水文水資源管理在防洪減災(zāi)工作中的作用

徐郡璘

（中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計研究院有限公司，杭州311122）

1 引言

現(xiàn)階段，我國的城市洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，在很大程度上影響著城市居民的生命財產(chǎn)安全。在此背景下，我國國民逐漸認(rèn)識到水文水資源管理工作的重要意義，因此，如何發(fā)揮水文水資源管理在防洪減災(zāi)工作中的作用是當(dāng)前社會群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，需要相關(guān)單位加強(qiáng)重視，不斷提升水文水資源管理的效益[1]。

2 水文水資源管理在城市防洪減災(zāi)工作中的作用

近幾年，隨著我國城市化建設(shè)水平的不斷提升，各個城市的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)水平也在迅速提高，在這個過程中，自然環(huán)境也受到了一定的破壞，尤其是水資源的污染，非常嚴(yán)重，各種洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，在帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的同時，也威脅著城市居民的生命財產(chǎn)安全。通過加強(qiáng)水文水資源管理，可以對城市降水情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，并分析洪災(zāi)發(fā)生的規(guī)律，進(jìn)而進(jìn)行有效的防洪減災(zāi)[2]。另外，利用水文水資源管理工作，還可以加強(qiáng)對城市居民的防洪減災(zāi)知識的普及，提高城市居民的防洪減災(zāi)意識，從而積極配合各項(xiàng)管理工作，降低洪澇災(zāi)害的發(fā)生率，并可以在洪澇災(zāi)害來臨時進(jìn)行有效應(yīng)對，降低災(zāi)害損失。

3 我國水文水資源管理和城市防洪減災(zāi)工作的現(xiàn)狀

3.1 投入資金有限，技術(shù)水平不夠先進(jìn)

現(xiàn)階段，我國在水文水資源管理和城市防洪減災(zāi)工作過程中存在的最主要的問題是投入的資金較為有限，導(dǎo)致技術(shù)水平不夠先進(jìn)。具體表現(xiàn)為：（1）水文水資源管理在實(shí)際操作過程中需要投入大量的資金，但是，我國投入的水資源研究費(fèi)用還不能滿足實(shí)際的工作要求，技術(shù)水平不夠先進(jìn)；（2）部分地區(qū)的水文水資源監(jiān)測設(shè)備還有待完善，使水文水資源的監(jiān)測不夠準(zhǔn)確，也影響了最終的管理水平和防洪減災(zāi)工作的效益。

3.2 管理水平還有進(jìn)一步提升的空間

我國在水文水資源管理和城市防洪減災(zāi)工作過程中，其實(shí)際的管理水平還有進(jìn)一步提升的空間。具體表現(xiàn)為：（1）部分單位的管理人員的專業(yè)水平和技術(shù)能力還有待提高，人才隊(duì)伍不夠完善，使管理水平有待強(qiáng)化；（2）相關(guān)的節(jié)水制度和管理制度還不夠完善，導(dǎo)致無法為實(shí)際的水文水資源管理和城市防洪減災(zāi)工作提供制度支持，最終影響管理工作的效益。

3.3 我國城市防洪的現(xiàn)狀

3.3.1 城市洪災(zāi)發(fā)生較為突然，造成的損害也較為嚴(yán)重

受到全球氣候變化的影響，我國的城市暴雨發(fā)生率逐步提高，而暴雨又具有強(qiáng)度大、時間短的特點(diǎn)，城市在遭遇暴雨以后，地面植被則會相應(yīng)減少，進(jìn)而降低城市排水能力。另外，我國城市在防洪基礎(chǔ)設(shè)施方面存在高度集中化的特點(diǎn)，也容易在洪災(zāi)中發(fā)生連鎖反應(yīng)，如水電中斷、交通癱瘓等次生災(zāi)害。

3.3.2 我國的城市防洪工程體系有待完善

我國的城市防洪工程體系還有待完善，社會管理相對薄弱，部分城市并沒有完善的防洪排澇工程體系，在預(yù)案編制工作上存在一定的滯后性，最終導(dǎo)致難以形成獨(dú)立排洪機(jī)制。另外，還有部分城市缺乏完整的城市防洪應(yīng)急預(yù)案，在防洪設(shè)施上也較為陳舊，沒有進(jìn)行及時更新，使設(shè)備的可操作性有待提高。

4 防洪減災(zāi)工作的提升目標(biāo)

