典型水土流失區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育及其影響機(jī)制

林惠花，郭興利

(福建師范大學(xué)a.地理研究所，b.地理科學(xué)學(xué)院，福州 350007)

水土流失是嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要生態(tài)問題[1]。典型水土流失區(qū)因長期受制于水土流失， “三農(nóng)”問題突出[2]。自2017年國家出臺(tái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已然成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深化實(shí)施，學(xué)界關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究，正從類型劃分、培育環(huán)境、農(nóng)戶生計(jì)等理論定性研究，轉(zhuǎn)向經(jīng)營水平和綜合效益評(píng)價(jià)的定性與定量相結(jié)合的研究[3-9]。影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的要素繁多，且評(píng)價(jià)目的迥異，因此，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行經(jīng)營水平和綜合效益評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)選擇能凸顯區(qū)域新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的主導(dǎo)影響因素，已有的研究中，李冬艷和余曉洋[10]從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平和不同類型經(jīng)營主體發(fā)展水平入手，構(gòu)建了吉林省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；杜華章[11]從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)條件、路徑等出發(fā)，構(gòu)建了江蘇新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。王輝[12]等從資源整合、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升4個(gè)方面，構(gòu)建了成渝區(qū)不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜上可見，經(jīng)濟(jì)效益是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)。在水土流失地區(qū)，如何在生態(tài)修復(fù)和水土保持的前提下高效穩(wěn)定地發(fā)展農(nóng)業(yè)，是國內(nèi)外相似地區(qū)研究的立足點(diǎn)[12]，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體肩負(fù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共贏的任務(wù)。本研究以南方典型水土流失區(qū)——福建省寧化縣為例，通過田野調(diào)查與定量分析，對(duì)研究區(qū)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等4種主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的運(yùn)營現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期為研究區(qū)和相似地區(qū)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供依據(jù)和借鑒。

1 研究區(qū)概況

寧化縣是福建省西部內(nèi)陸山區(qū)縣，地處武夷山東麓，為閩贛兩省交通要沖。全縣總面積2 407.19 km2，低山、丘陵和山間盆地為主的地形占全縣總面積的96.3%。2015年全省水土流失遙感普查統(tǒng)計(jì)，寧化全縣水土流失強(qiáng)度以上的面積達(dá)192.67 km2，主要集中分布在西部的石壁、淮土、方田、濟(jì)村等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中位于水土流失核心區(qū)的石壁鎮(zhèn)、淮土鎮(zhèn)，成為福建省1 000個(gè)水土流失重點(diǎn)治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)[13]，紫色土侵蝕嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)寧化縣扶貧辦統(tǒng)計(jì)，截至2014年11月，寧化縣通過建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困人口達(dá)7 720戶22 756人，占農(nóng)村人口318 981人的7.13%，被省委、省政府列入23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。2017年全縣實(shí)現(xiàn)脫貧2 510戶7 226人，而石壁鎮(zhèn)、淮土鎮(zhèn)的貧困戶數(shù)、貧困人數(shù)仍分別有709戶1 872人和427戶1 155人，兩鎮(zhèn)貧困總戶數(shù)、貧困總?cè)藬?shù)分別占到全縣的21.8%和19.49%。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

通過調(diào)研寧化縣水保辦、縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、縣扶貧辦、縣統(tǒng)計(jì)局、縣市場監(jiān)督管理局等部門，收集研究區(qū)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、水土流失情況、農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本信息。其中，截至2018年10月，全縣及石壁鎮(zhèn)、淮土鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量如圖1所示。為了深入分析水土流失核心區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育成效差異，去除新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中有工商注冊(cè)、無實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)和經(jīng)營的，選擇有寧化縣水土保持辦公室引導(dǎo)培育背景的樣本有：26個(gè)種植茶葉、煙葉、油茶的專業(yè)戶，53個(gè)農(nóng)民合作社及協(xié)會(huì)，32家農(nóng)業(yè)企業(yè)，65個(gè)家庭農(nóng)(林)場。由寧化縣兩鎮(zhèn)水土保持部門相關(guān)工作人員、樣本所在地的村主任、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法人，通過問卷打分與電話回訪，獲得研究區(qū)主要4種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育影響因素及其影響因子權(quán)重得分。

圖1 研究區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型與數(shù)量Figure 1 Types and numbers of new agricultural management entities of the study area

