如何強(qiáng)化西藏小型農(nóng)田水利工程建設(shè)

馬金

（西藏自治區(qū)水利電力規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，拉薩850000）

1 引言

在西藏地區(qū)的小型河流管理、病險(xiǎn)水閘的改善修復(fù)、節(jié)水灌溉、保護(hù)水土、牧區(qū)農(nóng)業(yè)的相關(guān)治理等，都是小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理范疇。西藏高原的水利網(wǎng)線不斷發(fā)展，對(duì)于灌溉農(nóng)田、自然災(zāi)害的防治有著重要的屏障作用，極大地改善了農(nóng)民的生活生產(chǎn)環(huán)境還有農(nóng)作物的增產(chǎn)效果，完善了整個(gè)西藏地區(qū)的農(nóng)業(yè)條件建設(shè)。

2 西藏小型農(nóng)田水利工程情況概述

以西藏A 縣為例，是西藏的商品糧基地，該地形的氣候類型為高原氣候，位置在帕隆藏河的南岸，縣內(nèi)支流豐富、河道復(fù)雜、水資源充足，主要的年均流量在2.98×109m2，有草場(chǎng)2 874km2，該縣實(shí)際耕地在3.248 8×107m2。想要增強(qiáng)A 縣的糧食基地的影響，改善農(nóng)牧業(yè)情況，政府加大了資金的扶持力度，幫助該縣引進(jìn)水渠、蓄水塘等水利的必要設(shè)備搭建，深化中低產(chǎn)農(nóng)牧的改造計(jì)劃，積極引進(jìn)現(xiàn)代化和大批量的人才，在災(zāi)害防治的過(guò)程中也不斷總結(jié)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)這幾項(xiàng)的不斷優(yōu)化，該縣最大限度地發(fā)揮了商品糧基地的作用。

3 西藏小型農(nóng)田水利工程體系中顯露的問(wèn)題

3.1 自然環(huán)境多變和基礎(chǔ)建設(shè)不足

小型農(nóng)田水利工程體系中顯露的問(wèn)題，在A 縣中表現(xiàn)明顯的是自然環(huán)境和技術(shù)機(jī)器，多變的自然環(huán)境對(duì)于當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施有著極大的挑戰(zhàn)，機(jī)器設(shè)備也存在一定的老化問(wèn)題，還有受到各類危險(xiǎn)威脅的防洪堤壩，這些顯著問(wèn)題是發(fā)展水利工程應(yīng)優(yōu)先處理的問(wèn)題，如果不能馬上解決，相關(guān)設(shè)施不能發(fā)揮其作用。如A 縣所處位置常年面臨洪水的危險(xiǎn)，可是堤壩作為主要防洪設(shè)施，卻因?yàn)閿?shù)量問(wèn)題不能很好地起到防洪的目的，而且因?yàn)槟昃迷?，其質(zhì)量問(wèn)題也十分堪憂，設(shè)備老化技術(shù)落后，農(nóng)田的水利工程得不到應(yīng)有的重視，農(nóng)牧業(yè)也不能從根本上取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

3.2 水利設(shè)備的投入資金不足

投入某地的資金在使用上存在主體不清楚的問(wèn)題。如在西藏某地區(qū)因?yàn)樯唐芳Z基地的稱號(hào)，在糧食產(chǎn)量方面要起到帶頭作用。在實(shí)際工作中，對(duì)土地灌溉和各項(xiàng)農(nóng)業(yè)用水方面投入的精力更多，部分重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)能得到及時(shí)的足夠的資金投入，農(nóng)田水利設(shè)備沒(méi)有得到全面建設(shè)。農(nóng)田的水利設(shè)備的主要作用就是降低成本，增加收入，是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。從全面發(fā)展來(lái)看，資金不足的情況依舊是限制地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙[1]。

3.3 對(duì)于突發(fā)問(wèn)題未得到高效處理

工程質(zhì)量、設(shè)備使用方式、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等諸多方面。在出現(xiàn)問(wèn)題之后，沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案來(lái)高效快速地處理這些問(wèn)題。在日常的工作中也缺少負(fù)責(zé)單位和管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題之后有關(guān)人員互相推諉，主體工程的完結(jié)和配合工程的完結(jié)不能互相輔助進(jìn)行，導(dǎo)致主體工程不能馬上投入使用[2]。某地在建設(shè)堤壩時(shí)，因?yàn)橹黧w工程進(jìn)步速度快，但是輔助工程的進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上主體工程的進(jìn)度，所以在真正投入使用的過(guò)程中，就只能擱置，既耽誤時(shí)間，又耽誤進(jìn)度。在使用時(shí)，使用方式不正確，導(dǎo)致設(shè)備產(chǎn)生故障，極大地拖慢了水利工程的使用效率。

