鐵路施工安全管理問題及其解決對策

康常樂

（中國鐵建電氣化局集團第二工程有限公司，太原030023）

1 引言

鐵路交通安全問題是交通運輸行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。通過分析我國鐵路交通安全事故發(fā)現(xiàn)，安全事故頻發(fā)的主要原因是脫軌、基站信號失誤、信號干擾、施工技術(shù)人員操作不到位，以及不可抗力因素的影響，尤其是自然因素的影響，會造成嚴重的安全事故，威脅社會的公共安全。為了有效改善這一現(xiàn)狀，鐵路工程施工單位需要做好鐵路施工過程中的安全管理工作，深入分析鐵路施工安全管理問題，確保鐵路工程項目施工質(zhì)量的提升。

2 鐵路施工中安全風(fēng)險管理的重要性

鐵路工程項目建設(shè)中的安全風(fēng)險管理工作關(guān)系著項目能否順利完成，甚至在一定程度上影響著工程成本和建設(shè)進度，因此，工程項目參建單位很重視施工安全風(fēng)險管理工作，都在積極采取各種風(fēng)險管控措施，以有效控制各項風(fēng)險，減少不必要的損失[1]。同時，施工單位需要制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，在發(fā)生安全事故之前，準確地識別各項事故，提高施工單位的安全風(fēng)險管理能力和問題應(yīng)變能力。另外，施工單位需要將風(fēng)險管控與工程項目建設(shè)成本控制問題統(tǒng)籌考慮，盡量通過提高人員安全風(fēng)險防范意識降低在施工安全中的成本投入，通過工作人員的努力減少資金的投入，從而在確保工程在預(yù)算成本范圍內(nèi)完成的同時而最大限度地杜絕施工安全事故的發(fā)生。

3 鐵路工程施工實例

在某鐵路工程項目建設(shè)中，施工人員在聯(lián)合庫施工進行班前備料作業(yè)過程中，由于相鄰立柱拆除模板，模板鏈接螺栓打開后，吊離不及時，缺少專業(yè)人員看守，未設(shè)置專業(yè)的警示標志，極易出現(xiàn)瞬間失穩(wěn)、下落和傾覆甚至砸傷施工人員的事故。調(diào)查組通過分析該安全事故發(fā)現(xiàn)，其主要原因是施工現(xiàn)場違規(guī)操作、安全監(jiān)管存在漏洞，其直接原因是技術(shù)人員在拆除模板的過程中，未按照安全技術(shù)交底規(guī)定的模板拆除作業(yè)流程進行作業(yè)，施工現(xiàn)場安全防護不到位，利用鐵絲代替模板專用鎖具對模板進行固定，同一區(qū)域存在交叉作業(yè)情況，導(dǎo)致施工人員不慎觸碰斜向拆除的腳手架管，引發(fā)了安全事故。

4 鐵路施工安全管理問題

4.1 安全管理制度落實不到位

在鐵路工程項目建設(shè)中，很多施工單位按照文件要求制定了相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度，但未將其落實到實際中。一些施工現(xiàn)場管理人員本身安全風(fēng)險管控經(jīng)驗不足，在現(xiàn)場巡視和檢查過程中對違章操作、違規(guī)用電、違規(guī)使用機械設(shè)備等隱患沒有深刻的認識，不能提醒相關(guān)操作人員注意安全問題。一些施工管理人員不敢承擔安全管理責(zé)任，出現(xiàn)安全問題后，不能及時采取措施補救，互相推諉扯皮，嚴重妨礙了安全管理規(guī)定的有效落實。

4.2 安全技術(shù)交底不到位

在鐵路工程項目建設(shè)中，施工組織設(shè)計方案、分項交底、安全教育缺乏一定的規(guī)范性，未根據(jù)施工實際情況進行制定，且施工安全技術(shù)交底不到位、施工安全活動記錄不真實，在鐵路工程項目施工現(xiàn)場安全管理中出現(xiàn)了一系列安全隱患，且施工現(xiàn)場危險源發(fā)現(xiàn)、等級評級缺乏一定的專業(yè)性，影響了鐵路工程項目建設(shè)的順利實施。

4.3 缺乏對施工現(xiàn)場安全管理工作的重視

一些鐵路工程項目組對施工現(xiàn)象管理不規(guī)范，制度落實不到位，導(dǎo)致施工現(xiàn)場存在道路不通、廢棄物亂堆、施工材料亂放等“臟、亂、差”現(xiàn)象，甚至未按照規(guī)定設(shè)置安全規(guī)章制度警示牌，沒有督促施工人員采取必要的安全防范措施，從而為施工安全埋下隱患，甚至出現(xiàn)安全事故后不能及時組織救助和逃生而發(fā)生二次事故。一些鐵路工程項目建設(shè)部對施工順序沒有明確的規(guī)定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致工序混亂、交叉重疊、指揮不明，極易導(dǎo)致施工安全事故。

