廣西百色供電局因地制宜打好就業(yè)扶貧“組合拳”的實踐探討

●李林峰

南方電網(wǎng)廣西百色供電局積極響應(yīng)中央號召，主動承擔(dān)扶貧濟困的社會責(zé)任，幾年時間，讓受幫扶地區(qū)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等“三農(nóng)”方面都發(fā)生了逆轉(zhuǎn)性的變化。特別是在精準(zhǔn)扶貧方面，牢牢抓住“精準(zhǔn)滴灌”的牛鼻子，打好就業(yè)扶貧“組合拳”，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)帶動脫貧一批，電工取證就業(yè)一批，整合資源增收一批”的脫貧目標(biāo)。

一、概況

百色供電局有效打好助力脫貧的“組合拳”，有力推動了幫扶地區(qū)的脫貧步伐，促進貧困戶進入致富快車道。如以百色供電局作為后盾單位的靖西市龍邦街貧困發(fā)生率從2014年的16.97%下降到了2019年的0.95%。同時，百色供電局也推動了整個百色地區(qū)的脫貧進度，使百色貧困人口從2015年底的68.2萬人減少到2019年底的3.78萬人，減貧人口64.42萬；貧困發(fā)生率從2015年的20.25%下降至2019年的1.08%。

二、扶貧實踐及做法

百色供電局充分發(fā)揮企業(yè)自身資源優(yōu)勢，結(jié)合貧困地區(qū)的實際情況，打好“產(chǎn)業(yè)帶動、電工取證、資源整合”組合拳，制定了符合百色革命老區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶貧戰(zhàn)略，走出了一條適合電力企業(yè)扶貧和少數(shù)民族及邊境地區(qū)的扶貧路子。

（一）推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)帶動，穩(wěn)長效脫貧之局

在幫扶掛點村，百色供電局通過每村打造一個支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為后期的鄉(xiāng)村振興夯實了基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)打造是前提，如何讓產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動能？如何打造一支帶不走的致富隊伍？如何在扶貧隊伍撤退前就把集體經(jīng)濟運營模式給固化下來？百色供電局黨委在實踐中探索出了“勞動積分制”，鼓勵貧困戶主動參加到村集體經(jīng)濟的經(jīng)營維護勞動中，使每個貧困戶都能憑積分兌換集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分紅。百色供電局在靖西龍邦街以“公司+合作社+貧困戶”的模式共計投入了106萬元打造國門樂泉生態(tài)養(yǎng)殖基地。為激發(fā)貧困戶主動勞動的意識，局黨委向貧困戶推出了勞動積分制。貧困戶在村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)維護中，義務(wù)參加勞動1天計10分，半天計5分，每分可兌換成酬勞10元。勞動積分與年底分紅掛鉤，體現(xiàn)了多勞多得，大大的激發(fā)了貧困戶的積極性。貧困戶從原來的“懶干活”到主動“攬活干”，甚至因為搶著干活而涌現(xiàn)出多個當(dāng)月“積分王”。勞動積分制度的推行，為村集體經(jīng)濟提供了源源不斷的勞動力支持，創(chuàng)造了成熟的勞動與分配掛鉤的模式，為后期村集體經(jīng)濟發(fā)展積累了勞動力量。根據(jù)統(tǒng)計，65戶原貧困戶初期年底分紅約1000元，憑勞動積分換取勞動報酬年人均約4000元左右，確保了貧困戶在分紅外增加另外一份收入，夯實了脫貧基礎(chǔ)。

（二）推進電工取證技能培訓(xùn)，謀靈活就業(yè)之策

百色供電局黨委結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢，開創(chuàng)性地探索出了“政府+企業(yè)+院?！钡碾姽と∽C技能培訓(xùn)的模式，根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)施工崗位亟需補充的現(xiàn)狀，發(fā)動群眾參加電工班培訓(xùn)取證。百色供電局黨委牽頭，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣ㄟ^專項費用為群眾或貧困戶的培訓(xùn)費買單，與具有培訓(xùn)取證資質(zhì)的百色學(xué)院中意達學(xué)院洽談辦班，對農(nóng)民工及貧困戶進行集中培訓(xùn)。貧困戶實現(xiàn)了從身無技能到成為電網(wǎng)施工企業(yè)“香餑餑”的轉(zhuǎn)變。同時，百色供電局對取證后的貧困戶進行跟蹤培養(yǎng)，并當(dāng)好就業(yè)的“紅娘”，盡可能把貧困戶推薦到電網(wǎng)施工企業(yè)就業(yè)，助力貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)脫貧。