2.2 層次分析法

層次分析法(Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP)是由美國運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty于20世紀(jì)70年代提出的一種定性與定量相結(jié)合的決策分析方法[14]。依據(jù)研究需要，具體步驟如下：

1)以分析影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育為研究目標(biāo)，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，選擇研究區(qū)4種主要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型為研究載體，確定影響其培育的因素為準(zhǔn)則層，下設(shè)指標(biāo)層，構(gòu)建研究區(qū)層次結(jié)構(gòu)模型(圖2)。

圖2 影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的層次結(jié)構(gòu)模型Figure 2 Hierarchical structure model of the cultivation of new agricultural management entities

2)構(gòu)造各層次單排序判斷矩陣，包括目標(biāo)層對(duì)4個(gè)主體層、主體層對(duì)準(zhǔn)則層的5個(gè)影響因素、準(zhǔn)則層對(duì)指標(biāo)層等。矩陣判斷使用9標(biāo)度法(表1)進(jìn)行相對(duì)重要性界定。

表1 9標(biāo)度法重要性含義 Table 1 Meaning of importance of 9 scale method

3)利用方根法求解判斷矩陣的最大特征根λmax及其對(duì)應(yīng)的特征向量，獲得一致性指標(biāo)CI，比對(duì)隨機(jī)一致性指標(biāo)RI(表2)，確定判斷矩陣的前后一致性特征，調(diào)整排序直至滿足一致性要求CR=CI/RI<0.10。結(jié)果見表3～5.

表2 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI Table 2 Mean random consistency index RI

表3 目標(biāo)層對(duì)主體類型層判斷矩陣的權(quán)重值 Table 3 Weight values of the judgment matrix of target layer to entities type layer

表4 主體類型層對(duì)準(zhǔn)則層判斷矩陣的權(quán)重值 Table 4 Weight values of the judgment matrix of entities type layer to rule layer

表5 準(zhǔn)則層對(duì)指標(biāo)層判斷矩陣的權(quán)重值 Table 5 Weight values of the judgment matrix of rule layer to index layer

3 研究結(jié)果與分析

3.1 目標(biāo)層對(duì)主體類型層判斷矩陣結(jié)果及分析

根據(jù)目標(biāo)層對(duì)主體類型層的重要性判斷矩陣形成的表3可知，目前研究區(qū)培育的4種主要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中，家庭農(nóng)場重要性權(quán)重最大，其次依序?yàn)檗r(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，說明當(dāng)前家庭農(nóng)場在研究區(qū)培育的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中具有主導(dǎo)性地位。根據(jù)寧化縣水保辦資料，從2013年以來，水保部門把水土流失治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合，利用政策優(yōu)惠、資金扶持和技術(shù)幫扶，共引導(dǎo)培育了65個(gè)家庭農(nóng)(林)場、53個(gè)油茶專業(yè)合作社及茶葉協(xié)會(huì)、32家龍頭企業(yè)、26戶專業(yè)大戶,并有260戶貧困戶參與承包水土流失地開發(fā)油茶、茶葉、牧草、畜禽等農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)。將水土流失山地的治理與農(nóng)業(yè)開發(fā)緊密聯(lián)系，體現(xiàn)誰治理、誰開發(fā)、誰受益的“四荒”利用政策，讓生態(tài)修復(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。大多數(shù)家庭農(nóng)場是在專業(yè)大戶的基礎(chǔ)上，經(jīng)工商管理部門登記或農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的獨(dú)立法人，依靠家庭成員和社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，其與專業(yè)大戶區(qū)別主要體現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品多樣化，并延伸出以所在農(nóng)場為依托，實(shí)施多種經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)多渠道創(chuàng)收的商業(yè)性行為。如淮土鎮(zhèn)鳳山村的先富農(nóng)場，通過承包荒山開發(fā)為茶園，增加茶籽收獲的同時(shí)，林下養(yǎng)雞種草，立體種養(yǎng)改善荒山生態(tài)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化。并通過電商和直銷實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)銷閉合式經(jīng)營，既發(fā)揮了土地的立體利用又穩(wěn)定了產(chǎn)品的銷售，年收入比之前專業(yè)大戶時(shí)的純種植實(shí)現(xiàn)了翻番。國內(nèi)已有的研究多有把“家庭農(nóng)場”比喻為“專業(yè)大戶”的升級(jí)版[4]。水土流失區(qū)荒山利用如能通過家庭承包形成立體空間開發(fā)，既能解決水土流失亦能實(shí)現(xiàn)增收增益，是家庭農(nóng)場能比專業(yè)大戶成為更具綜合競爭力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有益嘗試，也展露了其作為一、二、三產(chǎn)業(yè)一體化微實(shí)體的潛在特性。

