牧民家庭收入結(jié)構(gòu)多樣化形成探究——以內(nèi)蒙古錫林郭勒草原烏拉蓋管理區(qū)為例

周佳慧　耿加美　姬佳翼

牧民家庭收入結(jié)構(gòu)多樣化形成探究——以內(nèi)蒙古錫林郭勒草原烏拉蓋管理區(qū)為例

周佳慧耿加美姬佳翼

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)學(xué)院江蘇南京210095）

烏拉蓋管理區(qū)是內(nèi)蒙古錫林郭勒草原深處建立的唯一一個(gè)縣級(jí)管理區(qū)。文章以烏拉蓋管理區(qū)為研究對(duì)象，用訪談和搜集歷史文獻(xiàn)的方法，對(duì)該地區(qū)牧民家庭的收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析。草畜平衡政策的實(shí)施打破了傳統(tǒng)的自由放牧形式，畜牧業(yè)向著集約化、現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)，勞動(dòng)力的部分解放使得牧民擁更多就業(yè)機(jī)會(huì)，給牧民家庭帶來(lái)了畜牧以外的收入。旅游經(jīng)營(yíng)的重要性也隨著烏拉蓋管理區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展不斷提高。

烏拉蓋管理區(qū)；收入組成；草畜平衡；旅游經(jīng)營(yíng)

草原上的牧民自古以來(lái)都是靠養(yǎng)牲畜為生，草原生態(tài)環(huán)境、氣候與降雨量影響草的長(zhǎng)勢(shì)，草原畜牧業(yè)是典型的“靠天收”產(chǎn)業(yè)。國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)出現(xiàn)以后，提供的穩(wěn)定工薪收入吸引著牧民，不用靠天吃飯的可靠性、養(yǎng)老保障和政策扶持等優(yōu)勢(shì)條件促使部分牧民選擇成為工人，拓展了牧民的家庭收入來(lái)源。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)的迅速發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題嚴(yán)重，國(guó)家于2011年在全國(guó)牧區(qū)省都實(shí)施了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括禁牧獎(jiǎng)勵(lì)和草畜平衡將勵(lì)，鼓勵(lì)牧民減少草場(chǎng)載畜量、保護(hù)草原生態(tài)。禁牧放牧的實(shí)施導(dǎo)致牧民的收入減少，促使以畜牧為主要收入組成的牧民家庭尋找新的收入來(lái)源。

旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)政府加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將“旅游興省”的發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。旅游業(yè)的發(fā)展拓寬了牧民收入渠道。牧民通過(guò)興辦“牧人之家”，接待游客并提供具有草原文化特色的旅游服務(wù)，如居住、導(dǎo)游、當(dāng)?shù)仫嬍?、騎馬射箭等游戲，獲得了可觀的收入。

1 牧民家庭收入結(jié)構(gòu)分析

1.1 傳統(tǒng)牧民收入結(jié)構(gòu)

在烏拉蓋管理區(qū)，傳統(tǒng)牧民生活主要依靠勞動(dòng)力進(jìn)行發(fā)展，經(jīng)營(yíng)性收入、工資收入、財(cái)產(chǎn)性收入及轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成了牧民家庭的主要收入來(lái)源，生產(chǎn)生活中利用的技術(shù)含量不高，家庭收入主要來(lái)源于第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入，除少量國(guó)家政策補(bǔ)貼外再無(wú)其他來(lái)源[1]。2001年、2005年、2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)整體牧民家庭的經(jīng)營(yíng)性收入分別占比96.3 %、74.4 %、58.9 %，呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，但仍為牧民家庭的支柱來(lái)源。畜牧業(yè)的育種、飼養(yǎng)、農(nóng)資、科技指導(dǎo)、加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、批發(fā)零售，完整的產(chǎn)業(yè)鏈連接起一、二、三產(chǎn)業(yè)。然而，牧民接觸到的僅僅是初始環(huán)節(jié)，利益分配處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，很難實(shí)現(xiàn)家庭收入的結(jié)構(gòu)性變化。

