太倉高新區(qū)高質量創(chuàng)新生態(tài)體系構建研究

王永健

（江蘇省太倉高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)科學技術局，江蘇太倉215411）

0 引言

國內目前發(fā)展程度較高的園區(qū)都開始進入了第3個發(fā)展階段［1］，在這一階段中，園區(qū)建設與新型城市的發(fā)展融為一體，并體現(xiàn)出了能夠激發(fā)創(chuàng)新并依靠創(chuàng)新支撐發(fā)展的核心內涵。為此，國家高新區(qū)尤其是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)建一流的科技園區(qū)、創(chuàng)新科技園區(qū)等發(fā)展相對成熟的高新區(qū)，構建新時期創(chuàng)新生態(tài)體系需要立足新的發(fā)展視角［2-3］。

近年來，太倉高新區(qū)以建設國內一流、國際知名的中德高科技產業(yè)園為目標，以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為抓手，全力打造服務融入長江經濟帶、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的“C位區(qū)”、新時代對德開放創(chuàng)新合作的“示范區(qū)”、國內外產業(yè)資本投資的“首選區(qū)”、高端創(chuàng)新要素集聚的“活躍區(qū)”和空間集約綠色增長的“生態(tài)區(qū)”，奮力走在高質量發(fā)展最前列。在2019年江蘇省高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展綜合評價中列30家省級高新區(qū)第2位，2018和2019年連續(xù)兩年榮獲蘇州市推進高質量發(fā)展先進地區(qū)。太倉高新區(qū)已經成為太倉市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、增強國際競爭力等方面發(fā)揮了重要作用，在發(fā)揮好示范引領的同時，對太倉市經濟社會發(fā)展起到了巨大的輻射帶動作用。新形勢下創(chuàng)新已成為推動高質量發(fā)展的首要動力，如何構建符合太倉高新區(qū)自身特色的創(chuàng)新生態(tài)體系，是推動太倉高新區(qū)高質量發(fā)展的核心需求。

1 當前高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 大力集聚創(chuàng)新資源，建設動能強勁的創(chuàng)新型園區(qū)

引入“雙一流”大學西北工業(yè)大學、中外合作辦學典范西交利物浦大學建設太倉校區(qū)，集聚中科院計算所、技物所、硅酸鹽所、西工大長三角研究院、太倉激光智能制造創(chuàng)新研究院、中德智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心、清華力合科技谷等一批科研院所和科創(chuàng)平臺，持續(xù)增強創(chuàng)新源頭供給能力和創(chuàng)新策源功能。建設了近150萬m2的“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產業(yè)園”創(chuàng)新孵化全鏈條，建成投運蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一體化創(chuàng)新服務平臺一站式服務中心，設立了5億元產業(yè)投資引導基金和1億元天使投資基金，有力驅動科技型中小企業(yè)快速成長。目前，全區(qū)累計獲評省級以上研發(fā)中心108家、省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體14家、國家級人才19人、省級以上領軍人才項目95個、高新技術企業(yè)223家以及康乃德等一批獨角獸培育企業(yè)，全社會研發(fā)投入占GDP比重超4%，萬人發(fā)明專利擁有量達80件。被授予全國專利保護重點聯(lián)系基地、國家先進制造技術國際創(chuàng)新園。

1.2 大力發(fā)展高新產業(yè)，建設共生共融的產業(yè)生態(tài)圈

聚焦聚力智造業(yè)經濟、產業(yè)鏈經濟，共引進培育8 000多家民營企業(yè)與800多家外資企業(yè)在區(qū)內共生發(fā)展，其中包括耐克等世界500強企業(yè)15家、總部企業(yè)21家、上市企業(yè)13家、德國前十大機床企業(yè)6家，形成了智能造、未來車、航空器、創(chuàng)新藥、大物貿、新材料等六大高質量產業(yè)集群，構建了上下游銜接配套、左中右緊密協(xié)同的良好產業(yè)生態(tài)。獲批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、國家火炬汽車關鍵零部件特色產業(yè)基地、國家高端裝備制造業(yè)（智能制造）標準化試點和中德智能制造合作創(chuàng)新園。全區(qū)高新產業(yè)產值占比達63%，智能制造普及率超50%。