相較之下，研究區(qū)重要性僅次于家庭農(nóng)場的是農(nóng)民合作社，在區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯相似性的現(xiàn)實(shí)背景中，農(nóng)民合作社通過生產(chǎn)同類產(chǎn)品，在協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技藝有效分享與推廣的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定和銷售渠道的暢通，目前雖然還沒有成為研究區(qū)最主要的主體，但對(duì)研究區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化發(fā)展具有比家庭農(nóng)場更廣泛的代表性，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化起重要的推動(dòng)作用。專業(yè)大戶位居第三，他們或有長期種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)或有精細(xì)化耕種土地的能力，特別是承包荒山的種植大戶，與地方水土流失治理關(guān)聯(lián)度高，對(duì)所在地重要性雖不及前兩類，卻是孵化家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的重要生力軍。相較之下，龍頭企業(yè)在研究區(qū)的重要性仍未體現(xiàn)。由大額資金注入，利用水土流失區(qū)水保政策優(yōu)惠，通過土地流轉(zhuǎn)，開展地方特色農(nóng)產(chǎn)品或高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)銷售的龍頭企業(yè)，是地方特色農(nóng)業(yè)資源的縱深挖掘與資金市場高度結(jié)合的產(chǎn)物。雖然單個(gè)經(jīng)濟(jì)體量遠(yuǎn)超過家庭農(nóng)場，但由于資金的依賴和土地連片需求的約束，龍頭企業(yè)在研究區(qū)目前的數(shù)量和發(fā)展帶動(dòng)作用遠(yuǎn)低于其他三類經(jīng)營主體。

3.2 主體類型層對(duì)準(zhǔn)則層判斷矩陣結(jié)果及分析

主體類型層對(duì)準(zhǔn)則層重要性判斷所得見表4，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，綜合分析研究區(qū)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的影響因素，確定了土地、資金、管理、人才和服務(wù)等5個(gè)因素。它們的重要性從表4可知：除了龍頭企業(yè)外，其余3種模式都以資金因素的權(quán)重最大。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)?？梢越档推骄杀?，從而提高利潤水平。規(guī)模擴(kuò)大則需資金的投入支撐，研究區(qū)從小農(nóng)戶到專業(yè)大戶、到家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及至龍頭企業(yè)，也呈現(xiàn)出與規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論相吻合的發(fā)展趨勢(shì)，初期的經(jīng)濟(jì)效益亦為高投入高產(chǎn)出的數(shù)量關(guān)系。但貧困縣底子薄，又是水土流失區(qū)，從農(nóng)資購買到土地流轉(zhuǎn)、整理均需大量的資金投入，這與20世紀(jì)70～80年代，美國家庭農(nóng)場的發(fā)展受限于資金相似。當(dāng)時(shí)美國政府通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸，緩解了資金不足的發(fā)展約束，促進(jìn)了家庭農(nóng)場的發(fā)展[9]。相比之下，影響龍頭企業(yè)的最重要因素是人才，其次為管理和服務(wù)因素，表現(xiàn)出企業(yè)的發(fā)展對(duì)人才和管理的依賴，只有供給充足的專業(yè)人才和科學(xué)的管理才能進(jìn)一步引領(lǐng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

