山西能源革命綜合改革試點又迎新突破

文/ 粟 靈

山西能源革命綜合改革試點迎來新的里程碑。2022年3月31日，山西電力現(xiàn)貨市場實現(xiàn)連續(xù)結(jié)算試運行滿一周年。目前，該現(xiàn)貨試點正在努力向正式運行邁進。

受益于山西能源革命綜合改革試點與新一輪電力體制改革的疊加效應，一直以來，山西現(xiàn)貨試點建設以其出色表現(xiàn)備受外界矚目。

2022年伊始，習近平總書記便將新年第一次外出考察地定為山西?？疾炱陂g，他專門調(diào)研了解了山西開展能源革命綜合改革試點的情況。自2019年5月被確定為全國首個能源革命綜合改革試點以后，山西提出“八個變革、一個合作”的總方針，“深入推進電力建設運營體制變革”和“深入推進能源商品流通機制變革”是其中兩項重要內(nèi)容。

而以總書記為核心的黨中央對新一輪電力體制改革也關懷備至。2021年11月，韓正副總理還曾親臨國家電網(wǎng)，走進國調(diào)中心，了解開展電力市場化交易等情況。不過，自上而下的助推力，還需要與自下而上的突破力形成合力，才能將改革推向前進。

國網(wǎng)山西省電力公司作為現(xiàn)貨試點實施牽頭單位，承擔起這一重要使命。過去六年中，他們在無經(jīng)驗可復制的情況下摸著石頭過河，勇于探索，不斷創(chuàng)新，著力構(gòu)建協(xié)同運行、融合發(fā)展的電力市場體系，為全國推進能源體制革命探路。

1 四項舉措

山西試點建設重點采取了4項舉措。第一，立足山西實際開展電力改革。山西是中國火電第五大省、風電第五大省和太陽能發(fā)電第八大省，新能源占直調(diào)裝機的40%?；谶@一現(xiàn)狀，山西試點采用集中式現(xiàn)貨市場，堅持“全電力優(yōu)化、新能源優(yōu)先”的“雙優(yōu)型”設計原則，實現(xiàn)電力資源在全市場主體間優(yōu)化。

在試點改革實踐中，逐步探索建立市場宏觀調(diào)控措施，防范市場出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。例如，通過增加實時市場熔斷機制，有效防范并處理了2021年4月15日山西北部風電因大風短時間內(nèi)大面積停機緊急事態(tài)；針對2021年市場形勢的不確定性，大幅調(diào)增中長期月度交易比例，有效避免了發(fā)電企業(yè)現(xiàn)貨煤與長協(xié)電之間的矛盾。

第二，建立專班機制凝聚共識。山西試點建立了全省電力現(xiàn)貨市場專班，成員包括山西省能源局、山西能監(jiān)辦、山西省電力公司、山西電力交易中心，以及全省主要發(fā)電集團、售電公司、電力用戶等50余名代表。在此基礎上形成改革推進的“專班機制”：每次規(guī)則修改前都要召開會議，充分討論溝通，傾聽各方訴求，將可能出現(xiàn)的問題提前規(guī)避，從而形成了一套行之有效的“改革方法論”，保障電力改革行穩(wěn)致遠。2019年9月啟動結(jié)算試運行以來，市場規(guī)則已滾動更新至第11版，累計研究解決各類問題超過500余個。

第三，營造公平競爭環(huán)境。山西電力市場交易規(guī)則的制定過程公開透明，形成了公平的競爭機制。為幫助各類主體具備公平參與市場競爭的能力，組織開展電改政策“下基層、入企業(yè)”活動，累計開展各類培訓活動65批次，受眾達到5 000余人；舉辦全省首屆電力交易員職業(yè)技能大賽，35支隊伍90名選手參加，從而實現(xiàn)相關政策和規(guī)則直達基層一線。

第四，主管部門銳意進取趟新路。山西省能源局為現(xiàn)貨試點第一責任單位，國網(wǎng)山西省電力公司為實施牽頭單位。國網(wǎng)山西公司全力支持山西電力現(xiàn)貨市場建設，成立現(xiàn)貨市場建設和運營領導組，制定《國網(wǎng)山西省電力公司電力現(xiàn)貨市場業(yè)務協(xié)同規(guī)范（試行）》，開展現(xiàn)貨試點改革。山西探索形成一個完整的“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務”“省內(nèi)+外送”有效銜接的電力市場交易體系。同時，創(chuàng)新實現(xiàn)中長期分時簽，實現(xiàn)批零分時價格有效傳導。

2 四大成效

山西現(xiàn)貨市場建設在實踐中不斷摸索出的上述4項舉措產(chǎn)生了積極成效。第一，推動市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用?，F(xiàn)貨市場啟動后，通過發(fā)電企業(yè)、售電公司、批發(fā)用戶的交易和申報行為，每天每15分鐘競爭形成一次電價，電力首次找到了充分體現(xiàn)自身特性的市場化、可量化的定價邏輯。電價波動引導發(fā)用電主體協(xié)同互動。一方面，充分激勵各類電源頂峰發(fā)電；另一方面，引導用戶調(diào)整用電行為，減小高峰時段用電負荷以降低購電成本。

第二，有效助力電力保供。2021年迎峰度夏期間，山西現(xiàn)貨市場價格伴隨煤價上漲，發(fā)電側(cè)出清價格由4月均價0.193元/千瓦時最大提升到10月均價1.115元/千瓦時，漲幅達477%，充分激發(fā)出了各類電源的發(fā)電保供積極性。8月份在全國性電荒情況下，山西通過現(xiàn)貨市場不僅保障了省內(nèi)電力可靠供應，而且完成臨時增供支援河南、西北、東北以及山東等任務，高峰時段增供電量達10億千瓦時以上，緩解了受電省區(qū)的電力緊缺狀況。

第三，大幅提升新能源消納能力。山西現(xiàn)貨市場將新能源發(fā)電優(yōu)先納入市場出清、優(yōu)先安排發(fā)電空間。在風光充足新能源大發(fā)時段，現(xiàn)貨市場價格大幅降低甚至降至下限零電價，激勵火電機組降低發(fā)電出力直至零出力，以減少低價段的發(fā)電量，將發(fā)電空間讓給新能源；低價有效刺激用戶增加負荷，增加了新能源的消納，減少了新能源棄電。2021年4—12月現(xiàn)貨運行期間，共計增加新能源消納電量31.3億千瓦時。2021年在新能源發(fā)電量增長68%以上的情況下，仍保持全年利用率在97.7%左右，完成國家下達的新能源消納權重任務。

第四，改變了市場主體之間的競爭模式?，F(xiàn)貨市場賦予企業(yè)更多的自主權，價格的時空變化促進了市場主體市場競爭意識的增強。火電企業(yè)由“搶電量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙麧櫋?，主動適應以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，自發(fā)實現(xiàn)了由“電量型”向“調(diào)節(jié)型”電源的轉(zhuǎn)變；新能源企業(yè)由“靠政策保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訁⑴c市場”，通過提高功率預測精度和參與市場化交易，尋找消納空間、提高度電收益；售電公司由“賺價差”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白龇铡?，開展用戶負荷曲線管理，優(yōu)化用電行為，推動用電負荷向柔性可控負荷轉(zhuǎn)變；電力用戶根據(jù)價格走勢及時調(diào)整自身的用電行為。此外，現(xiàn)貨市場還為儲能、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)探索商業(yè)模式提供了機制基礎，有力助推新型電力系統(tǒng)建設。