1.3 大力實施開放創(chuàng)新，建設對德合作的全國性標桿

緊扣在精準開放中擴大開放、在擴大開放中賦能提升的工作導向，緊緊抓住對德合作的戰(zhàn)略突破口，以對德開放引領全面開放，以對德合作促創(chuàng)新、促轉型、促投資、促環(huán)境優(yōu)化、促城市功能提升，成為中德合作成效最明顯的地區(qū)和融入長三角一體化的“橋頭堡”。目前，太倉高新區(qū)是中國德資企業(yè)尤其是制造業(yè)德企集聚度最高的開發(fā)區(qū)，集聚德企322家，制造業(yè)德企總數(shù)占全國的近10%，是中德兩國政府部門授予的全國唯一的中德企業(yè)合作基地，是全國首個中德中小企業(yè)合作示范區(qū)。區(qū)內600多家民企與德企開展產業(yè)配套、技術協(xié)同、合資合作等深度合作，建立了全國首個與德國職業(yè)教育同步的德資企業(yè)專業(yè)工人培訓中心和國內唯一的AHK中德雙元制職業(yè)教育示范推廣基地，創(chuàng)辦了全國首個雙元制本科項目，制定了全國首個雙元制教育標準，培養(yǎng)了上萬名高技術人才。對德創(chuàng)新合作寫入科技部《科技創(chuàng)新共塑未來·德國戰(zhàn)略》。

1.4 大力推動產城融合，建設綠色集約的田園式新城

緊扣“現(xiàn)代田園城、幸福金太倉”的城市定位，布局建設“一區(qū)四核”即中部田園城市核心區(qū)、北部智能制造核心區(qū)、南部科技創(chuàng)新核心區(qū)、東部高教創(chuàng)新核心區(qū)，形成了“城鄉(xiāng)一體、產城融合、城在田中、園在城中”的城市風貌。區(qū)內構建了“一心兩湖三環(huán)四園”生態(tài)園林體系，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達81.9%，綠化覆蓋率達43%，支撐太倉成為國家生態(tài)園林城市。區(qū)內正在規(guī)劃建設以長三角國際開放先行區(qū)、臨滬科創(chuàng)智造示范區(qū)、現(xiàn)代田園城市樣板區(qū)為定位的50 km2婁江新城，特別是隨著位于區(qū)內的滬蘇通鐵路太倉站、太倉南站的啟用，太倉高新區(qū)成為江蘇進入上海的重要樞紐門戶，“上海下一站、下一站上?！比找娉尚汀?/p>

2 太倉高新區(qū)高質量發(fā)展方向

習總書記提出的“以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”和黨的十八屆五中全會提出的“理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新”賦予了創(chuàng)新更高和更廣的內涵意義，國家級高新區(qū)新時期的創(chuàng)新驅動發(fā)展也必須遵循這樣的理念。確立和堅持這樣的理念，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)就成為高新區(qū)建設和發(fā)展的主要任務。

2019年5月，黨中央、國務院《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出加快建設位于區(qū)內的“太倉中德中小企業(yè)合作區(qū)”。面對新形勢、新任務，太倉高新區(qū)必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國務院《關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》精神，牢固樹立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化”方向，以深化體制機制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新為核心著力提升自主創(chuàng)新能力，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，培育發(fā)展新動能，提升產業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，緊扣創(chuàng)新高地、產業(yè)高地、人才高地“三個高地”建設，堅持高點定位、系統(tǒng)謀劃、扎實推進，持續(xù)增強長期對德合作為特色的高水平開放新動能，持續(xù)增強大院大所科技人才集聚釋放的創(chuàng)新驅動新動能，持續(xù)增強產城融合城市能級提升提供的新城市發(fā)展新動能，進一步提升太倉高新區(qū)的智力能級、國際化水平和創(chuàng)新資源集聚度，全力創(chuàng)建以對德科技創(chuàng)新合作為特色的國家級高新區(qū)，成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。

3 高質量創(chuàng)新生態(tài)體系構建

開放是太倉高新區(qū)的鮮明底色，創(chuàng)新是太倉高新區(qū)發(fā)展的第一動力，對德開放創(chuàng)新合作是太倉高新區(qū)的第一標識。創(chuàng)新生態(tài)體系建設的內涵目標可表達為實現(xiàn)5個功能板塊的目標導向，即：集聚德企的產業(yè)生態(tài)、共塑創(chuàng)新的科技生態(tài)、雙元教育的人才生態(tài)、綠動融合的城市生態(tài)、精致務實的親商生態(tài)。

3.1 以集聚德企構建一流產業(yè)生態(tài)

