固體廢物處理處置項(xiàng)目的環(huán)境影響評價要點(diǎn)分析

黃晉沐

（深圳市漢宇環(huán)境科技有限公司廣州分公司，廣州510000）

1 引言

近年來，國家對固體廢物污染防治愈發(fā)重視，2019 年1 月，國務(wù)院辦公廳首次提出“無廢城市”概念，即以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度地減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

針對固體廢物進(jìn)行資源化、無害化的處理處置項(xiàng)目的建設(shè)有助于“無廢城市”的實(shí)現(xiàn)。而在固體廢物處理處置過程中，不可避免地會產(chǎn)生污染，而做好固體廢物處理處置項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作，可為后續(xù)環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，更有效地開展環(huán)境治理工作。因此，針對固體廢物處理處置項(xiàng)目的環(huán)境影響評價進(jìn)行研究尤為重要。

2 固體廢物處理處置項(xiàng)目環(huán)境影響評價的必要性

根據(jù)相關(guān)報道，國家生態(tài)環(huán)境部門在2018 年對全國環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了普查，全國共有247 個大中小城市固體廢物的產(chǎn)生量達(dá)到近年以來的最高水平，其中，工業(yè)危險廢棄產(chǎn)物產(chǎn)量達(dá)到3207 億t，工業(yè)固體廢物產(chǎn)量達(dá)到201 億t，生活垃圾產(chǎn)量達(dá)到2.14 億t，醫(yī)療固體廢物產(chǎn)量達(dá)到72.6 億t[1]。而固體廢物特別是危險廢物一旦得不到妥善處置，將會對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

隨著對固體廢物防治的重視，廣東省出臺了《固體廢物污染防治三年行動計劃（2018—2020 年）》《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治工作的指導(dǎo)意見》等文件，推進(jìn)固體廢物污染防治體系的建設(shè)。

在此背景下，廣東省各地市均有多個固體廢物處理處置類項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。而針對固體廢物處理處置類項(xiàng)目開展的環(huán)境影響評價工作，既是法律所規(guī)定的必要程序，同時，有助于在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)階段。針對區(qū)域固體廢物污染防治現(xiàn)狀以及項(xiàng)目擬處理處置的固體廢物種類，提出合理可行的生產(chǎn)工藝，可以實(shí)現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化和無害化；針對固體廢物處理處置過程的污染產(chǎn)生排放特點(diǎn)提出針對性的污染防治措施，可以減少二次污染對周圍環(huán)境的影響。

3 固體廢物處理處置項(xiàng)目環(huán)境影響評價重點(diǎn)

3.1 固體廢物處理處置項(xiàng)目選址的合理合法性

固體廢物處理處置類項(xiàng)目的選址需滿足以下條件：（1）應(yīng)符合國家、省、市等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對于部分特殊保護(hù)規(guī)定的流域，項(xiàng)目選址還需要滿足流域水質(zhì)保護(hù)條例等相關(guān)文件的要求；（2）應(yīng)符合生態(tài)保護(hù)紅線、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)污染防治規(guī)劃等要求，不得占用自然保護(hù)區(qū)等國家法律法規(guī)明令禁止建設(shè)的區(qū)域，對于部分入園項(xiàng)目，還應(yīng)分析項(xiàng)目選址與園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評中對于產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及用地規(guī)劃的相符性；（3）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，確保項(xiàng)目選址滿足相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理政策中選址要求；（4）應(yīng)在環(huán)境影響評價工作過程中，明確項(xiàng)目選址與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關(guān)系。

