新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我管理的思考

汪佳佳，高蓓蕾

（江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，江蘇南京 210019）

0 引言

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)正處在決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，不斷完善監(jiān)測(cè)制度，加大監(jiān)管力度。在新形勢(shì)下，各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)自我管理，培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)高的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，切實(shí)提升技術(shù)水平，同時(shí)嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)面臨的新形勢(shì)

近年來(lái)，隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革不斷深入，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，出具的各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核、環(huán)境稅征收、排污許可核算以及監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)等領(lǐng)域，為環(huán)境管理和科學(xué)決策發(fā)揮了積極的作用。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，部分從業(yè)機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)薄弱，忽視主體責(zé)任和行為規(guī)范，導(dǎo)致行業(yè)亂象逐步顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的公正性和權(quán)威性。為提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確，國(guó)家從制度和監(jiān)管上下功夫，保證檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)合理、規(guī)范、有序運(yùn)行。

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)重視程度不斷提高

黨的十九大提出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，不斷推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。2018年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，會(huì)上提出用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，提出推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系。

當(dāng)前，在繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境污染修復(fù)與治理的同時(shí)，信息強(qiáng)制性披露、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、嚴(yán)懲重罰等制度也在不斷健全。生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管逐步推進(jìn)，上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息；環(huán)保信用信息共享、跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒工作機(jī)制，讓企業(yè)“一處違法、處處受限”；隨機(jī)抽查檢查結(jié)果全部公開(kāi)，使環(huán)境執(zhí)法的公信力和威懾力切實(shí)增強(qiáng)，行政執(zhí)法與司法銜接，嚴(yán)厲打擊了生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，使違法者付出沉痛代價(jià)。

但無(wú)論是環(huán)境政策的制定，還是環(huán)境執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都是很重要的依據(jù)［2］。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確對(duì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作有非常重要的意義。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)各項(xiàng)制度不斷完善

2017年，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》，要求建立覆蓋布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)傳輸、評(píng)價(jià)和綜合分析報(bào)告編制等全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，同時(shí)提出“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開(kāi)展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

2018年，市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充要求》），結(jié)合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際特點(diǎn)，細(xì)化了認(rèn)證認(rèn)可通用準(zhǔn)則的相關(guān)條款，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)人員、場(chǎng)所環(huán)境、儀器設(shè)備、方法驗(yàn)證/確認(rèn)、報(bào)告記錄等各項(xiàng)重要環(huán)節(jié)提出了針對(duì)性的補(bǔ)充，進(jìn)一步完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審，生態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入更加嚴(yán)格。

1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度不斷加大

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2016和2017年分別組織對(duì)251家和200家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)認(rèn)定專項(xiàng)檢查，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分別為2家和4家。2018年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)范圍內(nèi)抽取100家左右生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，2019年要求生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域抽查監(jiān)督的比例達(dá)到50%。不定期監(jiān)督檢查既包括生態(tài)環(huán)境部門系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，也涵蓋大量承擔(dān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的形式，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派評(píng)審檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，使監(jiān)管更加科學(xué)規(guī)范、公平公正和公開(kāi)透明，對(duì)違法違規(guī)行為形成有力震懾。

2019年，《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中，試點(diǎn)推行告知承諾制度?！兑庖?jiàn)》中指出“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定、申請(qǐng)延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期、增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所變更時(shí)，可以選擇以告知承諾方式取得相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定”，但同時(shí)要求“對(duì)以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)承諾的真實(shí)性進(jìn)行重點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，予以公布并記入其信用檔案”。告知承諾制度很大程度上優(yōu)化了包括生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)，提高了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批效率，但事中事后監(jiān)管的不斷加強(qiáng)，也對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自我管理提出了更高的要求。

2 新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的自我管理

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程包括“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等要素，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及報(bào)告是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“產(chǎn)品”。監(jiān)測(cè)過(guò)程的五大要素中，人員是關(guān)鍵，只有人員的素質(zhì)和能力不斷提高，才能識(shí)別儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、試劑耗材、環(huán)境條件、標(biāo)準(zhǔn)方法的符合性，持續(xù)進(jìn)行改進(jìn)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)從人員和“產(chǎn)品”入手，嚴(yán)把這兩道關(guān)，保證檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的客觀性、真實(shí)性和有效性。

2.1 嚴(yán)把人員管理關(guān)

習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，要建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)而言，只有不斷規(guī)范人員的行為，提高人員素質(zhì)，不斷強(qiáng)化管理能力和技術(shù)監(jiān)測(cè)能力，才能為打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。

