加拿大NRC-IRAP科技成果轉化工作經(jīng)驗與啟示

邵世云　周濤　王少霞　王曉飛　張靜蓉

[摘 要]借鑒加拿大國家研究委員會[CD2mm]工業(yè)研究援助計劃推動科技成果轉化的成功經(jīng)驗，分析中國環(huán)境科學學會的科技成果轉化現(xiàn)狀，提出相應的改進對策，包括：成立推動科技成果轉化的專業(yè)部門，構建統(tǒng)一的科技成果轉化平臺，提升科技成果轉化的服務意識，支持各種創(chuàng)新主體特別是會員企業(yè)和研究機構開展聯(lián)合研究和技術集成創(chuàng)新，促進成果轉化落地與示范推廣，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供科技支撐，助力經(jīng)濟綠色轉型，為高質量發(fā)展貢獻力量。

[關鍵詞]加拿大NRC＼|IRAP 科技成果轉化 學會

[中圖分類號]G311[文獻標識碼]A[文章編號]1001-9596（2020）11-0030-04

科技成果轉化是科技服務經(jīng)濟建設的重要途徑，是科技與經(jīng)濟結合的關鍵環(huán)節(jié)?？萍忌鐖F工作是我國科技工作的重要組成部分，是科技工作者的群眾組織，是發(fā)展科技事業(yè)的重要社會力量[1-4]。 《國務院辦公廳關于印發(fā)促進科技成果轉移轉化行動方案的通知》中指出[5]，科技社團要發(fā)揮促進科技成果轉移轉化的紐帶作用。以創(chuàng)新驅動助力工程為抓手，提升學會服務科技成果轉移轉化的能力和水平，利用學會服務站、技術研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體，組織動員學會智力資源服務企業(yè)轉型升級，建立學會聯(lián)系企業(yè)的長效機制，開展科技信息服務，實現(xiàn)科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接。

目前，科技社團在國家產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中的作用尚未充分發(fā)揮，作為科技中介機構的職能有待進一步發(fā)揮。加拿大通過國家研究委員會[CD2mm]工業(yè)研究援助計劃，有效推動了其科技成果轉化，研究其成功經(jīng)驗有助于學會在科技成果轉化中充分發(fā)揮作用，強化學會為經(jīng)濟建設服務的功能。

一、加拿大國家研究委員會[CD2mm]工業(yè)研究援助計劃科技成果轉化工作經(jīng)驗

加拿大國家研究委員會[CD2mm]工業(yè)研究援助計劃（National Research Council Canada＼|Industrial Research Assistance Program，NRC＼|IRAP）是中小型企業(yè)創(chuàng)新援助計劃及其專門的支持機構。NRC＼|IRAP成立70多年來開展的各項工作，有力推動了創(chuàng)新活動和商業(yè)增長，具有一定的借鑒價值。

（一）專門的科技成果轉化機構

NRC＼|IRAP由加拿大工業(yè)部主管，加拿大國家研究委員會負責執(zhí)行，按照工業(yè)領域設立的14個研究中心來統(tǒng)一管理，推動本領域的科技成果轉化。其通過整合創(chuàng)新系統(tǒng)關鍵性機構的技術資源，廣泛聯(lián)系企業(yè)、本地融資資源、研發(fā)機構、技術經(jīng)紀人和技術轉移中心，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化提供無償資金支持，幫助企業(yè)開發(fā)新技術，并在加拿大及全球市場上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

NRC＼|IRAP擁有14個研究中心，涉及航天、生物、建筑、能源與環(huán)境等工業(yè)領域，其中能源礦產(chǎn)與環(huán)境研究中心設在溫哥華，環(huán)境小組包括10名專家，負責評估環(huán)境領域水污染治理、固體廢物綜合利用中小企業(yè)的技術現(xiàn)狀，指導其了解該行業(yè)的最新技術，并幫助聯(lián)系本地融資資源、技術經(jīng)紀人和技術轉移中心等，以推動該企業(yè)技術的商業(yè)化。

（二）統(tǒng)一的科技成果轉化平臺

NRC＼|IRAP所構建的平臺為利益各方提供了充分、完善的信息，加拿大全球事務部（GAC）利用該平臺推進加拿大的全球科技合作，包括在海洋、海岸和河流工程領域投入大量研發(fā)經(jīng)費，通過擬定創(chuàng)新且實用的解決方案來解決河流、湖泊和海洋環(huán)境污染問題，從而提高海洋、沿海和海洋作業(yè)的性能和安全性，應對氣候變化挑戰(zhàn)，保護基礎設施、財產(chǎn)和人員免受惡劣天氣事件和其他環(huán)境風險的影響。

