全過程造價控制在建筑工程造價審核中的運用初探

楊陳姜

（福州興建工程造價咨詢有限公司，福建 福州 350007）

對于控制工程造價來說，有必要開展工程造價的審核工作，此舉同時也是節(jié)省建筑工程施工成本的有效措施。若是想要提升建筑工程的施工效率，節(jié)省施工成本，相關(guān)人員需將全過程造價控制貫徹在建筑工程造價審核的始終，進(jìn)而切實增加建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1 建筑工程特點以及全過程造價控 制的意義

1.1 建筑工程特點

首先，建筑工程本身具有著產(chǎn)品固定、人員流動性大的特點，無論是何種類型的建筑，一旦選定了地址便有著極強的固定性，生產(chǎn)人員需密切圍繞建筑開展各項生產(chǎn)活動。

其次，建筑工程的體積較大，具有較長的生產(chǎn)周期，通常情況下施工人員需要耗費幾個月甚至幾年的時間才能將其完成。需要在固定的場地內(nèi)，集中大量的建筑材料、施工機械以及操作人員等開展施工操作，和其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品流動、人員固定的特點具有鮮明的差異性。除此以外，除了在一項工程中存在施工人員流動性大的特點以外，當(dāng)建筑工程完成之后，施工隊伍便會流向其他的建筑工程，同樣體現(xiàn)出強烈的人員流動性。

最后，建筑工程還具有施工變化大以及規(guī)則性較差的特點，通常情況下每個建筑工程的施工方法、結(jié)構(gòu)以及功能都各有不同，不安全因素也具有著差異性，即便是建筑工程的類型相同，但其施工方法和工藝不同，也會產(chǎn)生各種各樣的不安全因素。

1.2 全過程造價控制的意義

無論是何種類型的建筑工程，都應(yīng)在具體施工之前完成好其前期到后期的準(zhǔn)備工作，而從整體的角度來看，主要便是在于工程設(shè)計、工程施工以及工程驗收等方面，并且還可以在不同的階段中通過實際成本體現(xiàn)出工程造價。因此在該條件下，工程的全過程造價控制便代表著建筑工程的整體過程，針對每一個環(huán)節(jié)以及每一項內(nèi)容都應(yīng)嚴(yán)格做好相應(yīng)的成本控制工作，在盡可能節(jié)約成本的同時保障好建筑工程的實際質(zhì)量，提升施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 建筑工程中的造價控制問題

2.1 專業(yè)人員素質(zhì)不足

對于建筑工程的造價審核工作來說，其具體實施需要與相關(guān)經(jīng)濟因素進(jìn)行結(jié)合，并非是一項獨立的技術(shù)操作。因此，該行業(yè)對于工作人員的專業(yè)能力以及實際操作經(jīng)驗都有高要求。但現(xiàn)階段我國建筑工程行業(yè)發(fā)展具有局限性，縱然近些年來在技術(shù)方面的操作水平都得到了提升，但建筑工程在核算過程中所遇到的復(fù)雜性問題依然得不到有效解決。

2.2 工程量存在虛增現(xiàn)象

一般來說，建筑施工企業(yè)會在實現(xiàn)自身利益的基礎(chǔ)上安排具體的工程量，但很少將建筑本身的安全性與穩(wěn)定性納入考慮范圍內(nèi)，該現(xiàn)象極易導(dǎo)致工程量被虛報。為了能夠讓造價符合實際施工賬目，施工企業(yè)往往會用虛假的工程量騙取工程資金。此舉極易架空工程的造價控制，影響后續(xù)正常的管理工作。

2.3 違規(guī)更換變更簽證

在施工過程中，工程變更簽證至關(guān)重要，屬于更改圖紙的重要參考，因為建設(shè)單位監(jiān)督工作欠缺，致使在正式的施工過程中變更簽證辦理不及時，長此以往會在施工的各個環(huán)節(jié)造成混亂。與此同時，部分施工單位還會處于利益考慮，隨意對工程變更簽證進(jìn)行違規(guī)操作，影響工程正常的造價審核[1]。

2.4 缺乏相關(guān)制度約束

當(dāng)前，我國建筑企業(yè)所存在最根本的問題在于，沒有真正認(rèn)識到項目工程造價審核工作的重要性，甚至部分項目并沒有造價審核環(huán)節(jié)。某些建筑企業(yè)欠缺科學(xué)合理的項目造價審核制度，而部分企業(yè)盡管擁有完整的造價審核制度，卻沒有將其嚴(yán)格落實，導(dǎo)致其未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

3 建筑工程造價審核中運用全過程 造價控制的措施

3.1 加強管理人員基本素質(zhì)的培養(yǎng)

