農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

文| 張海燕

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有著密切的聯(lián)系，開展有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但縱觀現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，受認(rèn)知、制度等多種因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理受到嚴(yán)重制約。如何結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的研究，也成了行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)管理及與之配套的相關(guān)管理制度不完善，導(dǎo)致非生產(chǎn)性費(fèi)用過(guò)高，單據(jù)的收訖不及時(shí)，財(cái)務(wù)信息披露不及時(shí)、記錄方式無(wú)效，一些文件損壞甚至丟失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息保存不完整。另外，財(cái)務(wù)管理相關(guān)文件長(zhǎng)時(shí)間的不到審核，農(nóng)村財(cái)務(wù)的收入項(xiàng)與支出項(xiàng)無(wú)法及時(shí)反映。直接影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效性。（2）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的民主性不強(qiáng)。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，很多村子在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)時(shí)，往往名義上采用民主監(jiān)督的方式。財(cái)務(wù)管理工作的民主性要求至少三分之二的財(cái)務(wù)管理小組成員參與。而實(shí)際往往只有財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人或一二名財(cái)務(wù)管理人員參與財(cái)務(wù)管理。不能發(fā)揮民主機(jī)制對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督作用。（3）農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目的公布不及時(shí)，即使在公布財(cái)務(wù)管理賬單時(shí)，也不能做到詳細(xì)完整，存在少錄、漏錄的情況，導(dǎo)致村民們無(wú)法對(duì)村里的每一筆支出做到心知肚明。另外，農(nóng)村原始賬單文件不規(guī)范，村里的大多數(shù)賬單不需要發(fā)票，直接用收款憑證和付款憑證充當(dāng)賬單，憑證不蓋收款單位公章，也沒有經(jīng)辦人簽字。種種現(xiàn)象影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公信力。（4）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制：農(nóng)村往往普遍存在著坐收坐支現(xiàn)象。一些村莊很長(zhǎng)一段時(shí)間沒有收支記錄、一些村莊設(shè)有私人金庫(kù)、一些村莊白條數(shù)額很大，導(dǎo)致賬面余額較大等。這些問(wèn)題都因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督約束機(jī)制來(lái)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行約束而產(chǎn)生的。（5）代管資金審批程序不規(guī)范、不嚴(yán)格，部分村莊重大事項(xiàng)未經(jīng)村民代表會(huì)議研究表決通過(guò)。重大事項(xiàng)審批表與代管資金收據(jù)不一致。農(nóng)村固定資產(chǎn)與實(shí)際賬面相矛盾，報(bào)廢固定資產(chǎn)不能及時(shí)核銷。內(nèi)部分類賬與明細(xì)賬不相符。應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款的總賬與明細(xì)賬不相符。（6）缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村從事財(cái)務(wù)管理的人員往往年齡過(guò)高，文化程度較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。另外，受限于農(nóng)村條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管中心財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員工資偏低，難以吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，種種因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)較低。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提升對(duì)策

1.建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，減少非生產(chǎn)性支出，保證每月及時(shí)、完整地審核收支單據(jù)。對(duì)財(cái)務(wù)管理文件及時(shí)歸檔，并做好備份，做到有據(jù)可查，筆筆可溯。

2.保證參與農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作活動(dòng)的人員的數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督檢查。

3.及時(shí)公布農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作信息，可按月或季度定期公開，確保公告內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，接受社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范農(nóng)村原始憑證，支出單據(jù)應(yīng)盡量開具正式發(fā)票，憑證須加蓋收款人公章，并由領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，嚴(yán)禁打白條等現(xiàn)象。

4.所有資金嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用。杜絕白條頂庫(kù)、坐收坐支等違反財(cái)務(wù)收支制度的行為。

5.規(guī)范代管資金審批程序。農(nóng)村重大事項(xiàng)的批準(zhǔn)，必須經(jīng)村民代表批準(zhǔn)。代管資金的審批文件必須與相應(yīng)的審批表一致。定期檢查固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，及時(shí)核銷報(bào)廢的固定資產(chǎn)，確保賬實(shí)相符。

6.內(nèi)部總賬和明細(xì)賬要定期核對(duì)，不相符的賬目要逐年查找，直到核對(duì)一致為止。應(yīng)收應(yīng)付總賬及明細(xì)應(yīng)及時(shí)核對(duì)，以保證每月總分類賬與明細(xì)賬相符。

7.根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)政策，聘請(qǐng)高學(xué)歷、高素質(zhì)、具備優(yōu)秀職業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員，充實(shí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理崗位責(zé)任制，完善考核辦法，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)托管中心、會(huì)計(jì)中心等相關(guān)人員的積極性和主動(dòng)性，不斷提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作水平。

結(jié)語(yǔ)

結(jié)合實(shí)際工作來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中還存在許多問(wèn)題。除了人員、制度、公開機(jī)制等問(wèn)題外，還有許多問(wèn)題亟待解決。為了更加規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，從業(yè)人員必須積極探索新方式、學(xué)習(xí)新技能，以滿足不同情景下的財(cái)務(wù)管理需求。在我國(guó)全面開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者應(yīng)樹立新意識(shí)，努力做好財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，確保村財(cái)務(wù)賬戶的真實(shí)透明和公開。只有這樣，才能有效促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。