淺談特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策

秦莎莎

淺談特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題與對(duì)策

秦莎莎

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)山西晉中030801）

新時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，如果不能認(rèn)清當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)較為薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行改善，則很難保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。文章分析了我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中存在的矛盾，探討了促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的措施。

特色農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化發(fā)展；矛盾問題；綜合生產(chǎn)力

雖然我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力在世界范圍內(nèi)均處于領(lǐng)先地位，但受到我國人口結(jié)構(gòu)和地域分布的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在很多復(fù)雜性的特征，這為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型帶來了一定的阻礙。同時(shí)，由于地域的限制，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以保證特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。近年來，我國加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，希望盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。這一發(fā)展目標(biāo)也成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要指引。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，需要積極探索特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。

1 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則

結(jié)合我國的國情和農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)，需要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新作為當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體任務(wù)。同時(shí)，政府方面加大政策扶持和法律保障，確保為特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展保駕護(hù)航。具體而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要遵循以下幾點(diǎn)原則。

1.1 可持續(xù)發(fā)展原則

為大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，需要結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做好糧食儲(chǔ)備工作，將提升糧食產(chǎn)量和品質(zhì)作為主體任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來獲得市場(chǎng)競爭力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以健康穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1.2 積極解決農(nóng)戶與市場(chǎng)間的矛盾

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是以家庭承包為主，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相對(duì)較高，但由于市場(chǎng)需求較大，家庭承包的形式很難滿足市場(chǎng)需求，這也會(huì)限制特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的構(gòu)建，充分發(fā)揮家庭承包經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)，通過提高組織性來增強(qiáng)產(chǎn)品產(chǎn)量以滿足市場(chǎng)需求。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)原則

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，應(yīng)注重對(duì)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，結(jié)合既有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，做到精耕細(xì)作，并且積極引入高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到有效提升。同時(shí)，各類先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用也有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

1.4 技術(shù)密集性原則

在當(dāng)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各類先進(jìn)機(jī)械技術(shù)的應(yīng)用范圍逐漸提升，機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不僅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，也有效減少了農(nóng)村勞動(dòng)力的投入。因此，為了推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用力度，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)力度，將更多的技術(shù)研發(fā)成果應(yīng)用于實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

1.5 生產(chǎn)規(guī)模化原則

在特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展中，致力于盡快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，借助機(jī)械技術(shù)代替勞動(dòng)力生產(chǎn)，并且將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行整合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過強(qiáng)化勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)來促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中可以發(fā)現(xiàn)，我國目前的發(fā)展環(huán)境良好，且政策扶持力度較強(qiáng)，但與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后。要想進(jìn)一步推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，則需解決當(dāng)前存在的矛盾問題。具體問題如下。

2.1 資源供給無法滿足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)需求

在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施屬于重要的發(fā)展基礎(chǔ)。但目前來看，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備狀況較差，大部分地區(qū)均存在技術(shù)落后、基礎(chǔ)設(shè)施配置不全和設(shè)施老化等問題，這嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了迫切的要求，但由于資金實(shí)力不足，致使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程受到了一定的阻礙。而財(cái)政方面進(jìn)行投資時(shí)，主要是針對(duì)大型項(xiàng)目的投資，對(duì)于一些小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的投資力度較小，資金扶持很難滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。在基礎(chǔ)設(shè)施更新方面的資金缺口較大，致使我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展舉步維艱[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展粗放與資源約束條件不符

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還以粗放式發(fā)展為主，對(duì)各類資源的利用率相對(duì)較低。就水資源來說，我國每年各大灌區(qū)的水資源使用量較大，由于灌區(qū)施工和設(shè)計(jì)不合理，產(chǎn)生了大量的水資源浪費(fèi)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所浪費(fèi)的水資源高達(dá)1 000 億m3。而在化肥和農(nóng)藥的使用量方面也未做出限制，化肥利用率僅為35 %左右，且農(nóng)藥用量基本超出標(biāo)準(zhǔn)要求，這將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大影響。受到工業(yè)生產(chǎn)以及各類生產(chǎn)活動(dòng)的影響，耕地資源被大量占用，早在2008年，我國的耕地資源人均占地量僅有0.093 hm2，與世界平均水平的差距十分明顯[3]。由此可見，資源約束條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式一直以來都是制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素之一。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益威脅糧食安全

我國糧食產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格變化幅度較小，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，為了提升農(nóng)民收入，會(huì)使農(nóng)業(yè)資源向其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面傾斜，此種作業(yè)機(jī)制雖然在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成了增產(chǎn)增收的目的，但從長遠(yuǎn)的角度來看，很可能影響糧食安全。同時(shí)，對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)糧食的積極性也會(huì)造成嚴(yán)重影響。尤其是全國人口呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)，但耕地資源以及水資源等受到多種因素影響卻呈現(xiàn)出持續(xù)降低的態(tài)勢(shì)，這將會(huì)對(duì)糧食供求平衡產(chǎn)生直接影響。糧食與資源之間的問題逐漸突出，這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益存在密切的聯(lián)系。要想保障糧食安全，則需采取有效的措施增加糧食生產(chǎn)的效益，從根本上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)糧食安全的影響。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平影響農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

