排水溝底寬0.5 m，深0.5 m，坡比采用1∶0.5。

（2）蓄水池。項(xiàng)目區(qū)多年平均降雨量已能滿足油茶正常生長(zhǎng)需求，但降雨保證率僅為40%～60%，為滿足油茶在少雨天氣時(shí)期的需水要求，在山頂布置蓄水池，實(shí)現(xiàn)自流灌溉。蓄水池采用容量為50 m3圓形鋼筋混凝土蓄水池，無(wú)頂蓋，半地下安裝，池頂四周設(shè)置欄桿進(jìn)行維護(hù)。

（3）田間道路。各地塊布設(shè)田間道路（場(chǎng)內(nèi)道路），方便后期經(jīng)果林維護(hù)管理。各地塊田間道路盡量結(jié)合利用現(xiàn)有道路，原有道路狹窄處宜進(jìn)行改擴(kuò)建，未有道路通達(dá)的需要新建道路。新建道路一般因坡就勢(shì)采用挖掘機(jī)開挖，道路縱向坡比控制在8%以內(nèi)。田間道路路面均采用泥結(jié)石路面，寬2.5 m，兩側(cè)各設(shè)寬0.5 m的夯實(shí)土路肩。

2.3.2 人居環(huán)境整治

針對(duì)新隆村公共服務(wù)設(shè)施薄弱情況，在新隆街現(xiàn)有主干路邊安裝太陽(yáng)能路燈，設(shè)置娛樂(lè)設(shè)施小廣場(chǎng)和沿河休閑步道，改善與美化人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量。

（1）娛樂(lè)廣場(chǎng)。結(jié)合現(xiàn)有場(chǎng)地條件，在村委東南方向大榕樹底下設(shè)置戶外健身設(shè)施，打造村民娛樂(lè)場(chǎng)所。戶外健身器材包括三人轉(zhuǎn)腰器、雙人漫步機(jī)、蹺蹺板、三位蹬力器各一套，每套器材間隔3 m安裝，立柱埋深0.5 m，采用C25混凝土澆筑固定。

（2）休閑步道。為滿足人們沿河休閑觀光的需求及護(hù)岸管理維護(hù)的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)氐缆贩植?、可利用土地情況、樹種成活率以及景觀需求，對(duì)新隆橋下游左岸長(zhǎng)104 m 的岸頂土路進(jìn)行硬化，并在新隆橋上游設(shè)置280 m 人行步道，與現(xiàn)有混凝土道路銜接，形成沿河休閑步道。硬化道路采用C25 混凝土路面，路面寬2.5 m，道路靠河岸側(cè)間隔0.5 m種植金葉女貞綠籬。人行步道同樣采用C25 混凝土路面，寬1.5 m，道路兩側(cè)種植金葉女貞綠籬，靠河側(cè)間隔6 m種植柳樹，并在沿途每隔30 m設(shè)置一座休閑椅，與治理后的河道形成“水清，河暢，岸綠，景美”的沿河景觀帶。為開闊視野及便于柳樹栽植，對(duì)人行步道臨河側(cè)植被進(jìn)行修整，清除多余雜木、竹子、雜草等。

（3）太陽(yáng)能路燈安裝。為滿足新隆圩街現(xiàn)有道路及休閑步道夜間照明要求，在現(xiàn)有主干、支干道路及新建休閑步道一側(cè)安裝高6 m、光源30W 太陽(yáng)能路燈，安裝間隔30 m。由于新隆圩街主干道路兩側(cè)分布有較多民房，太陽(yáng)能路燈安裝時(shí)宜根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采用單側(cè)布燈或兩側(cè)交叉布燈的方式。路燈設(shè)置要求不得設(shè)在易于被機(jī)動(dòng)車刮碰的位置，周邊無(wú)建筑或樹木遮擋，注意避讓輸電線路。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)濟(jì)效益按直接經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算，主要計(jì)算種植業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益[3]。計(jì)算方法根據(jù)各措施新增實(shí)物效益，按照市場(chǎng)價(jià)格折算成現(xiàn)金。根據(jù)本流域基本情況的調(diào)查結(jié)果及區(qū)內(nèi)已建相似水土保持生態(tài)建設(shè)工程的效益進(jìn)行綜合分析，木材單位面積實(shí)物增產(chǎn)量一般為1.5 m3/hm2，項(xiàng)目區(qū)木材總增產(chǎn)量700 m3；岑軟2 號(hào)、3 號(hào)油茶每畝產(chǎn)鮮果450～947 kg，最高可達(dá)1158 kg，按平均產(chǎn)鮮果700 kg/畝計(jì)算，油茶（鮮果）總增產(chǎn)量23.55 萬(wàn)kg。按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格木材450元/m3、油茶鮮果11元/kg計(jì)算，項(xiàng)目各項(xiàng)措施全部發(fā)揮作用后每年產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益為290.55 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收400.25元。

3.2 生態(tài)效益

通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，新隆小流域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土地生產(chǎn)力得到提高，水土資源得到更合理的利用，居民生活環(huán)境和區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，使得人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向良性循環(huán)。項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)年蓄水11.92萬(wàn)m3，保土0.28萬(wàn)t；累計(jì)治理水土流失面積624.67 hm2，水土流失治理程度74.6%，侵蝕模數(shù)由治理前的618 t/（km2·a）降為416 t/（km2·a），治理后土壤侵蝕量減少0.59 萬(wàn)t，保土減蝕率為32.15%；林草覆蓋率達(dá)62.0%，比治理前提高了19.55%。

3.3 社會(huì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，工程區(qū)內(nèi)的群眾有穩(wěn)定的收入來(lái)源，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力也得到有效利用，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有所增長(zhǎng)，使得小流域內(nèi)農(nóng)民的生活質(zhì)量有明顯提高，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐和建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)清潔型小流域綜合治理與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合的治理模式，在繼承傳統(tǒng)小流域治理基礎(chǔ)上，采取封禁治理、河道治理、岸坡美化綠化、營(yíng)造經(jīng)果林、修建村屯路燈等措施，達(dá)到控制水土流失、保護(hù)珍貴的水土資源、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村居民生活環(huán)境的目的，在充分保障生態(tài)效益的同時(shí)，注重治理措施的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)了水土流失治理與群眾生產(chǎn)生活條件相結(jié)合、與當(dāng)?shù)靥厣鲐毊a(chǎn)業(yè)相結(jié)合的力度，對(duì)助力脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。