建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)的重要性

王曉艷

（神華工程技術(shù)有限公司安徽分公司，合肥230001）

1 引言

工程建設(shè)的造價(jià)審核主要目的是合理確定和有效控制工程造價(jià)，規(guī)范造價(jià)行為，而更重要的原因是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化合理配置，使投資效益實(shí)現(xiàn)最大化。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和審核，及時(shí)糾正存在的錯(cuò)誤。在審核工程造價(jià)時(shí)，最主要是計(jì)算的工程量是否正確；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理；材料差價(jià)以及定額套用等。有效的工程造價(jià)審計(jì)對(duì)節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金、避免損失浪費(fèi)，揭穿舞弊具有重要意義。因此針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)階段，明確審計(jì)目標(biāo)，確定審計(jì)工作重點(diǎn)，合理運(yùn)用審計(jì)方法開展工程造價(jià)審計(jì)是十分必要的。

2 建筑施工中工程造價(jià)審計(jì)工作的重要性

在工程施工期間內(nèi)，審計(jì)工作可起到重要作用，但其并不受施工部門的管理與制約[1]。審計(jì)工作是在國(guó)家專職審計(jì)部門的帶領(lǐng)下而開展的，并對(duì)一些固定資產(chǎn)的投資情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。該項(xiàng)工作的順利執(zhí)行，可以確保資產(chǎn)投資項(xiàng)目的客觀性與精準(zhǔn)性。與此同時(shí)，在審計(jì)工作的影響下也可以確保建筑工程所采用的編制方法符合法律規(guī)定。建筑施工所包含的環(huán)節(jié)有很多，并且會(huì)涉及方方面面，從最初的項(xiàng)目規(guī)劃、投資成本直到后期的竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，均有著密切的聯(lián)系，若是一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，那么將會(huì)對(duì)整體的工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響，因此，工程造價(jià)審計(jì)工作在施工期間內(nèi)所產(chǎn)生的重要性是毋庸置疑的。有效實(shí)施工程造價(jià)審計(jì)工作能夠適當(dāng)限制固定資產(chǎn)的投資范圍，避免其他資金的投入，減少項(xiàng)目成本的支出，并將各項(xiàng)指標(biāo)均控制在合理的范圍之內(nèi)，確保建筑公司能夠得到有利發(fā)展，繼而提升工程質(zhì)量。然而對(duì)于工程造價(jià)而言，明確投資成本時(shí)必須要按照以下幾個(gè)方面執(zhí)行：項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算投資數(shù)目、投資成本支出以及竣工之后的結(jié)算等[2]。但是在實(shí)際的施工期間內(nèi)，因?yàn)闀?huì)受到很多人為因素或者其他因素的制約，變更情況時(shí)有發(fā)生，這樣一來(lái)，將會(huì)難以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行正確的預(yù)算與估測(cè)，進(jìn)而影響各項(xiàng)審計(jì)工作的實(shí)施。因此，國(guó)家審計(jì)部門一定要加大施工期間審計(jì)工作的管理力度，保障審計(jì)工作可以貫徹到實(shí)處，進(jìn)而確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)化水平[3]。

3 工程造價(jià)審計(jì)工作的注意要點(diǎn)

3.1 依法審計(jì)

審計(jì)工作人員在工程審計(jì)實(shí)際工作過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守我國(guó)法律法規(guī)，按照工程量計(jì)算規(guī)則核對(duì)工程量計(jì)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，按照國(guó)家和地方建設(shè)主管部門頒布的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)套用定額和取費(fèi)，將工程造價(jià)審計(jì)工作納入法制化軌道[4]。

3.2 對(duì)工程實(shí)行全過(guò)程跟蹤

工程造價(jià)審計(jì)主要根據(jù)工程資料進(jìn)行間接審計(jì)，一般不直接參與工程建設(shè)。由于不能直接掌握項(xiàng)目的實(shí)際情況，只能通過(guò)項(xiàng)目信息的反饋來(lái)間接了解項(xiàng)目。項(xiàng)目成本審計(jì)的準(zhǔn)確性和客觀性在很大程度上取決于項(xiàng)目信息的準(zhǔn)確性和完整性。在實(shí)踐中，一些承包商將提供有利的變更簽證，但是是隱藏在一堆工程數(shù)據(jù)中，或者管理者由于工作疏忽，提供的信息并不完整，審計(jì)師不能掌握工程實(shí)際情況，使得工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量不能保證。因此，審計(jì)人員應(yīng)盡快主動(dòng)干預(yù)和跟蹤項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程，如參與審計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)的報(bào)價(jià)，參與施工合同的簽訂，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的審批和歸檔系統(tǒng)的變化，以便審計(jì)人員可以獲得第一手資料，確保審計(jì)工作的真實(shí)性和客觀性。