3.4 小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)流程需要完善

小型農(nóng)田水利工程在日常的使用工作中，需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行宏觀的把控。隨著小型農(nóng)田水利工程數(shù)量的增加，部門(mén)間的協(xié)作配合顯得尤為重要。建立一個(gè)全面高效的工作系統(tǒng)，各項(xiàng)工作都要有明確的負(fù)責(zé)部門(mén)，避免互相推脫。某地之前在農(nóng)田水利維護(hù)的過(guò)程中缺乏專職的維護(hù)保養(yǎng)工作，導(dǎo)致大量水利設(shè)施在使用中損毀、老舊，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)維修和保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備最后廢棄，這些情況造成了很多不必要的損失，增加了工程成本。監(jiān)督和維護(hù)等流程的缺失，使這樣的問(wèn)題越來(lái)越多。工作人員不斷增加，工程量不斷擴(kuò)大，嚴(yán)格的監(jiān)督和清晰的責(zé)任分配系統(tǒng)，能減少工程施工內(nèi)耗，避免因?yàn)楣ぷ髁鞒痰膯?wèn)題造成工程資金的浪費(fèi)。

4 西藏小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)建議

4.1 加強(qiáng)監(jiān)督管理，優(yōu)化質(zhì)量

在工程施工的過(guò)程中，要時(shí)刻秉承著科學(xué)和務(wù)實(shí)的心態(tài)，在工作的過(guò)程中要不斷嚴(yán)格要求自己，在規(guī)章制度中細(xì)化各個(gè)質(zhì)量監(jiān)管的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督和審查。從工程質(zhì)量出發(fā)，有不符合施工原則的行為要及時(shí)指正，在施工過(guò)程中所需的工程文件，要詳細(xì)記錄，如某地在工程的建設(shè)和完成的過(guò)程中，注意總結(jié)和優(yōu)化，設(shè)立流動(dòng)的監(jiān)管小組和專職人員，對(duì)施工團(tuán)隊(duì)和工程參與人員的工作成果進(jìn)行審核，確保整個(gè)施工過(guò)程對(duì)于細(xì)節(jié)的把控，優(yōu)化工程質(zhì)量。在客觀、公正、透明的前提下進(jìn)行團(tuán)隊(duì)管理，確保設(shè)備質(zhì)量，保障設(shè)備在使用之后的維修和保養(yǎng)工作能夠高效進(jìn)行，時(shí)刻關(guān)注施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其在工程驗(yàn)收時(shí)，更要從工程質(zhì)量出發(fā)進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查工作要全面細(xì)致，各個(gè)工程環(huán)節(jié)、施工步驟、施工材料、資料統(tǒng)計(jì)，只有將前期的將審查工作的把好關(guān)，才能提高后期工作效率。

4.2 增加資金和相關(guān)輔助資源的投入

資金投入的數(shù)量要保證讓工程能夠高質(zhì)量地完成。在全面宏觀的視角下，不能夠因?yàn)橘Y金問(wèn)題，對(duì)工程的質(zhì)量和施工的進(jìn)度產(chǎn)生影響。建立起一個(gè)負(fù)責(zé)高效的資金籌備機(jī)制，能夠有效解決這樣的問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流的原則，通過(guò)多種手段來(lái)吸引資金，在施工過(guò)程中還要保證資金的高效利用，避免出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)田水利建設(shè)中，需要相關(guān)人員，做好相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研工作，找到有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行合作，在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能夠?qū)ι鐣?huì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。在資金的使用過(guò)程中，要堅(jiān)持有計(jì)劃地科學(xué)地使用各項(xiàng)資金，在規(guī)劃中進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)水平。

4.3 明確責(zé)任，細(xì)化工作流程分配和管理

為了能發(fā)揮出水利工程的主體能力，加強(qiáng)責(zé)任分配是十分重要的。在明確主體責(zé)任的同時(shí)，通過(guò)各方面的自主監(jiān)督，以多種方式結(jié)合市場(chǎng)進(jìn)行工程使用人和投資人的良性互動(dòng)，將工程的各個(gè)組成部分進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一，既有監(jiān)督保障，又能高效地將工程的作用調(diào)動(dòng)起來(lái)[3]。在這個(gè)過(guò)程中成立工作小組，某地在水利工程確立專人專組的制度，責(zé)任分配到個(gè)人，規(guī)章制度詳細(xì)科學(xué)，工作流程清晰公開(kāi)。管理過(guò)程中節(jié)約時(shí)間提高效率，真正站在農(nóng)民牧民的立場(chǎng)，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的聲音，通過(guò)和群眾建立起溝通機(jī)制，在制度確立的過(guò)程中吸納各種意見(jiàn)，從宏觀的角度把控整個(gè)工程的使用，讓水利工程真正能夠解決農(nóng)民牧民的實(shí)際問(wèn)題，切合了大眾實(shí)際利益的同時(shí)，讓社會(huì)各界都參與進(jìn)來(lái)，從而推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程本身存在獨(dú)特性，在資金、設(shè)備、監(jiān)管、系統(tǒng)模式各個(gè)方面都需要進(jìn)行優(yōu)化改善。根據(jù)環(huán)境的特殊性將現(xiàn)有的問(wèn)題克服，在政府制定推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的大環(huán)境下，憑借著從資金到組織結(jié)構(gòu)等各方的改善和工作人員的努力，結(jié)合農(nóng)業(yè)的實(shí)際需要，水利工程建設(shè)必然會(huì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)，良好的改善還會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家的小型農(nóng)田水利建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)民種植環(huán)境的優(yōu)化做出貢獻(xiàn)。