在國際市場(chǎng)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平是影響農(nóng)產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵性因素。國際市場(chǎng)中針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量以及安全性等提出了較高的要求，而科技生產(chǎn)水平則是影響上述因素的重要基礎(chǔ)[4]。但從我國的整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況來看，科技含量相對(duì)較低，雖然增加了資金投入，但與國際市場(chǎng)的要求還存在一定的差距，尤其是存在科技投入較為分散的現(xiàn)象，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及成本難以得到提升，無法形成具備中國特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，這對(duì)我國的國際競爭力產(chǎn)生了一定的影響。

3 推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

3.1 加大資金扶持力度，盡量滿足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求

為了推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)要求財(cái)政方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，推出多種優(yōu)惠惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，盡量彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的不足。特別是需要做好技術(shù)更新，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求入手，加大對(duì)先進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)力度，并且積極進(jìn)行成果試驗(yàn)，爭取將更多科技含量較高的技術(shù)應(yīng)用于特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使我國的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展速度得到進(jìn)一步提升，在國際市場(chǎng)中占據(jù)更好地競爭優(yōu)勢(shì)。

3.2 構(gòu)建資源節(jié)約型生產(chǎn)模式，解決與資源條件之間的矛盾

根據(jù)當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，制訂精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，致力于在資源約束條件之內(nèi)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，即提升各類資源的利用率。對(duì)于水資源而言，可以通過改建灌渠的方式來節(jié)約用水，而在進(jìn)行化肥和農(nóng)藥使用時(shí)，也應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)，采取精細(xì)化的施肥管理工作和農(nóng)藥管理工作，盡可能降低化肥以及農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)耕地資源的管理，嚴(yán)格約束不合理的占用行為，制訂明確的耕地資源管理政策，一旦發(fā)現(xiàn)違法占用的現(xiàn)象應(yīng)給予嚴(yán)懲，并限期解除對(duì)耕地資源的占用[5]。

3.3 大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，解決與糧食安全之間的矛盾問題

糧食安全不僅關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平衡存在一定的聯(lián)系。一旦糧食產(chǎn)量無法保障，必定會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時(shí)制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與糧食安全之間的矛盾問題時(shí)，應(yīng)積極提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推出多種惠農(nóng)政策，帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)糧食的積極性，并且加大對(duì)糧食生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度。由專業(yè)的推廣人員深入田間地頭，幫助農(nóng)戶解決糧食生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題，力爭從政策層面、技術(shù)層面給予扶持，從根本上提升糧食生產(chǎn)效益，保障糧食安全。

3.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技水平，提升國際競爭力

為使我國的特色農(nóng)產(chǎn)品得以在國外市場(chǎng)中占據(jù)更好地競爭地位，需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的投入力度，積極開展科技研發(fā)工作，結(jié)合我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，研發(fā)出適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技產(chǎn)品，不斷提升我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量，使其與國際市場(chǎng)的質(zhì)量要求相符。同時(shí)通過對(duì)特色產(chǎn)品的創(chuàng)新與生產(chǎn)，來創(chuàng)建影響力較大的農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭在國際市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

3.5 創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目的是，通過創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌來打響我國的農(nóng)產(chǎn)品名號(hào)，使其在國際市場(chǎng)中具備更大的影響力，同時(shí)也能帶動(dòng)我國整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。在既有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式中，以家庭承包經(jīng)營模式為主，此種經(jīng)營模式受到經(jīng)營規(guī)模的限制，很難形成品牌，且生產(chǎn)產(chǎn)品的效率相對(duì)較低。為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，可以積極創(chuàng)建專業(yè)的合作性生產(chǎn)組織，使家庭承包經(jīng)營規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化，通過合理地組織生產(chǎn)來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的長效發(fā)展[6]。

4 小結(jié)

我國在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí)，還面臨資源供給不足、資源約束過大、生產(chǎn)效益低和科技水平不高等問題，為了進(jìn)一步提高特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平，應(yīng)積極解決當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，從資金、資源等層面對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展給予大力支持，逐漸加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)加大科技研發(fā)力度，將更多科技成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量，從根本上彌補(bǔ)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的不足，不斷強(qiáng)化我國特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平。

[1]胡世錄.基于金融支持的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展困境與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2020(7):96-98.

[2]陳宇.以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興以云南省會(huì)澤縣為例[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì),2020(7):71-73.

[3]王玲珊.財(cái)政支持下甘肅省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析[J].山西農(nóng)經(jīng),2020(12):11-12.

[4]張?zhí)熳?農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)助推中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].農(nóng)村工作通訊,2020(3):1.

[5]賀勝蘭.關(guān)于對(duì)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的思考[J].廣東蠶業(yè),2019,53(8):149-150.

[6]曹俊杰.新中國成立70年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論政策和實(shí)踐的演變[J].中州學(xué)刊,2019(7):38-45.

秦莎莎(1996- )，女，漢族，山西陵川縣人，碩士，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。

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2095-1205(2020)05-123-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.05.60