當前建設(shè)工程招投標存在問題及對策分析

梅 杰

（福建省三明市建寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，福建 建寧 354500）

招投標工作，屬于建設(shè)工程中的重點工作之一。做好此項工作，可以對工程項目中的施工風險進行良好的規(guī)避，規(guī)范建筑市場的環(huán)境，因此在整個的建筑建設(shè)行業(yè)中，招投標工作具有非常重要的意義，在這樣的情況下，應該對工程招標的公平公正進行保證，對相關(guān)法律法規(guī)進行完善，使招投標方式得到更新。

1 建設(shè)工程招標投標的重要性

1.1 規(guī)范價格行為，降低社會勞動消耗

推行建設(shè)工程項目的招投標工作，是為了選擇資質(zhì)最好、信用最好的施工企業(yè)，是為了盡量保證建設(shè)工程質(zhì)量。同時，也是為了盡可能低的降低工程造價，實施建設(shè)工程招投標規(guī)范了價格，降低了工程造價，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，可以減少社會資源的浪費，減少人力物力勞力的消耗，從而降低社會勞動消耗。

1.2 避免資源流失，凈化建筑市場

在具體的一些工程建設(shè)項目中，表面上是公開招標，實際上卻是暗箱操作，招投標工作中的資質(zhì)審查標準都是根據(jù) “關(guān)系戶” 承包商的資質(zhì)定的。在具體的建設(shè)項目中，會涉及到較大的資金量，面對著這樣的情況，對項目負責人進行討好或者走后門拉關(guān)系等不公平的現(xiàn)象經(jīng)常會出現(xiàn)，對市場競爭過程中的公平、公正性進行了嚴重的破壞，讓貪污腐敗的風氣不斷地滋生，正是因為這樣的原因為建設(shè)工程項目的質(zhì)量留下了隱患。還有一些小型的工程項目采取直接邀標或直接發(fā)包的形式進行，根本沒走正常的招投標程序。這種不規(guī)范的招標行為為承包商制造了空間，對行業(yè)的規(guī)范發(fā)展不利。在對建設(shè)工程進行招標投標的相關(guān)工作時，這樣的現(xiàn)象可以得到了最大程度的杜絕，對建設(shè)工程招投標需要在統(tǒng)一的競爭平臺上利用自身的企業(yè)實力進行相應的競爭，建設(shè)工程項目的公平性在其中得到了很好的體現(xiàn)。從而凈化了工程招投標市場，讓建筑市場環(huán)境的有序性得到了基本的保障[1]。

2 當前建設(shè)工程招投標中所出現(xiàn)的 問題

2.1 工程招投標出現(xiàn)不正當競爭，規(guī)避招標的情況比較多

在目前的招標投標中，有很多不正當競爭行為。在進行具體的招標時，很多人會為了更多的經(jīng)濟利益來對相關(guān)建設(shè)人員進行賄賂，以此來獲得招標名額。在這樣的情況下，招標企業(yè)沒有辦法得到最合適的招標對象，造成了一定程度上的經(jīng)濟損失。還有一些小型的工程項目采取直接邀標或直接發(fā)包的方式進行，未嚴格按照招投標程序進行。在很多情況下，招標是最良好的建設(shè)工程方案，但是在一些其他因素的影響下，很多企業(yè)并不會對工程進行良好的招標工作，這會對建設(shè)工程造成很大的損失，所以應該對招標的標準進行建立，只有這樣才能夠更好地對規(guī)避招標的相關(guān)現(xiàn)象進行避免。

2.2 招標投標的相關(guān)制度不完善

除了規(guī)避招標現(xiàn)象比較多外，建筑工程中的招標投標相關(guān)制度也并不是非常完善。雖然已經(jīng)對相關(guān)制度進行修改，但還是有著相應的問題沒有得到具體的解決。由于建筑市場主體結(jié)構(gòu)比較復雜，業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)比較多，再加上相關(guān)制度不健全，在一定程度上會降低建筑市場管理效率。建筑市場運行過程中，由于相關(guān)制度存在較多缺陷，和實際脫鉤，會降低建筑管理部門執(zhí)法的權(quán)威性。這也使目前的招標投標法律法規(guī)在目前的實際情況中沒有得到最大化的應用，也沒有發(fā)揮出制度本身的價值。很多串標與轉(zhuǎn)標的相關(guān)情況依舊有所發(fā)生，在目前的監(jiān)管制度中，檢查力度有待提升，對于招標投標等相關(guān)工作并不能做到最為基本的約束，由此便可以引發(fā)很多的不良問題發(fā)生，對建筑工程招標投標管理工作產(chǎn)生了非常不好的影響。因此，在目前的建設(shè)工程招標投標過程中，招標投標相關(guān)制度的不完善是相關(guān)工作人員必須要重視的問題之一。

2.3 招標投標的中標方式不健全

如何正確地選取中標對象是非常重要的，可以在某種程度上對整體的效率進行提升，并且對建設(shè)工程招標投標中的資源與經(jīng)濟進行節(jié)省。在目前的招標投標過程中對中標對象進行選擇時，還沒有良好的選擇方法，中標的方式也并不健全。在具體的招標過程中，公開招標會出現(xiàn)走程序的情況，邀請的招標也不過是走形式，很多的邀請招標都會出現(xiàn)串標的現(xiàn)象。還有一些項目會出現(xiàn)從資金方面進行分解，變相地進行發(fā)包，對工程量進行了減少或者追加附屬工程等情況。在這樣的情況下是非常容易滋生腐敗的，應該對此類問題盡快解決。

