生態(tài)清潔型小流域綜合治理與產(chǎn)業(yè)扶貧結合的治理模式探討

蘇 英

（廣西水利電力勘測設計研究院有限責任公司，廣西 南寧 530023）

1 項目實施背景

生態(tài)清潔小流域是在傳統(tǒng)小流域綜合治理基礎上，將水資源保護、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等結合到一起的一種新型綜合治理模式[1]。近年來，隨著國務院關于加快水土流失治理速度、推進國家水土保持重點工程建設政策的出臺和2011年中央一號文件精神，廣西壯族自治區(qū)政府加大對生態(tài)清潔小流域建設工作的投入，生態(tài)清潔小流域建設工作面臨前所未有的政策機遇和投資機遇。廣西各地堅持治理開發(fā)與生態(tài)建設相結合，以小流域為單元，按照“山、水、田、林、路”綜合治理的原則，采取“集中連片、規(guī)模治理”的方式，結合當?shù)氐淖匀画h(huán)境條件，因地制宜，科學規(guī)劃，把水土流失防治與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)等有效結合起來，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培植，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮水土流失綜合治理項目更大的效益。特別是國家實施精準扶貧以來，為進一步推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作，廣西各地積極創(chuàng)新治理模式，將水土保持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、水保文化宣傳等相結合，依托生態(tài)清潔型小流域治理項目，打造水土保持與精準扶貧產(chǎn)業(yè)相結合的示范基地，逐步提升水土保持綜合治理水平。

平南縣新隆河（新隆段）生態(tài)清潔型小流域綜合治理工程位于寺面鎮(zhèn)。根據(jù)《寺面鎮(zhèn)志》記載，寺面鎮(zhèn)境內森林用材以松木居多，杉木不足，解放后，人民政府發(fā)動群眾植樹造林，全鎮(zhèn)共實現(xiàn)人工造林、飛播造林413 hm2，其中新隆、岑鳳、兩木、羅蘇一帶實現(xiàn)飛播造林133 hm2，造林保存率50%[2]。結合現(xiàn)場情況，新隆小流域內喬木植被以松木、桉樹、杉木為主，大部分林木生長良好，植被覆蓋率44.51%，水土保持現(xiàn)狀較好，但土地利用結構不合理，區(qū)域分布較多的疏林地和荒草地（占小流域面積27.5%），仍存在不同程度的水土流失現(xiàn)象，需進一步加強水土流失治理。另外，新隆村作為廣西貧困村，地處平南縣、容縣、藤縣三縣交界，歷來基礎設施薄弱，經(jīng)濟收入普遍不高。近年來，貴港市積極推進新隆村基礎設施建設、加大產(chǎn)業(yè)扶貧，建立新隆村產(chǎn)業(yè)基地，依托“合作社+基地+貧困戶”模式發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，種植了近500 畝砂糖桔、陳皮柑、油茶等多種經(jīng)濟作物，基本實現(xiàn)了整村脫貧，但由于新隆村剛剛實現(xiàn)整村脫貧，產(chǎn)業(yè)扶持起步不久，人均收入仍偏低，經(jīng)濟及社會發(fā)展仍處于低水平。因此，實施平南縣新隆河（新隆段）生態(tài)清潔型小流域綜合治理是平南縣創(chuàng)新水土流失治理與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合的一項綜合治理模式，旨在發(fā)揮保護土地資源、改善小流域居民生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境、促進小流域農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧“造血功能”的作用。

2 措施配置

2.1 生態(tài)自然修復區(qū)

生態(tài)自然修復區(qū)采取的主要措施為封禁，根據(jù)不同的條件，采取全年封禁的辦法，對規(guī)劃實施封育治理生長緩慢的林木、天然更新困難的疏林地、荒草地實行封禁，嚴禁人畜進入，以利于植被恢復；在項目區(qū)內河州村、新隆村、羅蘇村、兩木村及富田村封育面積較大的地塊山腳較為明顯的地方各修建1座標志碑，介紹項目封育的基本情況；在封育區(qū)內周界明顯處，如主要山口、溝口、河流交叉點、主要交通道路路口等樹立封育治理宣傳牌。

2.2 河道綜合整治區(qū)

