基于國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系實(shí)踐
——以鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院為例

任 濤

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，鄭州 450000)

本科教學(xué)質(zhì)量是普通本科高校的生命線，建立健全教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系是保證課堂教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升的重要手段。教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》(新時(shí)代高教40條)要求“建設(shè)好高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成覆蓋高等教育全流程、全領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系”。 《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》更是明確指出，“學(xué)校要充分利用信息技術(shù)，采集反映教學(xué)狀態(tài)的基本數(shù)據(jù)，建立高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。學(xué)校對(duì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，及時(shí)分析本科教學(xué)狀況，建立健全本科教學(xué)工作及其質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)社會(huì)關(guān)注的核心教學(xué)數(shù)據(jù)須在一定范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布。” 大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)將成為高校最重要的核心資產(chǎn)[1]，通過對(duì)本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的挖掘和分析，為教學(xué)監(jiān)控及決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系由依賴主觀經(jīng)驗(yàn)總結(jié)走向注重客觀數(shù)據(jù)分析，由經(jīng)驗(yàn)推斷走向科學(xué)決策。

一、國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)，又稱教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，按照教學(xué)工作的規(guī)律，把高等學(xué)校與本科教學(xué)工作相關(guān)的數(shù)據(jù)按照一定的邏輯關(guān)系組織起來，由此形成的反映教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)庫[2]，它與系列質(zhì)量報(bào)告一起形成了“以數(shù)據(jù)和事實(shí)說話”的中國高等教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)體系大框架。

2007年教育部為加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)的宏觀指導(dǎo)，為高等學(xué)校評(píng)估和高等教育研究工作提供翔實(shí)、多維度的信息，針對(duì)高基表數(shù)據(jù)庫的弊端和以往本科教學(xué)評(píng)估工作存在的詬病，立項(xiàng)開展“全國高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)項(xiàng)目”研究，華中科技大學(xué)、中山大學(xué)、北京師范大學(xué)三所高校承擔(dān)了該項(xiàng)研究。數(shù)據(jù)庫的建設(shè)由此可細(xì)分為以下三個(gè)階段：

第一階段：數(shù)據(jù)庫1.0版本。從2007年末到2010年末，三個(gè)課題組圍繞反映高校教學(xué)狀態(tài)的核心指標(biāo)開展研究，總結(jié)了我國高校評(píng)估及數(shù)據(jù)采集的歷史經(jīng)驗(yàn)，研究了國外大學(xué)排名指標(biāo)體系，借鑒了美國教育部國家教育統(tǒng)計(jì)中心數(shù)據(jù)庫，并在23所新建本科高校和老牌大學(xué)進(jìn)行六批試采集，初步建成數(shù)據(jù)庫1.0版。從2011年開始，在全國新建本科院校建立年度采集制度，并在新建本科院校合格評(píng)估中為專家提供《評(píng)估數(shù)據(jù)分析報(bào)告》。

第二階段：數(shù)據(jù)庫2.0版本。從2013年開始，為更好地實(shí)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)測(cè)，拓展應(yīng)用范圍，服務(wù)政府和高校，在原有數(shù)據(jù)庫和工作成果的基礎(chǔ)上，建成了適用于國家、省市、高校的數(shù)據(jù)庫2.0版本。

第三階段：質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)3.0版本。從2016年開始，教育部評(píng)估中心為拓展數(shù)據(jù)范圍，增強(qiáng)分析功能，將其升級(jí)為高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)，修訂了數(shù)據(jù)指標(biāo)，優(yōu)化了采集流程，強(qiáng)化了分析應(yīng)用，并且實(shí)現(xiàn)了全國所有本科高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。

目前，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)通過在線方式填報(bào)和提供服務(wù)，以學(xué)校為基本單位進(jìn)行年報(bào)，統(tǒng)計(jì)對(duì)象為普通本科高校。平臺(tái)涵蓋辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、培養(yǎng)過程、學(xué)科專業(yè)和學(xué)生情況等五大類監(jiān)測(cè)指標(biāo)，包括生師比、生均紙質(zhì)圖書數(shù)量、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值等，通過一次采集，服務(wù)教育部、省級(jí)教育行政管理部門、高校和社會(huì)公眾四類用戶，實(shí)現(xiàn)專業(yè)評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、決策參考、常態(tài)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量報(bào)告、公共服務(wù)六項(xiàng)功能。

