視點(diǎn)

01 夯實(shí)政治領(lǐng)導(dǎo)力量，引領(lǐng)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

曹威偉（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)基地特約研究員）：黨組織、“第一書記”、駐村幫扶工作隊(duì)是鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)最優(yōu)勢資源、最重要平臺和最有生的力量，在宣傳黨的主張、貫徹黨的政策、領(lǐng)導(dǎo)基層治理，團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展方面展示出強(qiáng)大力量。進(jìn)入鄉(xiāng)村振興新階段，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其“主心骨”作用，激發(fā)引領(lǐng)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)能。一是健全“五級書記”抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，通過縱向黨組織系統(tǒng)突破區(qū)域和行政壁壘，形成省市兩級抓統(tǒng)籌、抓規(guī)劃、抓政策研究，縣鎮(zhèn)村三級主任主要抓實(shí)施、抓操作、抓落實(shí)的有效聯(lián)結(jié)局面，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大抓手。二是將扶貧駐村工作隊(duì)和扶貧“第一書記”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)和“第一書記”，吸納政府部門、企事業(yè)單位和社會組織參與鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，保障“后脫貧”時(shí)代鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性資源注入和有效性資源承接。三是大力提升農(nóng)村基層黨組織“統(tǒng)”的能力，加強(qiáng)其對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好機(jī)構(gòu)職能的劃分與整合，形成各類組織有序服務(wù)鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)格局。

02 推動(dòng)構(gòu)建安全韌性城市

單菁菁（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員）：城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。我國地處世界兩大地震帶之間，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，多數(shù)區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境不穩(wěn)定性和地表脆弱性特征明顯，超過70%的城市和一半以上的人口分布在氣象、海洋、地質(zhì)、地震等自然災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)。再加上城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展、高強(qiáng)度的開發(fā)建設(shè)和人口的大規(guī)模流動(dòng)集聚，城市系統(tǒng)的復(fù)雜性和脆弱性不斷上升，城市生命線系統(tǒng)建設(shè)落后于城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度和城市空間擴(kuò)張步伐，各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加。城市發(fā)展必須強(qiáng)化安全意識，從構(gòu)成城市安全風(fēng)險(xiǎn)的各類要素入手，將“韌性”理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程和各環(huán)節(jié)，對事關(guān)城市安全發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進(jìn)城市安全治理工作。結(jié)合城市更新，全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺補(bǔ)短，不斷完善城市功能和結(jié)構(gòu)，加快健全水、電、氣、路、管網(wǎng)等城市生命線系統(tǒng)，強(qiáng)化城市安全治理和風(fēng)險(xiǎn)防控，大幅提高城市防范和抵御各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，著力建設(shè)更加安全、更具韌性的城市。

03 “十四五”時(shí)期，以市民化加快推進(jìn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化

魏后凱（中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長）：預(yù)計(jì)到2025年中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)65.5%，新增城鎮(zhèn)人口9400萬，城鄉(xiāng)人口遷移近8000萬?！笆奈濉睍r(shí)期的中國城鎮(zhèn)化，將全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，走高質(zhì)量城鎮(zhèn)化之路。為此，建議“十四五”時(shí)期，以市民化為主抓手，加快推進(jìn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化。對于“十四五”時(shí)期中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，將全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，走高質(zhì)量城鎮(zhèn)化之路。其中，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，是全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的關(guān)鍵。建議“十四五”時(shí)期在推進(jìn)市民化方面采取三方面的措施：一是加快戶籍制度改革的步伐。除個(gè)別超大城市外，全部放開城市的戶籍限制，現(xiàn)有各大城市實(shí)行的積分落戶制度要逐步取消。二是加快基本公共服務(wù)均等化。要在全面落實(shí)基本公共服務(wù)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，將農(nóng)民工納入進(jìn)來的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋，有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保的并軌。三是加快推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民“三權(quán)”退出。采取市場化的途徑，按照依規(guī)、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的退出，穩(wěn)定農(nóng)民進(jìn)城落戶的意愿。