（三）高質量的服務

為了給企業(yè)提供高質量的服務，NRC＼|IRAP制訂了一套服務標準和原則，主要包括：①響應性，在2～5個工作日內回復所有查詢;②咨詢服務，以保密的方式確定和滿足企業(yè)的需求，以禮貌和專業(yè)的方式提供最高質量的服務;③項目開發(fā)，與企業(yè)合作，以協(xié)商和及時的方式制定和組織企業(yè)的項目;④籌資決定，融資決策是基于正式的評估過程和資金的可用性，一旦有一份完整的提案和企業(yè)要求的文件，在既定時間內提供融資決定。其中，5萬美元及以下項目，20個工作日;5萬～50萬美元的項目，30個工作日;50萬～300萬美元的項目，45個工作日;300萬～1000萬美元項目，65個工作日。

二、中國環(huán)境科學學會科技成果轉化工作現(xiàn)狀

中國環(huán)境科學學會（以下簡稱“環(huán)境學會”）是國內成立最早、規(guī)模最大、專門從事環(huán)境保護事業(yè)的全國性、學術性科技社團，作為國內環(huán)境領域最高學術團體，是聯(lián)系廣大環(huán)境科技工作者的橋梁和紐帶，是國家環(huán)境保護事業(yè)和創(chuàng)新體系的重要社會力量。推動環(huán)境科學技術創(chuàng)新是學會的重要工作之一，學會通過開展環(huán)境技術驗證評價，承接環(huán)?？萍汲晒b定，以及環(huán)境保護部委托的國家環(huán)境保護工程技術中心工作，在環(huán)境科技成果轉化中取得了一定成效，但總體上與加拿大環(huán)保組織尚有不小的差距。

（一）科技成果轉化業(yè)務分散

近年來，環(huán)境學會圍繞學術交流、科技創(chuàng)新與轉化全鏈條打造了“大學術”體系，形成了包括環(huán)境保護科學技術獎、環(huán)?？萍汲晒b定、環(huán)境技術驗證、環(huán)境工程專業(yè)認證的科技評價服務鏈。然而，業(yè)務較為分散，分別由學術交流部、科技咨詢評價與推廣部等部門承擔，部分業(yè)務部門之間甚至存在競爭，業(yè)務對象存在交叉，評價對象有應用較為廣泛的成熟技術，有剛剛研發(fā)的新技術，總體上評獎、評價多，但存在評價完就是“終點”的現(xiàn)象，后續(xù)的市場推廣、宣傳少，缺乏有效整合環(huán)境科技資源的途徑和渠道。

（二）信息平臺零散

目前，環(huán)境學會組織的各類評獎、評價、技術驗證體系均有獨立的信息平臺，有的平臺由學會發(fā)布、維護，有的平臺則委托給其他機構，各平臺之間缺乏有效的互動和鏈接，部分信息重疊，且維護、更新意識不強，多發(fā)布一[JP2]些“事后信息”，造成信息分散、零散， 且傳播性不強，科技成果轉化的信息交流渠道不暢。

（三）服務、宣傳意識不強

目前，科技社團正面臨自身社會職能重心調整和承擔政府部分轉移職能的機遇和挑戰(zhàn)。然而，由于政策制度保障的缺乏和科技社團本身公信力的缺失，科技社團對自身角色的轉變并沒有深刻的認識，服務意識淡薄，造成部分科技成果轉化工作效果一般。例如，2015年，中國環(huán)境科學學會牽頭組建“環(huán)境保護技術驗證（ETV）聯(lián)盟”，接受國內外環(huán)?？蒲袉挝?、企業(yè)、社會組織的委托，開展環(huán)境保護新技術、[JP2]新工藝、新產(chǎn)品的評價與推廣應用，但因為宣傳、服務意識不強，社會認同度不高，驗證技術數(shù)量較少，技術推廣效果沒有達到預期。

（四）引導會員單位開展科技成果轉化的意識不強

環(huán)境學會目前有1700余家單位會員，聯(lián)系了眾多國內環(huán)境研究機構和環(huán)保企業(yè)。會員單位包括清華大學、北京大學、哈爾濱工業(yè)大學、同濟大學等開設環(huán)境學科的大學，以及中國環(huán)境科學研究院、中國環(huán)境監(jiān)測中心、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心等研究機構，中國光大國際有限公司、北京清新環(huán)境技術股份有限公司、北京北控生態(tài)建設集團有限公司等大中型環(huán)境保護公司。然而，學會服務會員的手段較為單一，會員單位之間的交流不充分，沒有將研究機構的研發(fā)能力與企業(yè)的技術推廣能力結合起來，引導意識不強。

（五）缺乏專業(yè)的技術轉讓人員

科技成果轉化是一項專門化程度十分高的工作，尋找技術轉化潛在客戶、技術商業(yè)價值評估及相應的法律服務等環(huán)節(jié)需要非常專業(yè)的技術以及商科及法律專業(yè)人士的支持，而學會目前從事科技成果轉化的工作人員多是環(huán)境技術人員，更類似于“初級”環(huán)境專家的角色，市場意識、法律意識較為淡薄，在科技成果轉化服務中起到的作用較為有限。

