鐵路工程施工階段經(jīng)濟(jì)管理分析

鄒建龍

（中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司，北京100043）

1 引言

現(xiàn)階段，鐵路建設(shè)速度加快，建設(shè)項(xiàng)目眾多，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中都有巨額的資金流轉(zhuǎn)。鐵路建設(shè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，鐵路施工企業(yè)的生產(chǎn)和管理都要迎合競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制做出改變。工程造價(jià)是鐵路工程項(xiàng)目管理的核心，施工階段的工程經(jīng)濟(jì)管理對(duì)提高鐵路建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義，在施工階段, 施工單位接觸的最多的經(jīng)濟(jì)管理方面的問(wèn)題就是造價(jià)、成本與索賠3 方面。

2 鐵路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目的實(shí)施就是將設(shè)計(jì)圖紙上的構(gòu)想轉(zhuǎn)變成實(shí)體，在施工階段經(jīng)常容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更等干擾因素，使得施工階段的造價(jià)管理變得更加復(fù)雜且困難。相較于資本主義國(guó)家的工程造價(jià)管理，我國(guó)的工程造價(jià)管理起步較晚，發(fā)展仍較為落后。

2.1 我國(guó)的造價(jià)管理模式

我國(guó)的造價(jià)管理模式通常是先繪制項(xiàng)目建議書(shū)，在項(xiàng)目建議書(shū)中進(jìn)行初步的投資估算。投資估算的指標(biāo)是根據(jù)以往類(lèi)似工程中所使用的的材料進(jìn)行成本預(yù)算。然后進(jìn)行項(xiàng)目可行性的研究，該環(huán)節(jié)的研究依舊是基于投資估算。確定好項(xiàng)目的整體框架和可行性后，需要落實(shí)初步設(shè)計(jì)。根據(jù)項(xiàng)目的概算指標(biāo)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的總概算[1]。在概算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工設(shè)計(jì)圖詳細(xì)設(shè)計(jì)，根據(jù)施工圖進(jìn)行工程量的預(yù)算定額等計(jì)算。在招投標(biāo)的階段，需要依據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行招標(biāo)價(jià)的控制，也是確定合同價(jià)的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)施階段要根據(jù)造價(jià)進(jìn)行結(jié)算，該部分要依據(jù)施工圖紙進(jìn)行控制，依據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行條件允許之內(nèi)的調(diào)整，對(duì)合同進(jìn)行修改后需要進(jìn)一步進(jìn)行結(jié)算。造價(jià)管理貫徹在施工項(xiàng)目全過(guò)程，所以在竣工驗(yàn)收時(shí)，也要注意對(duì)材料、財(cái)務(wù)等的結(jié)算。

2.2 鐵路工程造價(jià)管理的發(fā)展

我國(guó)根據(jù)蘇聯(lián)的發(fā)展模式引進(jìn)了工程造價(jià)管理制度，根據(jù)這種計(jì)算模式來(lái)調(diào)整材料價(jià)格。現(xiàn)階段，我國(guó)的鐵路施工成本管理的重視程度依舊不夠，許多鐵路項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域較寬廣，施工環(huán)境復(fù)雜多變，每個(gè)地域的施工造價(jià)都有所不同。為了提高工程建設(shè)的成本管理，就需要對(duì)施工階段的每一個(gè)不同領(lǐng)域采取不同的計(jì)價(jià)模式，但是很少有成本管理人員能夠做好價(jià)格計(jì)算的材料收集。

3 鐵路施工階段成本管理存在的問(wèn)題

鐵路工程建設(shè)的過(guò)程中，有很多因素都會(huì)影響鐵路建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理。除了施工技術(shù)和施工管理體系等主觀原因，國(guó)家政策、材料價(jià)格、工程變更等難以改變的客觀因素，也會(huì)影響整個(gè)施工項(xiàng)目的成本。所以在施工階段的成本管理有許多待解決的問(wèn)題。

大多數(shù)鐵路施工項(xiàng)目中，施工企業(yè)內(nèi)部都會(huì)有權(quán)力以及利益的劃分，注意權(quán)責(zé)有效結(jié)合，是做好成本控制的重要措施。但是許多鐵路項(xiàng)目的負(fù)責(zé)企業(yè)都因?yàn)閱T工缺少責(zé)任意識(shí)，所以對(duì)工作中的質(zhì)量要求等較低。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制，員工在工作時(shí)也不會(huì)因?yàn)榧?lì)機(jī)制而對(duì)工作抱有積極性。員工在工作中有所懈怠，不僅會(huì)對(duì)工程質(zhì)量管理有影響，對(duì)成本控制也有顯著的消極影響。鐵路施工企業(yè)的成本控制貫穿在這個(gè)施工階段中。很多管理部門(mén)往往只是對(duì)成本管理進(jìn)行目標(biāo)計(jì)算和要求，實(shí)際上，成本控制需要所有施工人員來(lái)保證，需要每一個(gè)施工部門(mén)的協(xié)作。鐵路建設(shè)周期長(zhǎng)，施工人員多，無(wú)論是材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)還是設(shè)備維修費(fèi)等，都是項(xiàng)目費(fèi)用分配的內(nèi)容。近年來(lái)，隨著施工技術(shù)的不斷提高，許多工作內(nèi)容都被機(jī)器取代，成本結(jié)構(gòu)中的占比變化也使得成本管理需要更新。管理機(jī)構(gòu)需要認(rèn)識(shí)到成本管理是貫穿在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的資金管理活動(dòng)，所以對(duì)成本進(jìn)行管理一定要注意數(shù)據(jù)收集和變更，否則會(huì)大大降低成本管理的功效。