1.2 近年來(lái)牧民收入結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，管理區(qū)的牧戶通過(guò)各種方法轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)方式逐漸沒(méi)落，專業(yè)大戶、家庭牧場(chǎng)、合作社、畜牧業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)方式初現(xiàn)。新型經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)加速了草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)，使牧民得以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加之現(xiàn)代技術(shù)的投入使用，在一定程度上提高了規(guī)模效率和技術(shù)效率，對(duì)調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義[2]。楊伊儂認(rèn)為，根據(jù)邁克爾·波特的理論，當(dāng)生產(chǎn)者在市場(chǎng)交易中的規(guī)模越大時(shí)，其議價(jià)能力越強(qiáng)，合作社在市場(chǎng)上能為維護(hù)牧戶利益發(fā)揮作用，在一定程度上提升牧產(chǎn)品價(jià)格，大規(guī)模采購(gòu)也可降低牧業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，為提升牧戶利潤(rùn)創(chuàng)造空間[3]。胡偉華、娜仁格日勒在研究中對(duì)牧民專業(yè)合作社制予以肯定，這種經(jīng)營(yíng)方式賦予牧民多重身份，構(gòu)造了地域性特色畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在一定程度上增加了牧民收入，其收入結(jié)構(gòu)也逐漸趨于多樣化。

畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變證明單一的收入結(jié)構(gòu)已不能滿足牧民日益發(fā)展的生產(chǎn)生活需要，集中力量發(fā)展新型草原畜牧業(yè)，是牧民持續(xù)增收的主要渠道。除此之外，國(guó)家的牧區(qū)補(bǔ)貼政策和牧區(qū)社會(huì)保障保險(xiǎn)制度也是牧民收入的一項(xiàng)重要構(gòu)成。

2 草畜平衡政策打破單一畜牧收入方式

2.1 草畜平衡政策的提出

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)的觀念導(dǎo)致人們過(guò)度強(qiáng)調(diào)草原的生產(chǎn)功能，過(guò)度放牧使草原生態(tài)功能受損，草畜失衡。胡振通[4]認(rèn)為，草原要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要承包經(jīng)營(yíng)者在從事畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遵循草畜平衡的規(guī)定。《草畜平衡管理辦法》（2005年）指出，草畜平衡是指“為了保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定時(shí)間內(nèi)，草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者通過(guò)草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料總量保持動(dòng)態(tài)平衡?！辈菪笃胶馄鋵?shí)是使牲畜所食的飼草量與實(shí)際可以利用的飼草量保持平衡狀態(tài)。

2.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)方式改變

草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定，在劃定和保護(hù)基本草原的基礎(chǔ)上，規(guī)定放牧量，按照“對(duì)象明確、補(bǔ)助合理、發(fā)放準(zhǔn)確、符合實(shí)際”的原則進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。該政策的實(shí)施能夠有效改善草原生態(tài)環(huán)境，使草地得到一定程度的恢復(fù)[5]，緩和了畜牧業(yè)對(duì)草原的過(guò)度索取。另一方面，牧民們開(kāi)始參與專業(yè)化合作社，或是將畜產(chǎn)品加工成乳制品等特色食品出售，或?qū)a(chǎn)品銷售外地從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正由單一向集約、現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式進(jìn)行過(guò)渡。