近些年來，各類優(yōu)質(zhì)材料以及新型技術(shù)的研發(fā)，降低了以往傳統(tǒng)造價規(guī)劃與設(shè)計的應(yīng)用價值，同時市場的變換讓建筑工程項目造價控制與管理處于一種混亂的狀態(tài)。但該現(xiàn)象并非“無藥可醫(yī)”，其主要是與相關(guān)操作水平關(guān)系較大，換而言之，若負(fù)責(zé)造價的專業(yè)人員擁有較強的技能和綜合素質(zhì)，可對市場的變化進(jìn)行良好的掌控，將項目造價的整體布局安排的更加合理有序?；诖?，建筑企業(yè)需要培養(yǎng)相關(guān)人員的基本道德素養(yǎng)，引導(dǎo)其樹立起工作的責(zé)任意識，進(jìn)而在保證工作人員操作技術(shù)達(dá)標(biāo)的同時，還能夠?qū)崿F(xiàn)在流程與制度上的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。在實際施工的過程中，各專業(yè)工作人員應(yīng)相互協(xié)作加強聯(lián)系，讓項目工程整體在造價的控制方面能夠更加穩(wěn)固協(xié)調(diào)，唯有如此，才能保障工程造價審核按照預(yù)期規(guī)劃得到有序推進(jìn)，為建筑工程的順利實施提供充足的資金支持。

3.2 做好施工階段的預(yù)算與變更控制

目前，部分建筑行業(yè)的企業(yè)對于施工階段的造價審計工作重視不足，在實際進(jìn)行相關(guān)工作時，也多流于表面，無法起到應(yīng)有的作用。其中，施工材料是審核工作的重點內(nèi)容，部分施工企業(yè)會虛報市場價位，或在市場價格變動較為頻繁的情況下，以較高的價格進(jìn)行定價，但在價格處于最低時購進(jìn)材料，使計算出的數(shù)據(jù)不符合實際情況。

工程項目施工在實際進(jìn)行過程中，容易受到各方面的影響，使整體工程造價的數(shù)額發(fā)生改變。在施工過程中，施工團隊會根據(jù)項目圖紙進(jìn)行施工操作。與此同時，進(jìn)入正式施工階段的項目，其施工方式以及設(shè)計圖紙對于最初的工程造價進(jìn)行細(xì)致的評估和計算，以此來實現(xiàn)施工成本的有效控制。另外，在施工期間，出現(xiàn)變革管理的現(xiàn)象是為了了解實際的施工進(jìn)程以及其他需要更改原因和內(nèi)容等。而對于該項工程資料中所涉及的施工技術(shù)和資金投入方面的問題，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門應(yīng)派遣工作人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，進(jìn)行實地勘察，也起到對施工項目的監(jiān)管作用。另外，通過現(xiàn)場勘驗，可以在第一時間發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)變更的部分，并進(jìn)行相關(guān)的處理的記錄，以加快后續(xù)工作的工作進(jìn)程[2]。

3.3 做好工程造價結(jié)算審核工作

3.3.1 工程量的審核

在實際工程造價審核過程中，工程量方面的相關(guān)工作是極為關(guān)鍵的部分，但在實際進(jìn)行審核工作期間，其審核過程會受到該項工程雙方責(zé)任人的限制，由于二者所考慮的利益以及分析的市場價格不同，使工程造價各部分的數(shù)據(jù)有所差異，最終導(dǎo)致測量結(jié)果出現(xiàn)分歧。因此，為有效控制建筑工程的成本支出，應(yīng)做好工程量的審核工作。

相關(guān)人員進(jìn)行審核前，對收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查，核算的實際系數(shù)以及價格指數(shù)是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，勞動力、建筑用材以及施工設(shè)備的差價調(diào)整幅度是否符合規(guī)定。具體而言，一方面，相關(guān)人員應(yīng)掌握施工圖紙的具體意圖，并根據(jù)該圖紙上呈現(xiàn)的內(nèi)容進(jìn)行分析，以采取合適的審核方式?，F(xiàn)階段，常用的審核方式有整體、重點以及對比三種形式，對此，應(yīng)根據(jù)工程項目規(guī)模以及施工內(nèi)容進(jìn)行選擇。而為了后續(xù)的審核工作能夠順利進(jìn)行，對于該環(huán)節(jié)需要加以重視。另一方面，相關(guān)人員在實際審核時，應(yīng)注意審核的次序，以免出現(xiàn)重復(fù)計算的情況，不僅提高項目施工成本，還會造成資源浪費。因此，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照計算的規(guī)則進(jìn)行。當(dāng)圖紙對于某材料用量模糊不清時，應(yīng)進(jìn)行實地檢測，應(yīng)與其他資料進(jìn)行比對，通過現(xiàn)場的實地勘察，以實現(xiàn)工程量的精確計算。