2.4 管理監(jiān)督體系不完善，工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度不足

目前，工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)管力度還屬于不足的狀態(tài)[2]。很多監(jiān)管人員對于建設(shè)工程招標投標并沒有足夠的重視程度，原因是執(zhí)法人員法律意識淡泊，認為就算出現(xiàn)了不正當?shù)母偁?，也不會影響?zhí)法人員自身的利益。但是如果建設(shè)工程領(lǐng)域的執(zhí)法力度不嚴，管理和監(jiān)督不夠，會產(chǎn)生非常多的不正當招標行。由于我國的招投標制度起步比較晚，所以在當前市場經(jīng)濟激烈競爭的時代，我們在實際工作中會缺乏經(jīng)驗，會出現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象。

3 當前建設(shè)工程招投標中的相關(guān)對策

3.1 讓工程招標過程公平公正，減少避規(guī)招標

如果想要對當前建設(shè)工程招投標進行提升，應該讓工程招標過程中公平與公正[3]。相應的市場共識應該盡快達成。在當前的情況下，應該對建設(shè)工程招標進行改進，應該對招標的整個過程進行記錄，以此來保證招標的公平性。

除了讓工程招標投標的過程變得公平公正外，還應該對規(guī)避招標的現(xiàn)象進行減少，相關(guān)部門應該對招標進行鼓勵，應該對招標宣傳會進行舉辦，以此來讓相關(guān)人員可以對招標的重要性進行了解。還應該在招標方面提供一些良好的政策，讓招標人員在招標過程中得到國家部門的鼓勵。只有這樣才能夠讓對避免招標現(xiàn)象進行減少。

例如，國家相關(guān)部門對具體的招標鼓勵政策進行發(fā)布，讓招標方提出相應的要求，以雙方合同來作為相應的依據(jù)來對項目提供合格的服務(wù)與產(chǎn)品。只有這樣才能夠良好地對工程項目招標進行支持，讓規(guī)避招標的現(xiàn)象得到減少。

3.2 對招標投標相關(guān)制度進行良好的完善

招投標的相應相關(guān)制度主要是規(guī)范那些因為管理模式不規(guī)范的招標投標觀，應該通過招標投標習慣制度的完善來對建設(shè)工程中出現(xiàn)的非法行為進行嚴厲的處罰，對于建設(shè)工程招標投標管理的全部過程應該進行良好且有效的管理。例如，相關(guān)的監(jiān)管部門一定要對建設(shè)工程招標投標合同簽訂時進行嚴厲的檢查與管控。一方面對于正規(guī)的招標投標相關(guān)流程應該進行相應的管理，確保招標投標合同的順利簽約；另一方面，相關(guān)的建設(shè)工程招標投標環(huán)節(jié)對于自身所擁有的監(jiān)管職能一定要進行不斷地加強。只有這樣才能保證建設(shè)工程的招標投標管理能夠在實際情況中進行具體的執(zhí)行。在建設(shè)工程招標投標的合同簽約時，一定要由相關(guān)的監(jiān)管部門對其進行備案處理，只有這樣才能對招標投標的相關(guān)制度進行完善。因此，在建設(shè)工程招標投標過程中，對招標投標的相關(guān)制度進行相應的完善是非常有效的策略之一。

3.3 對招標投標的方式進行創(chuàng)新

除了對招標投標的法律法規(guī)進行更新完善外，還應該對招標投標的方式進行創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，應該讓建設(shè)工程中的招標實現(xiàn)信息化的發(fā)展。應該對電子招標投標進行推廣，讓招標投標的過程更加便捷，讓整個招投標過程更加公平、公正、公開。

例如，對相應的網(wǎng)絡(luò)信息平臺進行建設(shè)，在平臺中加入相關(guān)的招標投標功能，讓招標投標更加便捷。還可以推廣一些新型招標模式，如EPC 和PPP 等總承包模式，在保證建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、進度的同時，也可以有效地提高資金的利用效率和項目成本管理，也有助于真正地實現(xiàn)項目的全過程管理。

3.4 加強對工程項目招標投標管理的重視程度

目前的建設(shè)工程招標投標中，相關(guān)部門應該對此提起重視程度，應該在相關(guān)的監(jiān)管部門中加強對此方面的宣傳，對建設(shè)工程招標投標的重要性進行強調(diào)，以此來讓監(jiān)管部門明白此方面的重要程度。通過這樣的方式讓執(zhí)法人員對此方面的工作態(tài)度進行轉(zhuǎn)變。突出監(jiān)管重點，加大監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行項目審批、核準、備案等管理程序。落實監(jiān)管責任，按照公平、公正、公開的原則為工程交易提供場所，建立健全規(guī)范的工程建設(shè)市場。

4 結(jié)語

綜上所述，在目前的建設(shè)工程招標投標工作中，還有著很多相應的問題沒有在現(xiàn)實的實際情況中得到解決，這對目前的建設(shè)工程招標投標工作造成了非常不利的影響。本文已經(jīng)對建設(shè)工程招標投標工作的相關(guān)策略進行了深入的分析與研究，其中包括了招投標法律法規(guī)和招投標重視程度等多個方面，通過這些方面的策略能夠讓建設(shè)工程中的招標投標工作得到更好的發(fā)展。