2.3 生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩男Ч?/h3>

傳統(tǒng)牧民的收入構(gòu)成呈現(xiàn)來(lái)源單一、模式固定等特點(diǎn)，牲畜的出欄構(gòu)成了其中的大部分。郭慧的研究中顯示，2010年，鄂爾多斯地區(qū)農(nóng)牧戶的收入主要由牧業(yè)收入和農(nóng)業(yè)收入兩部分組成。到2015年，這些牧戶的收入主要由牧業(yè)收入、農(nóng)業(yè)收入、打工收入和經(jīng)營(yíng)收入四部分組成。通過(guò)調(diào)查得到，約40 %的家庭收入為純牧業(yè)收入，50 %的家庭收入為牧業(yè)收入和打工收入，10 %家庭為打工收入和經(jīng)營(yíng)收入。從數(shù)據(jù)上可以看出，牧民家庭的收入構(gòu)成出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，雖然規(guī)模不大，但草畜平衡工程政策的實(shí)施使得牧戶的家庭經(jīng)營(yíng)方式出現(xiàn)了顯著改變[10 ]。

3 辦“牧人之家”，吃“旅游飯”

2015年《狼圖騰》電影一播出，到烏拉蓋管理區(qū)旅游的人數(shù)顯現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，不僅給當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)也讓各旅店?duì)I業(yè)額暴漲，顯著帶動(dòng)了烏拉蓋管理區(qū)的旅游業(yè)。在這股“旅游熱”的帶動(dòng)下，憑借著優(yōu)越的自然資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的草原文化背景，牧民將“牧人之家”辦得風(fēng)生水起。

3.1 旅游經(jīng)營(yíng)收入成為牧民家庭收入結(jié)構(gòu)的第3種組成

于慶華，肇丹丹[6]等在研究中詳細(xì)地描述了“牧人之家”的運(yùn)營(yíng)模式?！澳寥酥摇庇烧鲗?dǎo)，家庭籌資組建、牧民獨(dú)資或者多個(gè)家庭合作經(jīng)營(yíng)。與普通的農(nóng)家樂(lè)不同，“牧人之家”將旅游業(yè)與草原文化相結(jié)合，在普通的衣食住行中加入蒙古族的文化特色，向游客展示草原文化。

《烏拉蓋管理區(qū)旅游抽樣調(diào)查報(bào)告》中顯示，2015年烏拉蓋管理區(qū)接待游客78 萬(wàn)人次，以九曲灣、布林泉為主的多條草原特色旅游路線實(shí)現(xiàn)收入2億元。“牧人之家”作為其中的一條草原特色旅游路線，給牧民帶來(lái)了豐厚的收入[7]。近年來(lái)，烏拉蓋管理區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著旅游業(yè)的發(fā)展而改變，旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)匾淮笾匾a(chǎn)業(yè)?！澳寥酥摇币查_(kāi)始了大規(guī)模的發(fā)展，越來(lái)越多的牧民家庭開(kāi)始擴(kuò)展旅游經(jīng)營(yíng)，牧民家庭收入結(jié)構(gòu)又添新組成。

正如方艷霞所描述，一方面，錫林郭勒草原具有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)草原資源，可充分挖掘地方特色，打造特色旅游品牌；另一方面，政府正投資加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在提升游客的舒適度，進(jìn)而增加客流量[8]。在發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境下，“牧人之家”帶來(lái)的收益將會(huì)成為牧民家庭收入的重要組成部分。目前，圈養(yǎng)牲畜成本高，草畜平衡政策又使得牧民的畜牧量受到限制，因而以畜牧為主的家庭收入結(jié)構(gòu)必定隨之變化。于慶華，肇丹丹調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“牧人之家”帶來(lái)的年純收入可占畜牧帶來(lái)的14 %~40 %，1984年牧民家庭“投入產(chǎn)出比”約1:3.47，而經(jīng)營(yíng)“牧人之家”的“投入產(chǎn)出比”可達(dá)1：2左右[6]。可見(jiàn)“牧人之家”具有較高的“投入產(chǎn)出比”。對(duì)于家庭勞動(dòng)力少，草場(chǎng)面積不足的家庭，勞動(dòng)強(qiáng)度小的旅游經(jīng)營(yíng)是牧民可接受的增收方式。