3.3.2 單價套用的審核

開展單價套用的審核主要是核實工程項目是否存在重復(fù)套用的現(xiàn)象，其套用定額是否合理。若是對投標(biāo)工程進(jìn)行審核，便要對其單價進(jìn)行審查，明確其與投標(biāo)報價的單價是否一致，審查其所完成的工作內(nèi)容是否與投標(biāo)綜合報價所描述的相符合。在工程量所消耗的定額方面，務(wù)必要權(quán)威、法令和科學(xué)，不可以任意更改工程量消耗定額的計算單位、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)以及其內(nèi)容形式，并務(wù)必將其落實到每個人身上。

對于工程造價來說，在實際開展建筑工程施工的過程中材料費占據(jù)著較大的比例，基于此，材料價格便直接影響著工程的實際造價，所以務(wù)必要嚴(yán)格審查材料價格的合理性。對于材料價格的審核主要包括以下幾方面內(nèi)容：對其是否與施工合同所約定時間相符合進(jìn)行審查，針對具有特殊性的材料，還應(yīng)辦理相應(yīng)的品牌認(rèn)證手續(xù)以及采購簽證。當(dāng)下，我國建筑工程材料市場存在較大亂象，材料質(zhì)量良莠不齊，尤其是較為高級的裝飾材料，不同的廠家對于同一種產(chǎn)品往往會有不同的定價，所以在實際進(jìn)行采購之前，需要得到建設(shè)單位的允許。若是存在投標(biāo)報價，則應(yīng)保持與投標(biāo)報價時所承諾的品牌等級相符。

3.3.3 取費的審核

取費需要嚴(yán)格參照相關(guān)部門所制定的規(guī)定進(jìn)行，同時還要綜合考慮合同、招投標(biāo)書等相關(guān)文件對費率進(jìn)行確定，在開展審核的過程中，還應(yīng)考慮其取費文件的時效性。在實際工作開展的過程中應(yīng)嚴(yán)格審查，在工程費用使用的有效范圍內(nèi)執(zhí)行取費，比如室外道路的措施項目費以及單獨發(fā)包的擋土墻工程等不應(yīng)根據(jù)市政工程進(jìn)行取費，而是應(yīng)將其按照三類工程進(jìn)行計算。

與此同時，相關(guān)人員在開展審核工作時，要判斷各計費費率的正確性，明確其是以人工費、機械費之和還是單純以人工費為基數(shù)，針對費率或者是總價存在下浮現(xiàn)象的工程，在實際進(jìn)行結(jié)算審核的過程中要仔細(xì)分辨新增或者是變更項目是否同樣存在下浮情況。

3.4 建立完善的工程造價審核制度

該行業(yè)企業(yè)要想有效控制施工項目的工程造價，需要對自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，完善相關(guān)審核計算體系與制度，培養(yǎng)較為專業(yè)的審核隊伍，做好基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)階段，部分施工企業(yè)在項目成本控制方面存在諸多不足，而企業(yè)自身對于該方面工作未給予應(yīng)有的關(guān)注度，使內(nèi)部相關(guān)管理人員缺少應(yīng)有的工作態(tài)度。因此，應(yīng)提高工程造價的重視程度，并采取有效的控制手段，促使整體提高成本管理控制的水平。另外，企業(yè)應(yīng)建立具有針對性的審核制度，將該項工作的各個環(huán)節(jié)清晰列舉出來，以便相關(guān)人員掌握和了解，從而推動該項審核工作的有序進(jìn)行。

對于控制工程成本，若只從某一方面進(jìn)行，是無法有效完成規(guī)模較大的施工項目，對此在實際工作中，應(yīng)明確工程主管人員以及具體進(jìn)行造價的工作人員等各個環(huán)節(jié)。與此同時，通過實踐經(jīng)驗，不斷完善企業(yè)的相關(guān)工作制度，并將整個審核工作進(jìn)行細(xì)致的劃分。此外，還應(yīng)提高相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)，以保證在工作過程中完全按照既定的流程進(jìn)行，確保相應(yīng)制度落實。同時，還要定期進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以確保在實際工作時能夠熟練準(zhǔn)確的操作。另外，在整個施工階段，各部門的人員應(yīng)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成統(tǒng)一的整體，實現(xiàn)工程造價的有效控制，使施工實際的資金、材料等方面的使用量控制在合理的范圍內(nèi)，整體的工程造價達(dá)到預(yù)期的數(shù)量，保證項目，可以在規(guī)定的工期內(nèi)有質(zhì)量的完成[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，在建筑工程造價審核中應(yīng)用全過程造價控制對于提升企業(yè)投資利用率、促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，企業(yè)需提升相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)，為后續(xù)的全過程成本控制打下堅實的基礎(chǔ)，與此同時，還要做好施工階段的預(yù)算控制與工程量的審核工作，進(jìn)而保證企業(yè)建筑項目造價審核質(zhì)量。