少數(shù)民族地區(qū)隆林各族自治縣2019年9月和11月分別在當(dāng)?shù)嘏e辦了兩期電工取證培訓(xùn)班，共有302人參加了培訓(xùn)，其中貧困群眾252人。調(diào)查顯示：取證后85%的貧困戶實現(xiàn)了就業(yè)脫貧，平均月工資為5500元左右。其中最高收入群體為工地電焊工，月收入達11000元；低收入者為物業(yè)或酒店電工，月收入為4000元。這些因取證而獲得就業(yè)機會的人群當(dāng)中，又有約8%的人因獲電工證后具備承包資質(zhì)承包工程而實現(xiàn)了致富，年收入約為20萬元左右。

（三）因村施策推進資源整合，走因地治貧之路

如何有效治理貧困？百色供電局黨委思考得最多的是如何利用好“一方水土養(yǎng)好一方人”的路子，鼓勵駐村干部整合當(dāng)?shù)刭Y源，或利用當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成熟的致富模式為貧困戶謀治貧之路。

靖西市龍邦街為距離越南高平省茶嶺縣僅3千米左右，屬于邊境地區(qū)。按理，對于參加邊貿(mào)互市，邊境村和邊民們具有先天優(yōu)勢。但是，有人通過邊貿(mào)致了富，有人卻還是在貧困線上掙扎。經(jīng)調(diào)研，那些因病致貧或因子女多負擔(dān)重致貧的大部分貧困戶也通過開三輪車到邊貿(mào)互市區(qū)搞運輸，但仍然不能脫貧。原因是貧困戶們在爭取運輸貨源上處于劣勢，導(dǎo)致其運輸貨源缺乏，因不能正常運輸而失去了收入。百色供電局黨委了解情況后，通過駐村第一書記牽頭，成立了“邊境紅旗運輸隊”，整合貧困戶的運輸車輛納入“邊境紅旗運輸隊”進行管理。村委與園區(qū)萬生隆合作，為貧困戶優(yōu)先解決了貨物運輸問題。“紅旗運輸隊”成員貧困戶在勞作之余，通過參加邊貿(mào)互市而實現(xiàn)了穩(wěn)定增收。目前，參加“紅旗運輸隊”的隊員有21戶，人年均收入達12000元以上。

三、扶貧成效和經(jīng)驗

百色供電局從扶貧的探索到總結(jié)經(jīng)驗，形成了一套在革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)相對成熟的扶貧模式。

（一）具體扶貧成效

1.構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)與貧困戶的命運共同體

百色供電局在扶貧工作隊伍撤退之前“布好了局”：筑好產(chǎn)業(yè)，通過貧困戶維護產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺貧困戶而形成了一個良性的循環(huán)，使貧困戶與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了命運的共同體，從而相互推動、相互守護，給村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了動力和加速度。

2.達成了多方參與的就業(yè)聯(lián)盟

百色供電局通過企業(yè)“自帶”的優(yōu)勢，讓貧困群眾從電工培訓(xùn)中獲取一技之長，而增添養(yǎng)家“內(nèi)功”，實現(xiàn)多渠道的就業(yè)門路。貧困戶不管在時間、空間及薪資上都有了選擇的余地，有了話語權(quán)，實現(xiàn)家門口就業(yè)。

3.探索了就地脫貧的有效機制

在當(dāng)前的扶貧推進工作中，由于本地資源的困乏而導(dǎo)致“一方水土養(yǎng)不了一方人”，只能施行讓貧困群眾異地搬遷。百色供電局根據(jù)幫扶村貧困群眾存在的問題探索脫貧路徑，聚力解決利用本地資源為貧困群眾服務(wù)的問題。通過黨建引領(lǐng)，村委發(fā)揮作用，使貧困戶真正的得到幫扶，從而使被幫扶群眾成為被“一方水土養(yǎng)育得起的”人，使貧困群眾就地脫貧，不用背負離家的鄉(xiāng)愁，讓貧困群眾在脫貧路上找到前行的“航燈”。

（二）主要經(jīng)驗

1.因企“制”富

百色供電局把脫貧與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過貧困戶取證獲取就業(yè)崗位，一方面解決了貧困戶無技能無法謀生的問題，另外一方面還解決了電力行業(yè)扶貧施工中用工缺口的問題。

2.因地“治”貧

百色供電局通過充分發(fā)掘貧困群眾身邊原有的資源，把資源整合利用起來，集中火力幫扶，使貧困戶在原有模式上脫貧以增強信心，實現(xiàn)快速脫貧。

在與貧困抗?fàn)幍穆飞?，百色供電局在實踐中探索出了一條符合電力企業(yè)幫扶的路子，彰顯了南方電網(wǎng)在扶貧路上的企業(yè)擔(dān)當(dāng)，也不余遺力的貢獻了在扶貧路上的南網(wǎng)力量。