三、中國環(huán)境科學學會推動科技成果轉化取得實效的對策

針對中國環(huán)境科學學會目前在科技成果轉化中存在的問題，借鑒NRC＼|IRAP在支持和服務中小型企業(yè)技術創(chuàng)新和推動科技成果轉化的成功經(jīng)驗，提出以下幾項對策。

（一）建立推動科技成果轉化的專門部門

可考慮建立類似具有NRC＼|IRAP功能的部門，推動環(huán)境領域的科技成果轉化。以環(huán)境技術驗證業(yè)務為中心，[JP2]利用學會廣泛聯(lián)系專業(yè)科技人才的優(yōu)勢，建立相對固定的核心環(huán)境專家人員庫;在現(xiàn)有環(huán)境技術驗證的基礎上，整合環(huán)保科技成果鑒定、環(huán)境工程專業(yè)認證中涉及的環(huán)境基礎研究進展 ，將對環(huán)境保護新技術、新工藝、新產(chǎn)品的評價與推廣有機結合起來，利用學會學術交流活躍的優(yōu)勢，定期向社會發(fā)布評價結果。

（二）建立統(tǒng)一的科技成果轉化平臺

建立統(tǒng)一的環(huán)境技術科技成果轉化平臺，并由學會科技成果轉化部門承擔更新、維護工作，提供完備的、充分的環(huán)境技術信息，最大限度地聯(lián)系高校、研究機構、企業(yè)、政府部門、專家，讓技術供需雙方能充分交流，建立起科技成果轉化的市場化機制。

（三）提升服務科技成果轉化的意識

NRC＼|IRAP制定了一套細致、具體的服務標準和原則，讓參與各方對技術評價、推廣的過程、效果有明確的認知。環(huán)境學會充分發(fā)揮聯(lián)系廣大環(huán)境科技工作者的優(yōu)勢，加強對學會科技成果轉化功能的宣傳;進一步規(guī)范評價流程，并向公眾發(fā)布，以此來監(jiān)督、要求自己的工作;縮短評價周期，提高工作效率;提升服務意識，多“走出去”，少“在家等”，認清自身功能定位，為科技成果轉化組織、機構服務，為推動環(huán)境科學技術創(chuàng)新貢獻自己的力量。

（四）引導高校、研究機構參與企業(yè)的技術創(chuàng)新

高校、研究機構是以知識創(chuàng)造為主的單位，是科技創(chuàng)新的主體，但他們的體制與機制不完全適應企業(yè)，也不完全適應市場。環(huán)境學會須加強不同性質的會員單位之間的交流，由企業(yè)出題目、出資金，委托高校承擔研發(fā)任務，引導企業(yè)與高校互相[JP2]配合、共同成長。這種研發(fā)創(chuàng)新的范圍是企業(yè)本身所需，但又沒有足夠能力獨立完成。顯然，多數(shù)高校都非常愿意承擔企業(yè)提出的科研課題，因為這些問題的研究內容有深度、標準高，具備一定的學術性，而且允許失敗。NRC＼|IRAP提倡的高校在與企業(yè)合作中積累經(jīng)驗、培養(yǎng)高級人才，值得學會借鑒。

（五）提供專業(yè)化的技術轉化服務，培養(yǎng)、聘請專業(yè)的技術轉讓服務人才

相關工作人員應多參加科技成果轉化專業(yè)人才培訓，以提升科技成果轉化的專業(yè)水平和工作能力，同時可考慮聘請專業(yè)的技術轉讓服務人才，在專業(yè)人才的推動下整合學會的人才、平臺優(yōu)勢，選擇合適的科研支持項目，向成長中的科技型中小企業(yè)提供研發(fā)和推廣支持。NRC＼|IRAP環(huán)境小組的10名專家中包括專業(yè)的技術轉讓服務人才，環(huán)境學會可以借鑒其投資顧問、技術經(jīng)紀人模式，培育一支職業(yè)化人才隊伍。

四、結束語

環(huán)境學會應充分利用“大學術”體系以及環(huán)境保護科學技術獎、科技成果鑒定、環(huán)境技術驗證、環(huán)境工程專業(yè)認證業(yè)務，成立推動科技成果轉化的專門機構，構建統(tǒng)一的科技成果轉化平臺，提升科技成果轉化的服務意識，支持各種創(chuàng)新主體特別是成員企業(yè)和研究機構開展聯(lián)合研究和技術集成創(chuàng)新，促進成果轉化落地與示范推廣，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供科技支撐，助力經(jīng)濟綠色轉型，為高質量發(fā)展貢獻力量。

參考文獻

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