支持以領軍企業(yè)為龍頭，以產業(yè)鏈關鍵產品、創(chuàng)新鏈關鍵技術為核心，推動建立專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制，集成大中小企業(yè)、研發(fā)和服務機構等，加強資源高效配置，培育若干創(chuàng)新型產業(yè)集群。一是構建新產業(yè)培育生態(tài)。聚焦航空航天、生物醫(yī)藥、新能源智能網聯(lián)汽車等產業(yè)，構建“一個產業(yè)對應一所大學、一個專業(yè)學科學院、一個產業(yè)研究院、一個高水平公共技術服務平臺、一個高標準載體、一只產業(yè)基金、一個產業(yè)聯(lián)盟”的培育生態(tài)，打造產業(yè)新地標。航空產業(yè)方面，重點圍繞航空新材料、航空零部件精密制造、專業(yè)無人機等領域，加快鈦合金近凈成型等項目落地。生物醫(yī)藥產業(yè)方面，發(fā)揮中美冠科、康乃德、復星醫(yī)藥等項目的牽引作用，培育基于高端生物醫(yī)藥研發(fā)的產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。新能源智能網聯(lián)汽車產業(yè)方面，以電機、電控、電池管理系統(tǒng)和環(huán)境感知、數(shù)據聯(lián)合、決策控制、車路協(xié)同等為產業(yè)導向，引進建設一批產業(yè)鏈重點項目，加快建設兩百億級新能源汽車零部件產業(yè)集群。二是強化制造業(yè)數(shù)字化升級。依托高新區(qū)在高端裝備、汽車零部件等方面的制造業(yè)場景優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)字經濟，推動制造業(yè)從提供產品向提供整套解決方案轉變，實現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型突破。三是創(chuàng)建綠色產業(yè)示范基地。持續(xù)推進制造業(yè)綠色轉型，強化企業(yè)技術改造和標準約束，確保單位產值能耗持續(xù)下降。加快突破一批原創(chuàng)性、引領性綠色技術，培育一批專業(yè)化節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)。實施“開籠引鳳、騰籠換鳥”，強化社會化園區(qū)統(tǒng)籌管理及使用效率提升，成立專門公司收購盤活低效閑置資產，推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用，促進畝均稅收、畝均產值等指標攀高。鼓勵各類社會主體在高新區(qū)投資建設信息化等基礎設施，加強與市政建設接軌，完善科研、教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施，推進安全、綠色、智慧科技園區(qū)建設。

3.2 以共塑創(chuàng)新構建一流科技生態(tài)

一是集聚強動能。持續(xù)導入國內外科研機構、大院大所等平臺載體，全力推進西工大長三角研究院、太倉激光智能制造創(chuàng)新研究院、清華力合科技谷、中德石墨烯創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設。加快海外創(chuàng)新中心和創(chuàng)業(yè)基地布局，重點支持考核優(yōu)秀的創(chuàng)新載體共建海外創(chuàng)新中心、海外創(chuàng)業(yè)基地和國際合作園區(qū)，加強與德國等歐洲國家的創(chuàng)新產業(yè)高地聯(lián)動發(fā)展，加快引進集聚國際高端創(chuàng)新資源，深度融合國際產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈。服務高新區(qū)內企業(yè)“走出去”，參與國際標準和規(guī)則制定，拓展新興市場。二是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，健全“創(chuàng)新苗圃+孵化器+加速器+產業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新孵化全鏈條。持續(xù)優(yōu)化政策體系，著力在加快企業(yè)上市、推進高企申報、爭取專項資金等領域提供強力支撐。擴大創(chuàng)投、產投基金規(guī)模，借力上市產業(yè)引導基金，讓金融活水作用充分釋放。全面落實減稅降費措施，用好圓桌會議、微信群、走訪調研等溝通渠道，讓企業(yè)呼聲第一時間聽到、企業(yè)需求第一時間滿足、企業(yè)問題第一時間解決。三是爭創(chuàng)國家級。按照國務院關于促進國家高新區(qū)高質量發(fā)展的意見精神，加快國家級高新區(qū)創(chuàng)建步伐，全力爭取進入省部共建試點。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動更多企業(yè)向“專精特新”“隱形冠軍”“鏈主企業(yè)”“上市公司”邁進，打造科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)和瞪羚、獨角獸等高成長性企業(yè)梯次并進的創(chuàng)新矩陣，全力沖刺全年凈增70家高企攀高目標。聚焦研發(fā)型、應用型、基礎型人才，持續(xù)加大引才留才育才力度，深化柔性引才工作機制，確保全年獲評蘇州市級以上“人才計劃”數(shù)13個以上，新增企業(yè)創(chuàng)新人才4 000人。

3.3 以雙元教育構建一流人才生態(tài)

