警惕美國對華科技戰(zhàn)的新動向（焦點話題）

方興東

美國對中國高科技的阻擊已經(jīng)一年多了，但就效果來看顯然沒有如愿以償。現(xiàn)在它來到了一個十字路口：是繼續(xù)變本加厲還是偃旗息鼓？這個問題值得我們深入觀察。

從最近幾個月的新動向看，美國政府開始權(quán)衡利弊，改面為點以求精準(zhǔn)制導(dǎo)。一年多下來，美方針對華為的“斬首行動”失敗，同時也發(fā)現(xiàn)全面“脫鉤”弊大于利。因此考慮利益、成效最大化和損失最小化，不再輕易擴(kuò)大戰(zhàn)線而是聚焦關(guān)鍵，單點突破。這個算盤不能說不高明。

具體在高科技領(lǐng)域，就是在產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)層面聚焦三個點：一是人才層面，通過控告和抓捕與中國合作的學(xué)者，進(jìn)一步阻斷學(xué)術(shù)界與中國的合作，不惜摧毀全球?qū)W術(shù)共同體開放、共享的基本價值觀。二是資本層面，造成對中國風(fēng)險投資斷崖式下滑，對支持新創(chuàng)企業(yè)的資本進(jìn)行釜底抽薪，大概是過去一年美國科技戰(zhàn)最“成功”的地方。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，那就是聚焦現(xiàn)代工業(yè)和整個數(shù)字時代的基礎(chǔ)——半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。標(biāo)志就是重新激活冷戰(zhàn)時期的“武器”《瓦森納協(xié)定》，這是一個通過擴(kuò)大禁運(yùn)清單，尤其增加計算光刻軟件和大硅片技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)遏制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)升級的國際聯(lián)盟。

除了三大基礎(chǔ)層面越來越精準(zhǔn)的“卡脖子”，美方同時繼續(xù)瞄準(zhǔn)兩個制高點，那就是圍繞5G和AI不擇手段地封殺圍堵。尤其針對華為。如果說美國科技戰(zhàn)有一個最重要的中心，那就是針對華為。過去一年，最大的“意外”就是美國祭出其最具殺傷力的招數(shù)——實體清單，卻沒能如愿對華為一劍封喉。對華為5G展開全球游說也基本失敗，反而進(jìn)一步激發(fā)了華為的斗志，2019年實現(xiàn)收入增長近20%。

最近，美方針對華為繼續(xù)變本加厲，謀劃一系列舉措。一方面華為對美國政府違憲的控告被駁回，另一方面美國司法部搜羅過去20年針對華為的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，對華為新增刑事調(diào)查指控。2月28日，繼國會眾議院之后，美參議院也通過了《安全和可信通信網(wǎng)絡(luò)法》，撥款10億美元更換華為中興設(shè)備，想將華為在美國最后的邊緣市場也趕盡殺絕。當(dāng)然，最大的狠招是計劃將出口管制的美國技術(shù)比例從25％下調(diào)到10％，以全力阻斷美國之外的企業(yè)、尤其臺積電等對華為的供貨。

利益始終是衡量美國對華戰(zhàn)略的根本標(biāo)準(zhǔn)之一。美國對華科技戰(zhàn)根本的戰(zhàn)略調(diào)整就是放棄“全面戰(zhàn)爭”。一方面，美國政府知道自己難以輕易獲勝，更重要的是，這種做法不僅僅是“雙刃劍”。正如美國總統(tǒng)特朗普推特所說：“我們可不想成為做不成生意的人，眼巴巴地看著訂單被別國拿走?！薄懊绹荒?，也不會成為一個老拿‘國家安全做借口而把生意攪黃的國家，否則美國公司為保持其競爭力最終將被迫撤離這個國家?！泵婪斤@然是在擔(dān)心：去全球化有可能變成去美國化。美國如果繼續(xù)不擇手段，那它不但可能失去中國這個全球最重要的市場，而且中國之外的國際市場也會形成“去美國化”效應(yīng)，包括美國的盟友歐洲，對美國的戒心也會進(jìn)一步高漲。

不能不說美國的戰(zhàn)略能力高超，舉措也很有力。但是，這場“戰(zhàn)爭”本身的性質(zhì)決定了它必然的結(jié)果和命運(yùn)。這是全球高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史上，以政治干預(yù)市場最嚴(yán)重的事件，失道寡助是它的宿命。這種做法不僅影響著中國高科技發(fā)展，對全球產(chǎn)業(yè)鏈，甚至對美國高科技產(chǎn)生的破壞性也不容低估?？傊?，美國對華科技戰(zhàn)開始進(jìn)入膠著狀態(tài)，也開始進(jìn)入更險惡的階段。我們更要在戰(zhàn)略上嚴(yán)陣以待。

最重要的當(dāng)然是深入關(guān)注和研究美國的戰(zhàn)略，洞察它的意圖和舉措，走出被動，注重應(yīng)對的有效性。

首先，實力是硬道理。外在壓力依然是倒逼我們改革和發(fā)展的動力。進(jìn)一步加強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，是讓美國阻擊戰(zhàn)略失效以致最終放棄的最佳辦法。放棄幻想，讓自主創(chuàng)新真正成為國家堅定不移的最高戰(zhàn)略意志。這不是為了走向封閉，而是只有通過瓦解美國高科技的獨(dú)家壟斷地位，才能真正為中國和全球高科技贏得一個開放合作、公平競爭的良好環(huán)境。

其次，借助中國市場和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，樹立積極防御戰(zhàn)略，尤其盡快建立和完善對等制約的制度體系，形成基本的威懾力。比如不可靠實體清單制度等反制裁措施，通過讓制裁者付出相應(yīng)代價，遏制美國的輕舉妄動，增加其他國家跟美國合縱連橫的代價。

第三，必須避免華為等中國高科技公司成為美國政治迫害的犧牲品，把維護(hù)中國企業(yè)基本權(quán)益作為今后外交的重要關(guān)注點之一，形成一系列的戰(zhàn)略和對策。

第四，針對受破壞最大的風(fēng)險投資領(lǐng)域，我們應(yīng)拿出相應(yīng)措施，持續(xù)提升對創(chuàng)新的支持力度。

最后也是最重要的，建立更廣泛的國際合作局面，共同維護(hù)公平競爭、開放創(chuàng)新等基本的市場規(guī)則。最終，真正由開放市場形成的產(chǎn)業(yè)鏈才是有生命力的，真正由公平競爭驅(qū)動的科技創(chuàng)新會是最后的勝利者！▲

（作者是浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會研究院院長，全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史（OHI）發(fā)起人）