河道綜合整治區(qū)主要對新隆橋附近常年受洪水沖刷，岸坡局部已出現(xiàn)崩塌，危及到岸坡穩(wěn)定的河岸布設護岸工程。護岸布置與原有河道流向保持一致，防護范圍為新隆橋上游40 m～糧所間長約143 m 的河段，護岸總長為214.23 m，分左、右岸進行防護。護岸工程按5 年一遇設計標準進行防護，型式采用仰斜式混凝土擋墻，墻頂以上按1∶1.5 放坡，坡面噴播草籽，墻后設Φ100PVC 排水管，孔距1.5 m，梅花形布設。

2.3 綜合治理區(qū)

2.3.1 經(jīng)果林及配套措施

根據(jù)實地調查，在項目區(qū)范圍內選擇地形較平緩、附近有村鎮(zhèn)公路經(jīng)過、土質肥沃、可種植條件好的地塊營造經(jīng)果林。工程共布設6 個地塊，現(xiàn)狀主要為疏林地和荒草地。項目實施時對松木、桉樹進行砍伐后，選擇適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的油茶營造經(jīng)果林，配置面積26.39 hm2。各經(jīng)果林實施地塊采用水平階梯整地方式，施工時自坡下沿等高線布設第一階，然后向上修第二階，以此類推，最后一階就近取表土覆蓋階面。水平階面寬1.5 m，相鄰階距1.5 m，階長不限。整地時間為造林前3 個月左右進行，一般為第一年秋、冬季節(jié)，要求不能邊整地邊造林。油茶的種植密度為1666 株/hm2，油茶栽植穴坑深0.5 m，寬0.5 m，上下兩行坑口呈品字形錯開排列。根據(jù)流域實際情況，在區(qū)域內按圖斑現(xiàn)狀、土壤厚度等實際情況，盡可能整齊布置林木株距和行距。

經(jīng)果林地塊配套措施主要包括設置截排水溝、蓄水池、田間道路等。

（1）截排水溝。大部分地塊經(jīng)果林基本沿荒坡坡頂布置水平階梯，坡面徑流攔截變緩，為了防止雨水進一步?jīng)_刷坡面增加水土流失，在坡地中下部各設置一道截水溝攔截坡面徑流，并通過排水溝引走。排水溝設在截水溝末端，與天然排水道連通。截排水溝底寬0.5 m，深0.5 m，坡比采用1∶0.5。

（2）蓄水池。項目區(qū)多年平均降雨量已能滿足油茶正常生長需求，但降雨保證率僅為40%～60%，為滿足油茶在少雨天氣時期的需水要求，在山頂布置蓄水池，實現(xiàn)自流灌溉。蓄水池采用容量為50 m3圓形鋼筋混凝土蓄水池，無頂蓋，半地下安裝，池頂四周設置欄桿進行維護。

（3）田間道路。各地塊布設田間道路（場內道路），方便后期經(jīng)果林維護管理。各地塊田間道路盡量結合利用現(xiàn)有道路，原有道路狹窄處宜進行改擴建，未有道路通達的需要新建道路。新建道路一般因坡就勢采用挖掘機開挖，道路縱向坡比控制在8%以內。田間道路路面均采用泥結石路面，寬2.5 m，兩側各設寬0.5 m的夯實土路肩。

2.3.2 人居環(huán)境整治

針對新隆村公共服務設施薄弱情況，在新隆街現(xiàn)有主干路邊安裝太陽能路燈，設置娛樂設施小廣場和沿河休閑步道，改善與美化人居環(huán)境，提高人民群眾生活質量。

（1）娛樂廣場。結合現(xiàn)有場地條件，在村委東南方向大榕樹底下設置戶外健身設施，打造村民娛樂場所。戶外健身器材包括三人轉腰器、雙人漫步機、蹺蹺板、三位蹬力器各一套，每套器材間隔3 m安裝，立柱埋深0.5 m，采用C25混凝土澆筑固定。