4 工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

4.1 建筑工程沒有依照合同執(zhí)行

許多項(xiàng)目在招投標(biāo)文件都會(huì)明確寫出，當(dāng)工程計(jì)算參照的成本價(jià)發(fā)生變化時(shí)可以參照一定的比例進(jìn)行修改，但是在協(xié)議簽署完成后，就不能夠再進(jìn)行工程成本價(jià)的修改。此外，項(xiàng)目合同有時(shí)會(huì)出現(xiàn)與招標(biāo)文件不一致的情況，最常見的情況就是計(jì)算方法的改變和工程造價(jià)超出預(yù)算或是招標(biāo)文件和協(xié)議中的部分比例不標(biāo)準(zhǔn)。上述幾種情況均可能導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)大大小小的工程質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重的甚至?xí)霈F(xiàn)施工進(jìn)程停止的情況。部分建設(shè)公司在衡量經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量時(shí)，往往都會(huì)傾向于經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來(lái)，施工單位會(huì)有意識(shí)地提升造價(jià)，便于獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)造價(jià)和成本不一致的情況[5]。

4.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證不符合規(guī)定

當(dāng)前階段，國(guó)內(nèi)審計(jì)部門對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證管理仍然有待提升。部分建筑公司在施工期間可能出現(xiàn)簽證不合規(guī)的情況，主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）部分建筑公司在制定預(yù)算的過(guò)程中，會(huì)將現(xiàn)場(chǎng)簽證也考慮進(jìn)去，但是部分建筑公司要么簽證流程不符合規(guī)范，要么對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況不太了解，因此，簽證管理人員不能夠?qū)ㄖ氖┕ぷ龀鲇行У谋O(jiān)督和管理；（2）部分簽證管理部門在進(jìn)行簽證時(shí)，沒有考慮現(xiàn)場(chǎng)施工情況，僅僅是對(duì)工程量進(jìn)行明確，實(shí)際工程造價(jià)工作受到嚴(yán)重影響；（3）許多建筑公司即使完成簽證，簽證的內(nèi)容也不盡完善，施工期間，一些證明沒有及時(shí)去辦理，待竣工完成后統(tǒng)一辦理，導(dǎo)致審計(jì)部門各項(xiàng)工作的開展出現(xiàn)障礙，不利于監(jiān)管建筑公司的實(shí)際施工狀況，也失去了簽證的實(shí)質(zhì)意義。

4.3 建筑公司存在理念偏差

部分建筑公司對(duì)于工程造價(jià)管理的意識(shí)存在偏差，工程造價(jià)管理需要對(duì)施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量，但是部分公司更加偏向于經(jīng)濟(jì)效益。因此，建筑公司自己在核準(zhǔn)工程造價(jià)時(shí)，往往會(huì)提高造價(jià)的水平，但是施工質(zhì)量沒有提高，進(jìn)而獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來(lái)，將會(huì)產(chǎn)生工程造價(jià)與真實(shí)投資成本不一致的狀況[6]。

4.4 審計(jì)人員的工作失誤

審計(jì)工作開展過(guò)程中，有許多因素會(huì)影響審計(jì)工作的正常和順利開展。許多審計(jì)人員受到自身工作失誤的影響，將原本更簡(jiǎn)單的審計(jì)工作變得更加復(fù)雜。例如，審計(jì)人員不了解工程施工圖紙和竣工圖紙之間的區(qū)別，需要反反復(fù)復(fù)經(jīng)過(guò)多次審計(jì)才能得出準(zhǔn)確的結(jié)果，對(duì)于審計(jì)工作的順利開展十分不利，審計(jì)進(jìn)度延誤會(huì)進(jìn)一步影響項(xiàng)目施工進(jìn)度[7]。

5 提高工程造價(jià)審計(jì)工作的相關(guān)措施

5.1 選用檢查審計(jì)模式對(duì)工程造價(jià)開展審計(jì)

建筑施工期間的審計(jì)工作，不僅可以顯著提升工程審計(jì)力度，施工期間工程的建設(shè)成本也可以被有效監(jiān)管[8]。舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)工程項(xiàng)目如果投資比較大，那么審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)要將審計(jì)的任務(wù)量作為主要的審計(jì)方向，積極與其他機(jī)構(gòu)交流溝通，了解工作中還可以進(jìn)一步完善的地方。在審計(jì)工作過(guò)程中，審計(jì)工作人員可以采取抽查的方式了解項(xiàng)目的造價(jià)情況，也可以選取工程造價(jià)中的主要內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，這種抽查的工作方式不僅可以顯著緩解審計(jì)人員的工作壓力，還可以顯著提升審計(jì)人員的工作效率。