4.4 施工機械設(shè)備管理不規(guī)范

在施工現(xiàn)場，施工單位在使用機械設(shè)備之前，未認真審核生產(chǎn)廠家資質(zhì)，生產(chǎn)廠家缺少生產(chǎn)資質(zhì)，帶來了很多安全隱患，還有一些生產(chǎn)廠家未按照國家標準和規(guī)范設(shè)計制造施工機械設(shè)備，對產(chǎn)品性能和安全系統(tǒng)帶來一定影響。

4.5 現(xiàn)場施工用電不規(guī)范

鐵路工程項目施工現(xiàn)場未配備標準配電箱，配電箱安裝不到位，存在配電箱內(nèi)無隔離開關(guān)，未掩埋或架空線路，外電線路不到位、防護不滿足相關(guān)要求。

5 鐵路施工安全管理問題的解決對策

5.1 建立完善的施工監(jiān)督檢查責(zé)任制度

在鐵路工程項目施工現(xiàn)場，管理人員需要發(fā)揮自身的監(jiān)督監(jiān)察作用，實行添乘、蹲點、步巡、夜查等監(jiān)督方式，及時發(fā)現(xiàn)并上報施工安全問題，并整改、追蹤、復(fù)查施工安全問題，及時消除安全隱患。除此之外，施工管理部門需要嚴格落實包保責(zé)任分工檢查工作，明確檢查重點，全面覆蓋包保區(qū)段，確保管內(nèi)施工進程滿足相關(guān)要求，始終處于安全運行狀態(tài)，出現(xiàn)施工安全事故的情況下，需要對包保檢查人的責(zé)任進行追究。

5.2 提高施工現(xiàn)場安全意識

工程項目部需要確保消防通道、樓梯口、應(yīng)急車道等安全事故避險和救援區(qū)域的暢通，不允許在其間堆放雜物、施工材料等，需要將這些施工材料分類放置在倉庫和指定區(qū)域。同時，在施工過程中，需要采取必要的安全事故防范措施，搭設(shè)必要的安全網(wǎng)，設(shè)置安全施工警示牌，督促高空作業(yè)人員佩戴安全帽和安全帶，防止施工事故及傷人事故的發(fā)生。最后，要加大對安全施工、文明施工的獎勵力度，大力懲罰違反安全文明施工制度的單位和個人，通過切實可行的措施教育每一名參建人員樹立安全施工的意識。

5.3 做好施工用電安全管理工作

施工用電安全管理是鐵路施工安全管理的關(guān)鍵，施工單位需要嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求安全用電，臨時用電需要根據(jù)施工階段專業(yè)特點的差異，合理地編制專項設(shè)計方案，做好三級配電、兩級保護工作。同時，施工現(xiàn)場配電線路需要配備整齊，架空線需要使用絕緣導(dǎo)線，不能使用塑膠軟件，嚴禁成束架空敷設(shè)、沿地明敷設(shè)。同時，電箱需要實行“一機一閘一項一漏電”模式，確保外觀的完整性、牢固性、防雨、防塵，且箱體外涂抹安全色標，并對其進行統(tǒng)一編號，不使用的配電箱應(yīng)切斷電源，分別設(shè)置照明和動力，并建立臨時用電檔案[2]。

5.4 做好施工現(xiàn)場的巡查工作

施工單位需要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，及時排除安全隱患，注重施工現(xiàn)場安全檢查工作，針對其中的問題以通知書方式在規(guī)定時間內(nèi)進行整改，詳細記錄施工現(xiàn)場各項工作的運行狀態(tài)，及時地消除施工現(xiàn)場的安全隱患。

6 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，社會各界越來越關(guān)注鐵路行業(yè)的發(fā)展，鐵路施工安全管理工作具有一定的復(fù)雜性，直接影響著鐵路行車的安全性，為交通運輸行業(yè)的正常運轉(zhuǎn)提供支持[2]。在鐵路工程項目建設(shè)中，相關(guān)人員需要分析鐵路施工問題，及時分析施工問題的產(chǎn)生原因，并實行相應(yīng)的優(yōu)化措施，實現(xiàn)鐵路工程建設(shè)的安全進行。