二、國家數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)地方本科院校的局限性

1.數(shù)據(jù)采集耗時(shí)耗力

數(shù)據(jù)采集任務(wù)繁重，涉及80多張表格和700多個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)，需要涉及教學(xué)的所有部門參與，尤其是部分表格分散在不同職能部門和教學(xué)單位，整合十分困難。如本科生學(xué)習(xí)成效、考察學(xué)科競賽獲獎(jiǎng)、體育競賽獲獎(jiǎng)、學(xué)生發(fā)表學(xué)術(shù)論文、英語等級(jí)考試等九個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)涉及學(xué)校教務(wù)處、科研處、國際交流處、團(tuán)委、體育教學(xué)部等20多個(gè)職能部門和教學(xué)單位。根據(jù)學(xué)校數(shù)據(jù)采集實(shí)踐和同其他高校經(jīng)驗(yàn)交流測(cè)算，數(shù)據(jù)采集耗時(shí)短則一個(gè)月，長則兩三個(gè)月，實(shí)際參與工作人員往往不下百人。在很多高校，數(shù)據(jù)采集工作人員面臨繁忙的本職工作，參與數(shù)據(jù)采集的主動(dòng)性和積極性并不高，不少部門都是交由剛進(jìn)校不久的新教師填報(bào)，數(shù)據(jù)的格式規(guī)范不能通過系統(tǒng)審核，導(dǎo)致數(shù)據(jù)需要多次退回和修改，數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況堪憂，正常的教學(xué)秩序也受到了影響。

2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)難以體現(xiàn)學(xué)校特色

國家數(shù)據(jù)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系經(jīng)過多年研究和實(shí)踐已相當(dāng)成熟，而且還在持續(xù)優(yōu)化中，具有很高的科學(xué)性和參考價(jià)值。然而每所高校都有其獨(dú)特的辦學(xué)特色，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)指標(biāo)傾向于對(duì)1 200余所本科高校做到統(tǒng)籌兼顧，而不是對(duì)每所高校的辦學(xué)特色“面面俱到”。另一方面，國家數(shù)據(jù)平臺(tái)作為國家層面的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，所采集的數(shù)據(jù)較為宏觀，主要是學(xué)校和院部層級(jí)，對(duì)專業(yè)、課程、教師和學(xué)生等微觀信息缺乏關(guān)注。這就要求各高校以國家監(jiān)測(cè)指標(biāo)為基礎(chǔ)依據(jù)，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際和需要，增加體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色和微觀層次的數(shù)據(jù)指標(biāo)，能夠真正反映本科教學(xué)的實(shí)際過程，為教學(xué)決策和管理提供更為翔實(shí)的教學(xué)數(shù)據(jù)。

3.數(shù)據(jù)反饋應(yīng)用不夠

目前，各高校對(duì)國家數(shù)據(jù)平臺(tái)使用最多的功能是生成《本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，提供給合格評(píng)估和審核評(píng)估專家審閱。其最重要的決策監(jiān)考和常態(tài)監(jiān)測(cè)職能未能引起廣泛關(guān)注，甚至存在數(shù)據(jù)采集僅僅是教育部布置的一項(xiàng)工作的理解偏差。對(duì)于部分?jǐn)?shù)據(jù)指標(biāo)的概念和算法，不少高校也未能完全理解，比如專任教師的概念、專業(yè)生師的算法、雙師型教師的認(rèn)定等，很難做到對(duì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告準(zhǔn)確、全面的解讀。尤其是“重科研輕教學(xué)”的現(xiàn)象在絕大多數(shù)高校一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)，教學(xué)質(zhì)量、監(jiān)控質(zhì)量參差不齊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建設(shè)校級(jí)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫的本科高校不超過總數(shù)的1/3。即使是已上線兩年多的國家數(shù)據(jù)平臺(tái)校級(jí)應(yīng)用功能，也很少有高校將其作為教學(xué)管理和決策的依據(jù)之一。國家和高校花大力氣整理出的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，蘊(yùn)藏的價(jià)值未得到充分展示，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，反饋應(yīng)用不夠是重要原因之一。

三、建設(shè)教學(xué)數(shù)據(jù)狀態(tài)監(jiān)測(cè)體系

1.教育部教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

教育部教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，即國家數(shù)據(jù)采集，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括辦學(xué)條件、學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍等100余項(xiàng)基本數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)形式主要為儀表盤和教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，主要用于審核評(píng)估、常模水平比較和宏觀數(shù)據(jù)監(jiān)控。鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院自2015年開始每年開展本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫采集和上報(bào)工作，不斷梳理和優(yōu)化工作流程，極大地提高了數(shù)據(jù)采集的工作效率。來自教學(xué)工作一線的反饋信息真實(shí)地還原了教學(xué)狀態(tài)的客觀現(xiàn)實(shí)，幫助學(xué)校教學(xué)管理部門及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)本科教學(xué)工作中存在的問題和不足，有針對(duì)性地改善教學(xué)條件，為完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和推動(dòng)學(xué)校教學(xué)改革提供了數(shù)據(jù)支撐。