2.1.1 重視人員培訓(xùn)

隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、監(jiān)測(cè)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，為適應(yīng)新形勢(shì)的要求，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)人員參加培訓(xùn)，掌握與所處崗位相應(yīng)的環(huán)保知識(shí)、法律法規(guī)、監(jiān)測(cè)方法規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制要求等［1］。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)由各類人員構(gòu)成，不同人員都有各自的崗位職責(zé)。儀器管理員定期檢查儀器設(shè)備的狀態(tài)，確保儀器設(shè)備及時(shí)檢定校準(zhǔn)、維護(hù)保養(yǎng)；文件管理員對(duì)受控的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、內(nèi)部體系文件進(jìn)行管理，保證所用的文件、記錄等現(xiàn)行有效；現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)熟知采樣分析規(guī)范、監(jiān)測(cè)方法、采樣分析的質(zhì)控要求，熟練使用相關(guān)儀器；質(zhì)量管理員定期組織實(shí)驗(yàn)室參加能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、內(nèi)部質(zhì)控考核等，熟悉數(shù)據(jù)審核及結(jié)果評(píng)價(jià)；內(nèi)審員應(yīng)熟悉認(rèn)證認(rèn)可的相關(guān)條款，條款的具體要求以及對(duì)應(yīng)條款的檢查內(nèi)容及檢查方法，特別是《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》（CNAS-CL01：2018）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T 214—2017）及《補(bǔ)充要求》實(shí)施以來(lái)，個(gè)別條款進(jìn)行調(diào)整或補(bǔ)充完善，對(duì)條款理解到位有利于內(nèi)審工作更有效地開(kāi)展。只有各類人員嚴(yán)格履責(zé)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)影響因素的敏銳性，才能不斷改進(jìn)，保證實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件、儀器設(shè)備、試劑耗材等硬件設(shè)施及質(zhì)量運(yùn)行體系等符合相關(guān)準(zhǔn)則及規(guī)范的要求。

因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視人員培訓(xùn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)政策法規(guī)、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可及資質(zhì)認(rèn)定要求、各環(huán)境要素現(xiàn)場(chǎng)采樣及質(zhì)量控制技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行全過(guò)程管理（包括樣品管理、儀器設(shè)備管理、監(jiān)測(cè)報(bào)告及原始記錄管理、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、關(guān)鍵試劑和用水的管理）、實(shí)驗(yàn)室常見(jiàn)設(shè)備使用等方面的培訓(xùn)，營(yíng)造扎實(shí)學(xué)習(xí)專業(yè)理論、刻苦鉆研技術(shù)的良好氛圍，鼓勵(lì)人員學(xué)習(xí)監(jiān)測(cè)理論、鉆研監(jiān)測(cè)技術(shù)、提升監(jiān)測(cè)能力，為政府決策管理和社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2.1.2 規(guī)范人員上崗考核

目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)的上崗證考核實(shí)行分級(jí)管理，由中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站或省級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)［2］，但社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員上崗考核仍由自身機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。上崗證考核由理論考試和操作考核組成，操作考核可采用盲樣測(cè)試、加標(biāo)回收、比對(duì)、留樣復(fù)測(cè)等方式，通過(guò)不確定度、回收率以及相對(duì)偏差等對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。但一些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)操作考核后缺乏對(duì)考核結(jié)果的有效評(píng)價(jià)，如進(jìn)行比對(duì)時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)變量或比對(duì)的樣品結(jié)果均未檢出導(dǎo)致無(wú)法評(píng)價(jià)，留樣復(fù)測(cè)的樣品超過(guò)保存期導(dǎo)致評(píng)價(jià)無(wú)效等，或考核不嚴(yán)格，如盲樣和加標(biāo)樣并非考核人員發(fā)放，而是由被考核人員準(zhǔn)備，導(dǎo)致考核失去意義。因此，各社會(huì)化監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷規(guī)范人員上崗證的考核與評(píng)價(jià)，確保人員的監(jiān)測(cè)能力。

2.1.3 完善獎(jiǎng)懲制度

科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度可以提高工作人員的積極性［3］，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)效和質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)人員研究解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)難點(diǎn)，積極開(kāi)拓新技術(shù)、新方法，優(yōu)化監(jiān)測(cè)裝備、分析設(shè)備，提高工作效率；鼓勵(lì)人員參加認(rèn)監(jiān)委、中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、環(huán)保部標(biāo)樣所等組織的能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)，參加各種技術(shù)比武，提高監(jiān)測(cè)能力，并對(duì)取得成績(jī)的人員給予表彰；對(duì)采樣或監(jiān)測(cè)分析中未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制或?qū)徍藞?bào)告敷衍了事，以及其他崗位職責(zé)內(nèi)工作出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，甚至在監(jiān)測(cè)過(guò)程中弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)，錯(cuò)報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)的情況給予懲處。

