水文水資源管理在防洪減災工作中的作用

徐郡璘

（中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，杭州311122）

1 引言

現(xiàn)階段，我國的城市洪澇災害頻繁發(fā)生，在很大程度上影響著城市居民的生命財產(chǎn)安全。在此背景下，我國國民逐漸認識到水文水資源管理工作的重要意義，因此，如何發(fā)揮水文水資源管理在防洪減災工作中的作用是當前社會群眾關注的熱點問題，需要相關單位加強重視，不斷提升水文水資源管理的效益[1]。

2 水文水資源管理在城市防洪減災工作中的作用

近幾年，隨著我國城市化建設水平的不斷提升，各個城市的經(jīng)濟和工業(yè)水平也在迅速提高，在這個過程中，自然環(huán)境也受到了一定的破壞，尤其是水資源的污染，非常嚴重，各種洪澇災害頻繁發(fā)生，在帶來嚴重的經(jīng)濟損失的同時，也威脅著城市居民的生命財產(chǎn)安全。通過加強水文水資源管理，可以對城市降水情況進行實時監(jiān)督，并分析洪災發(fā)生的規(guī)律，進而進行有效的防洪減災[2]。另外，利用水文水資源管理工作，還可以加強對城市居民的防洪減災知識的普及，提高城市居民的防洪減災意識，從而積極配合各項管理工作，降低洪澇災害的發(fā)生率，并可以在洪澇災害來臨時進行有效應對，降低災害損失。

3 我國水文水資源管理和城市防洪減災工作的現(xiàn)狀

3.1 投入資金有限，技術水平不夠先進

現(xiàn)階段，我國在水文水資源管理和城市防洪減災工作過程中存在的最主要的問題是投入的資金較為有限，導致技術水平不夠先進。具體表現(xiàn)為：（1）水文水資源管理在實際操作過程中需要投入大量的資金，但是，我國投入的水資源研究費用還不能滿足實際的工作要求，技術水平不夠先進；（2）部分地區(qū)的水文水資源監(jiān)測設備還有待完善，使水文水資源的監(jiān)測不夠準確，也影響了最終的管理水平和防洪減災工作的效益。

3.2 管理水平還有進一步提升的空間

我國在水文水資源管理和城市防洪減災工作過程中，其實際的管理水平還有進一步提升的空間。具體表現(xiàn)為：（1）部分單位的管理人員的專業(yè)水平和技術能力還有待提高，人才隊伍不夠完善，使管理水平有待強化；（2）相關的節(jié)水制度和管理制度還不夠完善，導致無法為實際的水文水資源管理和城市防洪減災工作提供制度支持，最終影響管理工作的效益。

3.3 我國城市防洪的現(xiàn)狀

3.3.1 城市洪災發(fā)生較為突然，造成的損害也較為嚴重

受到全球氣候變化的影響，我國的城市暴雨發(fā)生率逐步提高，而暴雨又具有強度大、時間短的特點，城市在遭遇暴雨以后，地面植被則會相應減少，進而降低城市排水能力。另外，我國城市在防洪基礎設施方面存在高度集中化的特點，也容易在洪災中發(fā)生連鎖反應，如水電中斷、交通癱瘓等次生災害。

3.3.2 我國的城市防洪工程體系有待完善

我國的城市防洪工程體系還有待完善，社會管理相對薄弱，部分城市并沒有完善的防洪排澇工程體系，在預案編制工作上存在一定的滯后性，最終導致難以形成獨立排洪機制。另外，還有部分城市缺乏完整的城市防洪應急預案，在防洪設施上也較為陳舊，沒有進行及時更新，使設備的可操作性有待提高。

4 防洪減災工作的提升目標

黨的十九大在城市防洪減災工作方面也提出了新的戰(zhàn)略目標，具體解釋如下：（1）落實“十四五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理的治水新思路夯實水利基礎設施、提高防汛抗洪能力、構建水生態(tài)平衡、全面推行河長制；（2）加強對全國的年供水量的控制，盡量將其控制在6.7×1011m3以內(nèi)，不斷提高城鎮(zhèn)地區(qū)的供水能力和應急能力；（3）注意優(yōu)化重要江河湖泊的功能，優(yōu)化水質(zhì)，改善我國的水生態(tài)環(huán)境。

5 水文水資源管理提升措施

5.1 加大投入，布設監(jiān)測設施并加大設備研發(fā)力度

我國政府和相關部門需要加強對水文水資源管理以及城市防洪減災工作的重視，增加資金投入，完善相關的監(jiān)測設備，并注意加大設備的研發(fā)力度，以此提高我國水文水資源管理工作的水平。另外，各個城市地區(qū)的水文水資源管理的直接負責部門也需要加強宣傳，吸引社會各界資金力量的入駐，為監(jiān)測設施和設備技術的完善提供經(jīng)費保障，拓寬資金投入渠道。

5.2 建立數(shù)字自動化的防洪預警決策系統(tǒng)

我國政府和相關單位還需要建立數(shù)字化自動化的水文站網(wǎng)，加強對水文水資源的管理，可以及時掌握雨量和河流動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將各個站點收集到的數(shù)據(jù)進行整理，發(fā)送給相關部門，實現(xiàn)水文站網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享。此外，可以建設一個綜合平臺，除了對雨水情況進行監(jiān)測，還能加入對防洪排澇工程體系的集中管理、洪潮預報系統(tǒng)、防洪預案輔助分析決策系統(tǒng)等功能。用數(shù)字化的手段提高我國城市整體的防汛抗災綜合能力，實現(xiàn)城市防洪減災決策智慧化。

5.3 建立完善的災害監(jiān)測系統(tǒng)

相關部門和單位還需要建立完善的災害監(jiān)測系統(tǒng)。系統(tǒng)應包含氣象、水文以及地震等各方面的內(nèi)容，結合系統(tǒng)功能制定科學的防洪減災管理預案。管理人員可以及時獲取災害信息，并結合這些信息進行綜合分析和決策，保障防洪減災工作的順利開展[3]。

5.4 防洪減災政策制度的完善

水利部門還需要進一步加強城市防洪減災制度體系建設。一方面，對現(xiàn)有的預案進行完善，不斷提高預案的科學性和可操作性。另外，還需要加強各部門間的溝通協(xié)作，通過制度建設提高部門間在防洪減災工作中的執(zhí)行能力，積極配合各項防洪措施的落實，保證各項防洪預案在洪澇災害到來時可以得到有效落實。

5.5 建立完善的群眾性防洪減災機制

相關部門和單位還需要建立完善的群眾性防洪減災機制，不斷提高人們的防洪意識，從而可以加強對工作人員的監(jiān)督，配合防洪工程建設、維護和運用。另外，部門還需要加強對群眾的宣傳，讓人們了解加強防洪工作的重要性，加強對洪澇災害的識別能力。除此之外，部門也可以利用當前的互聯(lián)網(wǎng)技術，聯(lián)合新媒體形式，幫助當?shù)厝罕娺M一步樹立防洪減災的意識，讓群眾能夠及時獲取水雨情信息，最大限度地發(fā)揮群眾性防洪減災機制的作用。

6 結語

綜上所述，水文水資源管理在防洪減災工作中發(fā)揮著至關重要的作用，因此，相關單位需要做好水文水資源管理工作，加強對水文水環(huán)境的有效監(jiān)測，完善各項防洪減災措施，最終促進我國的水利發(fā)展。