3.2 固體廢物處理處置項(xiàng)目工藝技術(shù)的適用性

固體廢物主要處置方式有生物法、熱處理法、物理法等，此外，還有針對固體廢物有價成分進(jìn)行綜合利用的方式。在固體廢物處理處置類項(xiàng)目環(huán)境影響評價過程中，應(yīng)按照《固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則》《危險廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》等的要求，根據(jù)擬處理固體廢物的類別、成分和性質(zhì)，選擇先進(jìn)成熟適用的技術(shù)、工藝、裝備和污染防治措施。有條件的項(xiàng)目，可根據(jù)擬處理固體廢物的成分和性質(zhì)，采用多種工藝結(jié)合的方式進(jìn)一步優(yōu)化工藝路線。

3.3 固體廢物處理處置項(xiàng)目污染防治措施的可行性

在固體廢物處理處置項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作過程中，應(yīng)結(jié)合相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，識別其產(chǎn)污環(huán)節(jié)，按照《污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南準(zhǔn)則》的要求，分析各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，選取技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的污染防治措施，優(yōu)先選取先進(jìn)、成熟、有成功運(yùn)行案例的措施。具體分析如下：

1）針對固體廢物處理處置過程廢氣產(chǎn)生特點(diǎn)，應(yīng)采取合理的廢氣收集措施，并針對廢氣污染物類型選取有效的處理措施，確保達(dá)標(biāo)排放。同時，關(guān)注固體廢物裝卸、貯存過程的廢氣產(chǎn)生情況，對于生產(chǎn)貯存設(shè)備設(shè)施，應(yīng)盡可能采取密閉或負(fù)壓措施，加強(qiáng)廢氣的收集，減少廢氣的無組織排放。此外，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響論證結(jié)果，設(shè)置一定的環(huán)境防護(hù)距離，若環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)存在環(huán)境敏感點(diǎn)，應(yīng)提出調(diào)整項(xiàng)目選址、布局或搬遷敏感點(diǎn)的建議，并提出環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)禁止布局新建學(xué)校、醫(yī)院、集中居住區(qū)等的規(guī)劃控制要求。

2）對于項(xiàng)目實(shí)施過程產(chǎn)生的污廢水，應(yīng)按照“清污分流、雨污分流、分質(zhì)處理、循環(huán)用水”的原則，合理設(shè)置廢水收集、處理和回用系統(tǒng)，減少廢水排放量。生產(chǎn)廢水及初期雨水應(yīng)進(jìn)行收集處理，確需外排的廢水應(yīng)滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)等要求。同時，應(yīng)根據(jù)水文地質(zhì)條件、環(huán)境敏感程度等，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水、土壤環(huán)境污染。

3）應(yīng)盡可能采用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，并采取有效的隔聲、降噪、減振措施，廠界噪聲應(yīng)滿足GB 12348—2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)聲環(huán)境功能區(qū)的排放限值。

4）對于固體廢物處理處置過程中產(chǎn)生的二次固廢，應(yīng)根據(jù)廢物的性質(zhì)和成分提出相應(yīng)的處理措施，特別的，應(yīng)按照《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》對工藝過程產(chǎn)生的產(chǎn)物進(jìn)行甄別確定其性質(zhì)，對于需外委處理處置的危險廢物，應(yīng)結(jié)合具有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位的分布情況、處置能力等，提出外委處理處置的途徑建議及可行性分析。

5）在固體廢物處理處置類項(xiàng)目環(huán)境影響評價過程，還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特征對風(fēng)險源、風(fēng)險因素及風(fēng)險影響進(jìn)行識別、評價，并提出有效的風(fēng)險防范措施。提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求。對于危險廢物處理處置類項(xiàng)目，還應(yīng)關(guān)注廢物的運(yùn)輸風(fēng)險，合理規(guī)劃危險廢物運(yùn)輸路線，避免穿越飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域。

4 結(jié)語

綜上所述，為了保障現(xiàn)階段固體廢物處理處置項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮其在固體廢物增量控制以及防治方面的積極作用。本文從多方面著手分析，全面分析固體廢物處理處置項(xiàng)目環(huán)境影響評價的重點(diǎn)，為后續(xù)固體廢物治理與防范工作提供參考。