3.2 旅游經(jīng)營(yíng)仍存在一些問(wèn)題

“牧人之家”的經(jīng)營(yíng)模式尚不成熟，在服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)等方面仍有不足之處。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，可以促進(jìn)“牧人之家”的發(fā)展，進(jìn)而提高內(nèi)蒙古草原旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)草原家庭收入結(jié)構(gòu)向好發(fā)展，增加可持續(xù)性收入，同時(shí)也有利于將草原文化打造成一張具有特色的優(yōu)質(zhì)名片。

3.2.1 服務(wù)質(zhì)量有待提高

草原上旅游旺季游客數(shù)量激增，給景區(qū)和旅店帶來(lái)較大的接待壓力，規(guī)模較小的“牧人之家”亦然[9]。季節(jié)性的旅游高峰期導(dǎo)致草原接待量過(guò)大，旅游淡季又會(huì)使得旅游資源閑置，如何提高旅游資源質(zhì)量，優(yōu)化配置資源，是進(jìn)一步提高“牧人之家”收入效益的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

目前的“牧人之家”僅實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的擴(kuò)充，旅游產(chǎn)品內(nèi)容同質(zhì)化、產(chǎn)品檔次停留于“吃、用、玩”層面等問(wèn)題依然存在，尚未實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的旅游服務(wù)。未來(lái)的“牧人之家”需要在產(chǎn)品及服務(wù)上體現(xiàn)草原文化的精髓，打造具有獨(dú)特風(fēng)格的旅游產(chǎn)品。

3.2.2 保護(hù)資源需同步

“牧人之家”的經(jīng)營(yíng)在一定程度上造成了草場(chǎng)破壞、環(huán)境污染等問(wèn)題。游客任意驅(qū)車碾壓草場(chǎng)、停車不規(guī)范、隨意采摘等行為給草場(chǎng)植被帶來(lái)了極大的破壞。另外，游客產(chǎn)生的大量生活垃圾不能夠及時(shí)處理，不僅會(huì)污染地下水資源，還可能會(huì)被牲畜食入，從而污染肉制品[6,10]。對(duì)此，采取劃區(qū)收集各經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的垃圾，進(jìn)行集中處理，是快速且行之有效的方法，但施行過(guò)程中仍存在各種問(wèn)題需提前考慮規(guī)劃。

[1]卻日杰.轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式增加牧民收入[J].決策與信息旬刊,2015(4):64-65.

[2]杜富林,張亞茜,宋良媛.草原畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)效率的比較研究——基于錫林郭勒盟入戶調(diào)查數(shù)據(jù)[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2019,46(4):88-96.

[3]楊伊儂,內(nèi)蒙古牧戶人均純收入及其影響因素的實(shí)證分析[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào),2009,25(7):41-44.

[4]胡振通.中國(guó)草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué),2016.

[5]王軍.退牧還草對(duì)農(nóng)牧民收入影響的思考[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2018,26(23):113.

[6]于慶華,肇丹丹.草原文化旅游示范區(qū)“牧人之家”的發(fā)展研究——以內(nèi)蒙古錫林郭勒盟為例[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì),2016(1):14-16.

[7]宋海霞,彭聚睿.烏拉蓋管理區(qū)旅游抽樣調(diào)查報(bào)告[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì),2016(2):34-36.

[8]方艷霞.生態(tài)天堂烏拉蓋[J].中國(guó)農(nóng)墾,2015(08):59-60.

[9]沈保才.從烏拉蓋旅游火爆引發(fā)的幾點(diǎn)思考[N].通遼日?qǐng)?bào),2015-12-22(011).

[10]韓巍.試析牧人之家旅游面臨的機(jī)遇與存在的問(wèn)題——以東烏旗牧人之家旅游為例[J].中國(guó)商貿(mào),2010(29):170-171.

周佳慧(1990-)，漢族，黑龍江肇東人，碩士，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：教育管理。

F326.3

A

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10.3969/j.issn.2095-1205.2020.05.58