（2）休閑步道。為滿足人們沿河休閑觀光的需求及護岸管理維護的需要，結合當?shù)氐缆贩植?、可利用土地情況、樹種成活率以及景觀需求，對新隆橋下游左岸長104 m 的岸頂土路進行硬化，并在新隆橋上游設置280 m 人行步道，與現(xiàn)有混凝土道路銜接，形成沿河休閑步道。硬化道路采用C25 混凝土路面，路面寬2.5 m，道路靠河岸側間隔0.5 m種植金葉女貞綠籬。人行步道同樣采用C25 混凝土路面，寬1.5 m，道路兩側種植金葉女貞綠籬，靠河側間隔6 m種植柳樹，并在沿途每隔30 m設置一座休閑椅，與治理后的河道形成“水清，河暢，岸綠，景美”的沿河景觀帶。為開闊視野及便于柳樹栽植，對人行步道臨河側植被進行修整，清除多余雜木、竹子、雜草等。

（3）太陽能路燈安裝。為滿足新隆圩街現(xiàn)有道路及休閑步道夜間照明要求，在現(xiàn)有主干、支干道路及新建休閑步道一側安裝高6 m、光源30W 太陽能路燈，安裝間隔30 m。由于新隆圩街主干道路兩側分布有較多民房，太陽能路燈安裝時宜根據(jù)現(xiàn)場情況，采用單側布燈或兩側交叉布燈的方式。路燈設置要求不得設在易于被機動車刮碰的位置，周邊無建筑或樹木遮擋，注意避讓輸電線路。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟效益

經(jīng)濟效益按直接經(jīng)濟效益計算，主要計算種植業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益[3]。計算方法根據(jù)各措施新增實物效益，按照市場價格折算成現(xiàn)金。根據(jù)本流域基本情況的調查結果及區(qū)內已建相似水土保持生態(tài)建設工程的效益進行綜合分析，木材單位面積實物增產(chǎn)量一般為1.5 m3/hm2，項目區(qū)木材總增產(chǎn)量700 m3；岑軟2 號、3 號油茶每畝產(chǎn)鮮果450～947 kg，最高可達1158 kg，按平均產(chǎn)鮮果700 kg/畝計算，油茶（鮮果）總增產(chǎn)量23.55 萬kg。按當?shù)噩F(xiàn)行價格木材450元/m3、油茶鮮果11元/kg計算，項目各項措施全部發(fā)揮作用后每年產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益為290.55 萬元，實現(xiàn)項目區(qū)農(nóng)民人均增收400.25元。

3.2 生態(tài)效益

通過項目的實施，新隆小流域內土地利用結構和農(nóng)村生產(chǎn)結構得到調整，改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土地生產(chǎn)力得到提高，水土資源得到更合理的利用，居民生活環(huán)境和區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，使得人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展走向良性循環(huán)。項目實施后，項目區(qū)年蓄水11.92萬m3，保土0.28萬t；累計治理水土流失面積624.67 hm2，水土流失治理程度74.6%，侵蝕模數(shù)由治理前的618 t/（km2·a）降為416 t/（km2·a），治理后土壤侵蝕量減少0.59 萬t，保土減蝕率為32.15%；林草覆蓋率達62.0%，比治理前提高了19.55%。

3.3 社會效益

項目實施后，工程區(qū)內的群眾有穩(wěn)定的收入來源，當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力也得到有效利用，勞動生產(chǎn)率水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民經(jīng)濟收入有所增長，使得小流域內農(nóng)民的生活質量有明顯提高，為加快社會主義新農(nóng)村建設步伐和建設社會主義生態(tài)文明奠定了堅實的基礎。

4 結語

生態(tài)清潔型小流域綜合治理與產(chǎn)業(yè)扶貧結合的治理模式，在繼承傳統(tǒng)小流域治理基礎上，采取封禁治理、河道治理、岸坡美化綠化、營造經(jīng)果林、修建村屯路燈等措施，達到控制水土流失、保護珍貴的水土資源、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、完善基礎設施建設和改善農(nóng)村居民生活環(huán)境的目的，在充分保障生態(tài)效益的同時，注重治理措施的經(jīng)濟效益，加強了水土流失治理與群眾生產(chǎn)生活條件相結合、與當?shù)靥厣鲐毊a(chǎn)業(yè)相結合的力度，對助力脫貧攻堅、建設社會主義新農(nóng)村具有重要意義。