2.2 嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)

2.2.1 原始記錄的審核

采樣是監(jiān)測(cè)分析的第一步，是確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。采樣的原始記錄除應(yīng)包括采樣點(diǎn)位、采樣時(shí)間、采樣深度等必要信息，還需特別注意固定劑添加及現(xiàn)場(chǎng)工況的記錄?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)完成并及時(shí)記錄，煙塵、煙氣及噪聲等由儀器設(shè)備直接輸出的項(xiàng)目須打印儀器原始記錄簽字?！堆a(bǔ)充要求》規(guī)定：“現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試及采樣人員應(yīng)至少有兩名監(jiān)測(cè)人員在場(chǎng)”，因此，原始記錄中的采樣人員須有雙人簽字，污染源監(jiān)測(cè)的采樣還須有企業(yè)負(fù)責(zé)人在場(chǎng)，對(duì)采樣過(guò)程進(jìn)行確認(rèn)并簽字。

樣品交接記錄是樣品從現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的中間環(huán)節(jié)，交接記錄中應(yīng)客觀記錄樣品接收時(shí)間、接收時(shí)的狀態(tài)及樣品領(lǐng)取時(shí)間等信息，如需重新編碼，應(yīng)有完整的記錄，確保樣品編碼的唯一性。

樣品分析首先應(yīng)選擇正確的分析方法，同一項(xiàng)目不同的分析方法適用條件不同，應(yīng)根據(jù)樣品的鹽度、酸堿度、基質(zhì)特性以及大致濃度范圍選擇合適的方法，例如水中石油類的紫外法適用于地表水、地下水和海水，而紅外法適用于生活污水和工業(yè)廢水，化學(xué)需氧量的重鉻酸鹽測(cè)定法和氯氣校正法對(duì)氯離子濃度的要求不同。如出具CMA報(bào)告，所選用的方法須在CMA能力范圍內(nèi)且現(xiàn)行有效。標(biāo)準(zhǔn)曲線及其校準(zhǔn)點(diǎn)、標(biāo)樣、平行樣、加標(biāo)回收樣的測(cè)定結(jié)果應(yīng)滿足方法要求。氣相色譜、液相色譜等儀器法，應(yīng)有原始譜圖及路徑。原始數(shù)據(jù)的小數(shù)位數(shù)，進(jìn)退位，誤差、偏差、回收率的計(jì)算等也是數(shù)據(jù)審核中應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。

2.2.2 監(jiān)測(cè)報(bào)告的審核

報(bào)告審核中，應(yīng)注意原始記錄與報(bào)告本身中方法、數(shù)據(jù)、計(jì)量單位等的對(duì)應(yīng)［4］。報(bào)告涉及評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)注意評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，以及關(guān)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充說(shuō)明等。例如《關(guān)于〈污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)〉（GB8978—1996）中磷酸鹽及其監(jiān)測(cè)方法的通知》（環(huán)函〔1998〕28號(hào)）中，對(duì)GB8978—1996中的評(píng)價(jià)項(xiàng)目磷酸鹽進(jìn)行了說(shuō)明，規(guī)定GB8978—1996中污染物項(xiàng)目磷酸鹽指總磷，即廢水中溶解的、顆粒的有機(jī)磷和無(wú)機(jī)磷的總和，并指定了《總磷的測(cè)定鉬酸銨分光光度法》（GB11893—89）進(jìn)行測(cè)定，并以總磷報(bào)告分析數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性直接影響到環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威性，因此，數(shù)據(jù)審核中應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予充分關(guān)注。如報(bào)告涉及分包，應(yīng)將分包項(xiàng)目在報(bào)告中注明，并注明分包方的相關(guān)信息，或由分包方單獨(dú)出具報(bào)告，分包應(yīng)附分包合同等材料。同時(shí)按《補(bǔ)充要求》中的規(guī)定，不得進(jìn)行二次分包。

3 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)須有新作為、新?lián)?dāng)。隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)地位和作用大幅提升，工作要求越來(lái)越高，各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需及時(shí)調(diào)整工作思路，培養(yǎng)符合新形勢(shì)要求的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和技術(shù)人才，同時(shí)嚴(yán)格質(zhì)量管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供有力的技術(shù)保障。