進一步搭建更完善的中德企業(yè)合作載體、建設更實用的公共服務平臺、發(fā)展更高層次的雙元制教育，大力加強中德中小實體企業(yè)之間的項目合作、技術研發(fā)、產業(yè)鏈合作和相互投資，全面構建中德產業(yè)創(chuàng)新合作網絡。實施“人到太倉才幸福行動方案”，建設高科技人才、高管人才、高技能人才集聚高地和引領性、前瞻性、顛覆性創(chuàng)新策源地。一是加快西北工業(yè)大學長三角研究院建設。西北工業(yè)大學長三角研究院將對標中國制造2025與制造業(yè)強國發(fā)展戰(zhàn)略，建成太倉市核心、綠色科技新引擎，通過創(chuàng)新氛圍營造、科技成果創(chuàng)造、高端裝備制造、知名品牌塑造，助力太倉產業(yè)科技創(chuàng)新中心建設、太倉五大發(fā)展戰(zhàn)略實施。二是進一步釋放現(xiàn)有平臺的創(chuàng)新能力。實施“大平臺大載體建設工程”，加大對已入駐高新區(qū)的硅酸鹽研究所、計算所、技物所等平臺的投入，發(fā)揮大院名校的技術源頭和服務作用，構建協(xié)同創(chuàng)新體系。三是開拓校企合作發(fā)展新渠道。對接國內外一流高校院所，建立一批投資主體多元化、運營模式市場化的產業(yè)技術創(chuàng)新研究院、產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構，并依托新型研發(fā)機構，在高新區(qū)集聚一批重大創(chuàng)新功能型平臺、中試基地、技術創(chuàng)新平臺、示范應用平臺，構建“研發(fā)—試驗—產業(yè)化”一體化的技術創(chuàng)新鏈。

3.4 以綠動融合構建一流城市生態(tài)

突出全方位城市合作理念，推動對德合作從經貿向科教、文體、公益、環(huán)保、城市建設和社會管理等多領域、深層次拓展。在城市開發(fā)建設中，借鑒德國城市建設與生態(tài)環(huán)保理念，在規(guī)劃布局、功能定位、建筑風格等方面注重融入德國元素，注重與中德產業(yè)同頻共振，開發(fā)建成了一批具有德國風情的商業(yè)街區(qū)和生活配套設施，形成與中德產業(yè)同頻共振的城市風貌。堅持把能級提升作為城市發(fā)展的核心動力，加快打造活力新城。一是高站位做好規(guī)劃。結合2035國土空間規(guī)劃編制，在更高坐標系、更大格局中謀劃城市發(fā)展，加強婁江新城和環(huán)天鏡湖片區(qū)規(guī)劃設計，研究推出一批重大建設項目，切實提升城市基礎設施和產業(yè)基礎設施水平，進一步塑造城市特色、彰顯城市品位。二是高強度攻堅拆遷。全力推進婁江新城科教創(chuàng)新區(qū)、臨滬國際社區(qū)一期拆遷，全面攻堅環(huán)天鏡湖、板捷街、東郊地塊核心區(qū)等剩余農戶拆遷，確保完成全年拆遷任務，實現(xiàn)22個地塊清零。三是高品質推進建設。全力推進婁江新城基礎設施建設，加快復游城冰雪世界建設，確保泰禾商業(yè)綜合體、鉑爾曼酒店、天鏡湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場年底竣工。做好全國文明城市復評復檢工作，加快推進垃圾“四分類”全覆蓋及終端處理設施建設。

3.5 以精致務實構建一流親商生態(tài)

秉持“無事不擾、有求必應”的服務理念，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，擦亮“太舒心”服務品牌，使得太倉營商環(huán)境在國內外有著極高口碑。一是擴大社會事業(yè)對德交流合作。積極開辟多渠道文化交流形式，持續(xù)辦好中德文化交流活動，鼓勵多種形式文藝創(chuàng)作，講好德籍人士在太倉創(chuàng)業(yè)、融入生活等“中德故事”。加強中德體育事業(yè)合作交流。提升本市范圍內各行業(yè)，特別是服務性行業(yè)從業(yè)人員的德語、英語普及度，打造中德文化交流合作中心，建立中德企業(yè)、民間文化交流合作機制，推進德國“嚴謹務實”文化與太倉“精致務實”文化的融合，將精致的人文環(huán)境打造成核心競爭力。擴大深化友好交往，邀請德國高規(guī)格代表團來太倉訪問，尋求與更多德國市州地區(qū)建立友好交流城市關系。二是提升作風效能。在稅收、申請批準營業(yè)執(zhí)照、用地和基礎設施方面提供便利，開設德企服務專線。搭建中德交流數(shù)據平臺，提高交流與合作的效率，同時，可通過數(shù)據來驗證服務效果。三是創(chuàng)新機構服務。加強與德國工商大會太倉辦事處、上海德國中心、太倉德國中心溝通聯(lián)絡，充分發(fā)揮其“橋梁”作用，引進商務咨詢、法律服務、會計審計等機構，為德國中小企業(yè)在太倉的發(fā)展提供服務與支持。