視點(diǎn)

01

80%的村莊沒有污水處理 國(guó)家應(yīng)優(yōu)先支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

魏后凱（中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興咨詢委員會(huì)委員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)）：穩(wěn)投資，刺激農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資，對(duì)下一步的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展尤為重要?？梢岳眠@一次國(guó)家刺激投資，大規(guī)模搞新基建的機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施給予優(yōu)先的政策。比如說我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)電水電設(shè)施的更新、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)雞場(chǎng)建設(shè)，等等，我覺得國(guó)家要給予高度的重視?，F(xiàn)在幾乎所有的村莊都沒有地下的管網(wǎng)，80%的村莊沒有進(jìn)行污水的處理。所以我覺得這些設(shè)施，應(yīng)該列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)優(yōu)先位置，國(guó)家政策要給予支持。建好之后，還要建立基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的振興光靠基礎(chǔ)設(shè)施投資是不夠的，還應(yīng)該重點(diǎn)提高農(nóng)村居民收入。增加農(nóng)民收入可以從三方面入手：第一，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，擴(kuò)大就地、就近的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民工就業(yè)的收入。第二，要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。第三，要復(fù)制和促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。要正確看待和高度重視新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響，要把穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)、促增收作為關(guān)鍵和突破口。

02

新形勢(shì)下城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 新的發(fā)展背景下城市如何實(shí)現(xiàn)“智慧、協(xié)調(diào)、包容、韌性、綠色”發(fā)展

楊偉民（全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)）：城市發(fā)展要樹立空間理念和原則。一是城市發(fā)展本質(zhì)上是空間的發(fā)展，空間發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展、自然的發(fā)展這“三個(gè)發(fā)展”的均衡?？臻g發(fā)展，既要在全國(guó)意義上考慮，也要在特定空間如在城市的空間考慮。二是城市發(fā)展要以人的發(fā)展為中心，“三個(gè)發(fā)展”的中心是人的發(fā)展，是為了市民的生活更幸福、更美好，人的發(fā)展也要同自然的發(fā)展相協(xié)調(diào)。三是制定政策要區(qū)分不同的城市概念，區(qū)分行政區(qū)、城區(qū)、中心城區(qū)或建成區(qū)的概念，才能更好地施行精細(xì)化的政策和治理。四是城市定位要清晰落實(shí)到不同的空間，不要簡(jiǎn)單地說本市適合什么不適合什么，應(yīng)該說城市的哪些空間適合什么不適合什么。五是城市發(fā)展要盡可能劃小空間單元，根據(jù)不同的事項(xiàng)劃分不同的空間單元來(lái)制定和執(zhí)行政策，避免“一刀切”。

劉世錦（全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)）：綠色城鎮(zhèn)化是中國(guó)綠色發(fā)展的主要載體，城市建設(shè)有很強(qiáng)的剛性，一旦選擇錯(cuò)誤，糾錯(cuò)的成本極高，無(wú)論是舊城改造，還是建設(shè)新城，一定要有前瞻性，因而在實(shí)施綠色城鎮(zhèn)化過程中，需要注重綠色核算和綠色技術(shù)。綠色核算是綠色發(fā)展的基石，綠色發(fā)展特別是綠色城鎮(zhèn)化必須要過綠色核算這一關(guān)，特別是生態(tài)資本、服務(wù)價(jià)值“算賬”這一關(guān)，要解決生態(tài)資本服務(wù)價(jià)值可度量、可核算的問題，進(jìn)而解決可貨幣化、可交易的問題。綠色技術(shù)是指降低消耗、減少排放、改善生態(tài)環(huán)境的具體技術(shù)。建議在“十四五”期間向全社會(huì)推廣一批比較成熟、能夠產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的重大綠色技術(shù)，將這些技術(shù)列入綠色發(fā)展。在政府市場(chǎng)關(guān)系層面，在綠色技術(shù)推廣過程中，要發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)創(chuàng)新上的主體地位。

史育龍（中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任）：可持續(xù)是當(dāng)今世界范圍內(nèi)城市發(fā)展的共同主題，在聯(lián)合國(guó)2018年發(fā)展目標(biāo)和2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）影響下，越來(lái)越多的城市都選擇綠色低碳的發(fā)展方式。過去幾十年，中國(guó)城市在快速發(fā)展中形成了“重物輕人”的發(fā)展模式，積累了不少難以持續(xù)發(fā)展的問題。城市新區(qū)作為調(diào)整城市空間機(jī)構(gòu)和拓展增長(zhǎng)空間的有效方式，是探索可持續(xù)發(fā)展之路的重要平臺(tái)。近年來(lái)，在生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐指引下，越來(lái)越多的新區(qū)把綠色生態(tài)、智慧宜居作為發(fā)展的重要目標(biāo)。

尹稚（清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)）：新型城鎮(zhèn)化在未來(lái)發(fā)展中還存在著大量需要解決的問題，從高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化走向全面現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)化是中國(guó)未來(lái)30—50年的工作核心。以人為核心的6大核心內(nèi)涵、5大戰(zhàn)略任務(wù)和5大改革領(lǐng)域，是中國(guó)未來(lái)城市化的一個(gè)大的基本格局。未來(lái)15—30年內(nèi)，在嚴(yán)守糧食、生態(tài)、文化、能源、邊疆安全基礎(chǔ)上，以全球城市、國(guó)家與區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，以城市群和都市圈等發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)為主體，構(gòu)建“四橫三縱”為主骨架城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，形成一個(gè)覆蓋千萬(wàn)級(jí)平方公里國(guó)土面積的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式城市布局體系，是我們要達(dá)成的任務(wù)。