2.本科教學(xué)質(zhì)量核心狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

本科教學(xué)質(zhì)量核心狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)即本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù)采集，監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括25項(xiàng)核心數(shù)據(jù)及質(zhì)量報(bào)告支撐數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)形式為本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告，主要用于教學(xué)評(píng)估、信息公開和省內(nèi)高校對(duì)標(biāo)分析。為提升本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的科學(xué)性和客觀性，學(xué)校與第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，委托第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展問卷調(diào)查、進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析、撰寫本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容涉及教學(xué)環(huán)節(jié)的諸多方面，如師資與教學(xué)條件、學(xué)生學(xué)習(xí)效果、質(zhì)量保障體系等，這不僅是向社會(huì)展示學(xué)校風(fēng)貌和辦學(xué)特色、宣傳辦學(xué)理念和教學(xué)成果的重要途徑，也是教育部教學(xué)評(píng)估的重要參考和高校開展自我評(píng)估的重要手段，更是高校開展對(duì)標(biāo)分析查找不足、發(fā)現(xiàn)問題的重要工具之一。

3.教學(xué)單位教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

學(xué)校根據(jù)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和過程管理工作的需要，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上購置建設(shè)了“鄭州航院教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫及評(píng)估系統(tǒng)”，目前已經(jīng)應(yīng)用的功能是數(shù)據(jù)采集、教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量報(bào)告和監(jiān)控分析。該系統(tǒng)可以自動(dòng)抽取基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)，一鍵生成教學(xué)單位教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，快速掌握教學(xué)單位基本情況、師資隊(duì)伍、學(xué)生發(fā)展等數(shù)據(jù)，下到二級(jí)學(xué)院的教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)不僅為學(xué)院評(píng)估、年終考核等工作提供便利，更為二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理和決策提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)了“一次填報(bào)、多維應(yīng)用”。

4.特色化校級(jí)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)

特色化校級(jí)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，即本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)月報(bào)，主要用于教學(xué)日常監(jiān)控。數(shù)據(jù)月報(bào)1.0版本嚴(yán)格按照國家數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行采集，數(shù)據(jù)采集工作涉及教務(wù)處、科研處等14個(gè)職能部門和所有教學(xué)單位，設(shè)計(jì)填報(bào)表格80余張，每次采集需要兩周以上，并通過學(xué)校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫生成本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)月報(bào)，主要用于日常監(jiān)控和服務(wù)審核評(píng)估。其積極意義是提高了狀態(tài)數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性，發(fā)現(xiàn)了學(xué)校在生師比、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值等數(shù)據(jù)指標(biāo)上存在的明顯短板，并通過專題研討會(huì)的形式予以反饋和建議，對(duì)推動(dòng)學(xué)校人才招聘、改善辦學(xué)條件等工作起到了積極影響。然而部分指標(biāo)短時(shí)間內(nèi)很難發(fā)生變化，按月采集意義不明顯，而且數(shù)據(jù)采集工作異常繁瑣，按月填報(bào)工作量很大，數(shù)據(jù)采集人員工作積極性不高，甚至存在抵觸情緒，影響到了日常教學(xué)秩序。

基于1.0版本的弊病，數(shù)據(jù)月報(bào)及時(shí)改進(jìn)、持續(xù)優(yōu)化。數(shù)據(jù)月報(bào)1.1版本以O(shè)BE理念為指導(dǎo)，圍繞學(xué)校建設(shè)省內(nèi)特色骨干大學(xué)目標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)填報(bào)表格四張，每次采集需要四天左右，不僅減少了數(shù)據(jù)采集的工作量，而且監(jiān)測(cè)指標(biāo)更加貼近學(xué)校實(shí)際，凸顯的日常監(jiān)控意義和價(jià)值更高。在具體做法上，首先明晰數(shù)據(jù)月報(bào)和國家數(shù)據(jù)采集“互補(bǔ)但不是一回事”，指標(biāo)內(nèi)涵仍保持一致，但時(shí)間節(jié)點(diǎn)、填報(bào)內(nèi)容等都作了調(diào)整。其次，不設(shè)置一成不變的數(shù)據(jù)月報(bào)模板，而是每月根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行采集，如5月份統(tǒng)計(jì)考研率、10月份統(tǒng)計(jì)“互聯(lián)網(wǎng)+”獲獎(jiǎng)情況等。再次，更關(guān)注高階數(shù)據(jù)，如學(xué)生學(xué)科競賽重點(diǎn)關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”和“挑戰(zhàn)杯”兩個(gè)A+級(jí)賽事。最后，及時(shí)推送第三方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了同河南省其他普通本科院校的橫向?qū)Ρ?，找出不足并及時(shí)加以改進(jìn)。

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)采集、海量數(shù)據(jù)將成為未來高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的鮮明特征。然而，教育信息化是一個(gè)過程，現(xiàn)階段參考科學(xué)、高效、規(guī)范的國家數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建，起到具有學(xué)校特色的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要意義。