面向全球 面向未來，吸引外國人才“到上海去”

2019年11月5—10日，第二屆中國國際進口博覽會在上海成功舉辦，習(xí)近平總書記在博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講時指出，“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口。各國應(yīng)該加強創(chuàng)新合作，推動科技同經(jīng)濟深度融合，加強創(chuàng)新成果共享，努力打破制約知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘，支持企業(yè)自主開展技術(shù)交流合作，讓創(chuàng)新源泉充分涌流?！?/p>

上海作為全國改革開放的前沿和窗口，正在加快推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和具有全球影響力的科技創(chuàng)新“五個中心”建設(shè)，力爭到2035年，把上海基本建成與我國綜合國力和國際地位相匹配的卓越全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

2018年11月5日，在首屆進博會上，習(xí)近平總書記交給上海三項新的重大任務(wù)：要增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)；在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制；實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。2019年11月3日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r強調(diào)，上海要強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”。

人才是上海最核心、最寶貴的戰(zhàn)略資源。貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，實現(xiàn)上海新一輪發(fā)展的宏偉目標(biāo)，需要我們吸引和集聚更多外國高層次人才和緊缺急需人才，不斷強化全球人才資源配置功能。中共上海市委書記李強在上海市人才工作大會上指出，上海必須面向全球、面向未來，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策措施，廣納天下英才。

近年來，在科技部的大力支持和精心指導(dǎo)下，在兄弟省市的關(guān)心幫助下，上海市科學(xué)技術(shù)委員會（上海市外國專家局）緊緊圍繞“五個中心”建設(shè)、落實三項新的重大任務(wù)等國家戰(zhàn)略和市委市政府重點工作，主動思考、主動謀劃、主動作為，以深化“放管服”改革為著力點，推出一批外國人才政策創(chuàng)新措施，加大引進外國人才和智力力度，為上海發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換提供了有力的外國人才智力支撐。

編者按

賦予上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)引進外國人才更大自由度和便利度，支持松江區(qū)長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，外國人工作許可和工作居留實行“同一窗口、并聯(lián)審批、同步拿證”，方便用人單位“填一張表、走一扇門、辦兩件事”……開放、創(chuàng)新、包容的上海，正努力建設(shè)世界一流的營商環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境，讓外國人才愛上這座國際化大都市。本期“特別策劃”將介紹上海外國人才服務(wù)管理取得的新進展、新成就。

據(jù)統(tǒng)計，在上海工作的外國人數(shù)量達到21.5萬，居全國首位。截至2019年，上海市連續(xù)7年在“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”主題活動中綜合排名第一，實現(xiàn)“七連冠”。自2017年4月全國全面實施外國人來華工作許可制度以來，截至2019年12月，上海市共核發(fā)《外國人工作許可證》18.8萬余份，其中外國高端人才（A類）約3.4萬份，占比約18%，上海市引進外國人才的數(shù)量和質(zhì)量均居全國第一。到目前為止，上海市共有58名外國專家榮獲中國政府友誼獎。

回首2019年，雖然忙碌，卻收獲頗多。春天，我們請來諾貝爾獎獲得者費林加教授等外國專家走上“科學(xué)之夜”的紅毯；夏天，我們赴德國、荷蘭舉辦中歐職業(yè)發(fā)展論壇，吸引外國人才“到上海去”，共享上海極具活力的發(fā)展機會；秋天，一批在滬工作的外國專家受邀赴京參加慶祝中華人民共和國成立70周年觀禮活動；冬天，我們與市公安局出入境管理局共同設(shè)立的“單一窗口”正式揭牌，實現(xiàn)了外國人才進一扇門、辦兩件事；春華秋實，遵循“放管服”原則，上海市科學(xué)技術(shù)委員會（上海市外國專家局）已將外國人工作許可審批權(quán)下放到8個市轄區(qū)，建立起市區(qū)兩級管理服務(wù)體系，并在服務(wù)外國人才方面不斷做細做優(yōu)。

習(xí)近平總書記指出，開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格。上海正努力建設(shè)世界一流的營商環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境，讓上海成為天下英才最向往的城市之一，讓在滬工作生活的外國人才充分感受這座國際化大都市的魅力。（上海市外國專家局供稿）