黨的十九大在城市防洪減災(zāi)工作方面也提出了新的戰(zhàn)略目標(biāo)，具體解釋如下：（1）落實(shí)“十四五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水方針和水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理的治水新思路夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施、提高防汛抗洪能力、構(gòu)建水生態(tài)平衡、全面推行河長制；（2）加強(qiáng)對全國的年供水量的控制，盡量將其控制在6.7×1011m3以內(nèi)，不斷提高城鎮(zhèn)地區(qū)的供水能力和應(yīng)急能力；（3）注意優(yōu)化重要江河湖泊的功能，優(yōu)化水質(zhì)，改善我國的水生態(tài)環(huán)境。

5 水文水資源管理提升措施

5.1 加大投入，布設(shè)監(jiān)測設(shè)施并加大設(shè)備研發(fā)力度

我國政府和相關(guān)部門需要加強(qiáng)對水文水資源管理以及城市防洪減災(zāi)工作的重視，增加資金投入，完善相關(guān)的監(jiān)測設(shè)備，并注意加大設(shè)備的研發(fā)力度，以此提高我國水文水資源管理工作的水平。另外，各個城市地區(qū)的水文水資源管理的直接負(fù)責(zé)部門也需要加強(qiáng)宣傳，吸引社會各界資金力量的入駐，為監(jiān)測設(shè)施和設(shè)備技術(shù)的完善提供經(jīng)費(fèi)保障，拓寬資金投入渠道。

5.2 建立數(shù)字自動化的防洪預(yù)警決策系統(tǒng)

我國政府和相關(guān)單位還需要建立數(shù)字化自動化的水文站網(wǎng)，加強(qiáng)對水文水資源的管理，可以及時掌握雨量和河流動態(tài)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將各個站點(diǎn)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，發(fā)送給相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)水文站網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享。此外，可以建設(shè)一個綜合平臺，除了對雨水情況進(jìn)行監(jiān)測，還能加入對防洪排澇工程體系的集中管理、洪潮預(yù)報系統(tǒng)、防洪預(yù)案輔助分析決策系統(tǒng)等功能。用數(shù)字化的手段提高我國城市整體的防汛抗災(zāi)綜合能力，實(shí)現(xiàn)城市防洪減災(zāi)決策智慧化。

5.3 建立完善的災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)

相關(guān)部門和單位還需要建立完善的災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)包含氣象、水文以及地震等各方面的內(nèi)容，結(jié)合系統(tǒng)功能制定科學(xué)的防洪減災(zāi)管理預(yù)案。管理人員可以及時獲取災(zāi)害信息，并結(jié)合這些信息進(jìn)行綜合分析和決策，保障防洪減災(zāi)工作的順利開展[3]。

5.4 防洪減災(zāi)政策制度的完善

水利部門還需要進(jìn)一步加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)制度體系建設(shè)。一方面，對現(xiàn)有的預(yù)案進(jìn)行完善，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。另外，還需要加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)作，通過制度建設(shè)提高部門間在防洪減災(zāi)工作中的執(zhí)行能力，積極配合各項(xiàng)防洪措施的落實(shí)，保證各項(xiàng)防洪預(yù)案在洪澇災(zāi)害到來時可以得到有效落實(shí)。

5.5 建立完善的群眾性防洪減災(zāi)機(jī)制

相關(guān)部門和單位還需要建立完善的群眾性防洪減災(zāi)機(jī)制，不斷提高人們的防洪意識，從而可以加強(qiáng)對工作人員的監(jiān)督，配合防洪工程建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)用。另外，部門還需要加強(qiáng)對群眾的宣傳，讓人們了解加強(qiáng)防洪工作的重要性，加強(qiáng)對洪澇災(zāi)害的識別能力。除此之外，部門也可以利用當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，聯(lián)合新媒體形式，幫助當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)一步樹立防洪減災(zāi)的意識，讓群眾能夠及時獲取水雨情信息，最大限度地發(fā)揮群眾性防洪減災(zāi)機(jī)制的作用。

6 結(jié)語

綜上所述，水文水資源管理在防洪減災(zāi)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，相關(guān)單位需要做好水文水資源管理工作，加強(qiáng)對水文水環(huán)境的有效監(jiān)測，完善各項(xiàng)防洪減災(zāi)措施，最終促進(jìn)我國的水利發(fā)展。