5.2 制定正確的工程造價(jià)審計(jì)制約體系

國(guó)內(nèi)的審計(jì)部門在審計(jì)過(guò)程中需要依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和工程造價(jià)審計(jì)的要求開展審計(jì)。審計(jì)人員需要制定出更加健全的工程造價(jià)審計(jì)制度體系，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管。審計(jì)部門要出具相應(yīng)的審計(jì)規(guī)章，為審計(jì)工作今后的開展提供依據(jù)。審計(jì)部門要確保制定的這幾項(xiàng)制度在工程造價(jià)審計(jì)工作中得到貫徹落定，為工程造價(jià)審計(jì)工作的順利開展提供保障。舉例來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)公司賬目不實(shí)，審計(jì)共工作人員有權(quán)命令建筑公司停工整頓，讓建筑公司意識(shí)到工程造價(jià)工作質(zhì)量的重要性。

5.3 全方位追蹤工程項(xiàng)目施工狀況

一般情況下，審計(jì)人員不會(huì)參與到正在施工的工程中，大部分都是讓建筑公司提供工程造價(jià)相關(guān)資料，對(duì)資料進(jìn)行審計(jì)。因此，工程造價(jià)的審計(jì)其實(shí)具有間接性，審計(jì)人員沒有直接接觸到工程造價(jià)第一線，但是部分建筑公司會(huì)利用審計(jì)工作的這一特點(diǎn)，將審計(jì)工作看成阻礙工程建設(shè)的一種因素，在這種思想的引領(lǐng)下，建筑公司為了保障工程建筑的實(shí)際利益，會(huì)對(duì)審計(jì)資料進(jìn)行篡改，這樣審計(jì)人員不能更好地了解項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，因此，審計(jì)工作人員在審計(jì)工作開展之前，要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查，并做好施工現(xiàn)場(chǎng)督查情況進(jìn)行總結(jié)，可以更好地辨別建筑公司審計(jì)資料的真實(shí)性[9]。比如說(shuō)：對(duì)一個(gè)紡織改擴(kuò)建車間進(jìn)行審計(jì)，原有鋼結(jié)構(gòu)高大機(jī)械車間通過(guò)加層改造成適合紡織生產(chǎn)車間，審計(jì)人員對(duì)送來(lái)的書面資料審核，發(fā)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算書采用清單綜合單價(jià)計(jì)算規(guī)則，與原合同價(jià)格價(jià)款采用全費(fèi)用單價(jià)計(jì)算規(guī)則不符，應(yīng)即將鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算書退回重新計(jì)算。鋼結(jié)構(gòu)與施工單位將重新完成的結(jié)算書送與審計(jì)組，鋼結(jié)構(gòu)合同價(jià)127萬(wàn)元，送審價(jià)1 631 997元。經(jīng)對(duì)資料審核，發(fā)現(xiàn)書面材料不夠完整，經(jīng)審計(jì)組要求，資料補(bǔ)充完善完成，但仍不規(guī)范（業(yè)主簽字不完善），審計(jì)組電話通知遞交電子版報(bào)價(jià)文件、結(jié)算文件，方便審計(jì)用。結(jié)果施工方明確原報(bào)價(jià)文件電子文件已經(jīng)丟失。本工程由于施工單位報(bào)價(jià)不規(guī)范、合同描述不規(guī)范，造成審計(jì)工作相當(dāng)困難，此次施工造價(jià)審計(jì)因施工合同內(nèi)容描述不明確、存在前后矛盾，因此，審計(jì)組在制定審計(jì)原則時(shí)，要堅(jiān)持三方多次協(xié)商，對(duì)原報(bào)價(jià)文件、合同價(jià)款詳盡分析，還原當(dāng)時(shí)雙方本意，最后確定雙方都能接受的審計(jì)原則[10]。項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中需要明確落實(shí)各個(gè)工程因素，并對(duì)實(shí)物進(jìn)行詳盡測(cè)量[11]。

6 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，工程也如雨后春筍般冒出。當(dāng)工程數(shù)量持續(xù)上漲時(shí)，市場(chǎng)上工程項(xiàng)目質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象。當(dāng)前建筑工程造價(jià)存在建筑工程沒有依照合同執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)簽證不符合規(guī)定、建筑公司意識(shí)理念存在問(wèn)題、審計(jì)人員工作失誤等問(wèn)題。因此，針對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作提出以下改進(jìn)策略：選用抽查審計(jì)模式；制定正確的工程造價(jià)審計(jì)制約體系；全方位追蹤工程項(xiàng)目施工狀況等。