3.3 準(zhǔn)則層對(duì)要素層判斷矩陣結(jié)果及分析

在表5中，準(zhǔn)則層對(duì)應(yīng)指標(biāo)層的判斷矩陣表現(xiàn)為：土地因素中水土流失面積的重要性最大，資金因素中水土保持資金的重要性最大，而服務(wù)因素、管理因素和人才因素則對(duì)應(yīng)最大權(quán)重是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、新主體自身管理和新型職業(yè)農(nóng)民。其中水土流失面積與水土保持資金凸顯了研究區(qū)水土流失導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受限特質(zhì)的同時(shí)，也顯示了水土保持相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持力度是研究區(qū)突破水土流失桎梏，邁向鄉(xiāng)村振興的有力保障。石壁、淮土兩鎮(zhèn)水土流失歷史長達(dá)100多年。據(jù)水保部門統(tǒng)計(jì)1995—2016年，全縣累計(jì)共投入水土保持資金34 315.3萬元，治理面積119 171.2 hm2。但截止2015年，寧化縣水土流失率仍達(dá)10.88%，水土流失面積258.67 km2，其中輕度水土流失117.50 km2，中度水土流失面積109.12 km2，強(qiáng)烈水土流失面積14.05 km2，極強(qiáng)烈水土流失面積10.18 km2，劇烈程度水土流失面積7.82 km2。30多年中，寧化縣水土流失面積有增有減，土壤侵蝕程度雖逐漸減小，但對(duì)資金的依賴性確實(shí)非常顯著。這與研究區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)資金因素的依賴判斷相吻合，由此可見，要徹底解決寧化縣水土流失問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，拓展資金投入渠道是關(guān)鍵。水土流失區(qū)若能成功培育水土保持型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共贏。

以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、新主體自身管理及新型職業(yè)農(nóng)民作為所在因素層的主要因子，其權(quán)重判斷結(jié)果說明：技術(shù)的進(jìn)步、管理能力的改善和新型職業(yè)主體培育是保障研究區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體走向高水平發(fā)展的必需條件。因此研究區(qū)在新型農(nóng)業(yè)主體培育上應(yīng)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，突出其農(nóng)業(yè)發(fā)展主要抓手地位的同時(shí)，在技術(shù)進(jìn)步和人才培育方面為研究區(qū)今后培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更具針對(duì)性的發(fā)展支撐。

4 結(jié)論與討論

基于實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，應(yīng)用層次分析法，通過構(gòu)建層次分析結(jié)構(gòu)模型，深入分析典型水土流失區(qū)寧化縣培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀以及影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的因子特征。從指標(biāo)層分析可知，研究區(qū)今后發(fā)展仍需以水土保持為前提，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的共贏。而由于水土流失的束縛，研究區(qū)各個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍存在對(duì)資金的極大依賴。家庭農(nóng)場是研究區(qū)目前最主要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)社會(huì)效益共贏，應(yīng)立足于研究區(qū)實(shí)際，拓展渠道，優(yōu)化培育機(jī)制，在政策導(dǎo)向下，在不同規(guī)模主體間構(gòu)建共生機(jī)制[15-16]。

如在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，可以“家庭農(nóng)場/專業(yè)大戶+農(nóng)戶”的組織模式，滿足用工需求的同時(shí)，為農(nóng)戶提供打零工機(jī)會(huì)，以間歇性共生來增加農(nóng)戶生計(jì)收益。如先富家庭農(nóng)場每年通過該模式幫助10余人增加臨時(shí)性工資收入，并帶動(dòng)周邊貧困戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。當(dāng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為完備時(shí)，則可提供連續(xù)用工強(qiáng)化與農(nóng)戶共生關(guān)系。研究區(qū)溪背畬族村的黨支部，通過引導(dǎo)集體荒山土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)213.33 hm2油茶示范基地發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)水土流失治理，形成“黨支部+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的共生模式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展致富的同時(shí)增加村財(cái)政收入。而以石壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園為依托成立的民富葡萄專業(yè)合作社，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的共生模式，發(fā)展創(chuàng)新型設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)石壁村和楊邊村180戶農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營，2017年共吸納固定勞動(dòng)力170個(gè)，季節(jié)性用工2 000人次，使農(nóng)戶增加工資性收入，達(dá)到人均120元/天。這種通過龍頭企業(yè)和合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶屬于連續(xù)共生組織模式。如果新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在縱向一體化方向上發(fā)展到成熟階段，屆時(shí)影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的各種因素得到改善，其與農(nóng)戶的組織模式將進(jìn)入一體化共生模式,從而實(shí)現(xiàn)互利經(jīng)濟(jì)效益的最大化。以油茶種植為例，從水土流失地的流轉(zhuǎn)、整治，油茶的栽植、養(yǎng)護(hù)、果實(shí)采摘、半成品加工處理、成品銷售等流程均可讓不同經(jīng)營主體有機(jī)共生，為農(nóng)戶提供工資性收入的同時(shí)，也為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)帶來了財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入。