4 工程中的索賠管理

鐵路施工中的索賠，可能是因?yàn)闃I(yè)主沒(méi)有根據(jù)簽署的合同履行自己的職責(zé)和義務(wù)，或是技術(shù)人員沒(méi)有按照預(yù)定的時(shí)間期限提交圖紙等，都應(yīng)該以業(yè)主違約的理由進(jìn)行索賠。如果在施工過(guò)程中遇到可能發(fā)生的自然災(zāi)害等，施工企業(yè)也會(huì)受到費(fèi)用和工期的損失，但因?yàn)槭遣豢煽沽κ录?，所以在針?duì)使用材料受損和工期延遲等問(wèn)題進(jìn)行賠償時(shí)，也要進(jìn)一步商量。施工前企業(yè)會(huì)簽署相關(guān)內(nèi)容的合同，但在施工過(guò)程中因?yàn)橛绊懸蛩氐淖兓?，也需要進(jìn)行條約內(nèi)容的更改，否則在竣工結(jié)算時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)結(jié)算麻煩。鐵路施工工期長(zhǎng)，要注意市場(chǎng)環(huán)境變化等對(duì)工期和工費(fèi)的影響變化。

5 鐵路施工階段經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的建議

經(jīng)濟(jì)管理作為鐵路工程建設(shè)的主要內(nèi)容，是鐵路施工企業(yè)必須重視的部分。工程經(jīng)濟(jì)管理是鐵路施工企業(yè)開(kāi)展計(jì)劃和實(shí)行技術(shù)支持等的基礎(chǔ)和前提，要想在當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下提高效益，就需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)化，使企業(yè)的管理更加科學(xué)合理。

5.1 提高項(xiàng)目過(guò)程中的索賠水平

鐵路施工企業(yè)在施工過(guò)程中的索賠有許多參考因素，索賠成功后，會(huì)降低施工成本，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但是施工過(guò)程中的索賠影響因素變化較大，無(wú)論是基于何種索賠事件，提起索賠，都需要有索賠依據(jù)。要想提高索賠的質(zhì)量，提高職務(wù)人員的綜合素質(zhì)也是必然要求。項(xiàng)目管理的內(nèi)容有許多方面，無(wú)論是工程技術(shù)的應(yīng)用、工程質(zhì)量的審核還是文檔管理等，都是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)管理和項(xiàng)目管理有著密切聯(lián)系，一個(gè)項(xiàng)目的索賠是否成功，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)果起到直接的影響。在整個(gè)合同期間，合同上的每一個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，都是職能人員工作質(zhì)量考核的重點(diǎn)。要想對(duì)工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化，就需要提高經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)。

5.2 優(yōu)化成本計(jì)算的方式

我國(guó)目前的成本計(jì)算雖然有比較理想的效果，但是缺少主動(dòng)性。所以要想優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的數(shù)據(jù)計(jì)算，就應(yīng)該提高計(jì)算過(guò)程的智能化。鐵路施工企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，一定要進(jìn)行戰(zhàn)略計(jì)算，根據(jù)供應(yīng)鏈的具體要求盡可能降低材料采購(gòu)的成本。根據(jù)材料供應(yīng)鏈來(lái)進(jìn)行材料成本控制，可以對(duì)整個(gè)施工進(jìn)行更加統(tǒng)一的管理，使得整條供應(yīng)鏈能以最少的成本產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)信息化的供應(yīng)鏈模式對(duì)直接材料費(fèi)用進(jìn)行控制，是在成本管理發(fā)展中的創(chuàng)新措施。將整個(gè)供應(yīng)鏈管理直接應(yīng)用在成本管理的過(guò)程中，不僅可以提高工作人員的效率，還能降低最終成本，實(shí)現(xiàn)成本控制。

6 結(jié)語(yǔ)

鐵路項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)講究細(xì)節(jié)的工作，在施工階段會(huì)有許多現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管控制，如果缺少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，也會(huì)因?yàn)樾″e(cuò)誤演變成大損失，無(wú)法及時(shí)止損。許多工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)都會(huì)因?yàn)楣て诘膰?yán)要求以及質(zhì)量的高追求，忽視了經(jīng)濟(jì)管理的重要性，使工程經(jīng)濟(jì)管理失去應(yīng)當(dāng)具有的意義。