新政府會計準則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理分析

文| 李 萍

從理論上分析，新政府會計準則主要是針對會計質(zhì)量、要求等提出了新的要求，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言，要跟隨時代發(fā)展的步伐，做到與時俱進，認清發(fā)展形勢，結(jié)合新政府會計準則對會計人員進行教育培訓，完善固定資產(chǎn)核算與管理。

新政府會計準則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理所存在的問題

1.人員問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理當中，會計人員占據(jù)了重要的地位，特別是新政府會計準則實施后會計核算與管理發(fā)生了相應(yīng)的變化，這對會計人員而言提出了更高的要求。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理涉及到的內(nèi)容比較多，具有復雜性，對會計人員要求也比較多，不僅要提高會計人員的理論水平，還要增強會計人員的實踐能力，然而根據(jù)筆者的調(diào)查分析，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部分會計人員素養(yǎng)過低，出現(xiàn)兼職現(xiàn)象，沒有經(jīng)過培訓與系統(tǒng)教學，對新政府會計準則不了解，如此一來從本質(zhì)上影響了固定資產(chǎn)核算與管理效率。

2.觀念問題。毋庸質(zhì)疑，在新政府會計準則當中對固定資產(chǎn)核算與管理提出了新的要求，但是現(xiàn)階段在實際管理當中，因為固定資產(chǎn)核算與管理觀念不足，只對固定資產(chǎn)進行注重，并沒有對成本狀態(tài)以及實際損耗加以關(guān)注，也沒有做好定期盤點，所以導致固定資產(chǎn)的使用多于實際的情況層出不窮。近幾年，在相關(guān)政策下固定資產(chǎn)核算與管理雖然得到了改善，但是從整體角度分析，水平仍然比較低，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還出現(xiàn)了重復購置與資源浪費的現(xiàn)象，導致固定資產(chǎn)流失嚴重。

3.內(nèi)控問題。內(nèi)部控制是固定資產(chǎn)核算與管理中的重要載體，但是目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏完善的固定資產(chǎn)管理組織機構(gòu)以及約束機制，導致問題不斷，其中在對固定資產(chǎn)進行處理的時候缺乏明細賬管理，導致會計賬目缺乏客觀性，無法將行政事業(yè)單位資產(chǎn)的狀況以及資金的現(xiàn)狀進行反映，特別是在資產(chǎn)處置的時候過于隨意，無法保證及時入賬。還有一點便是部分工作人員沒有按照要求控制固定資產(chǎn)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機制，財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏溝通，未形成約束機制，從而無法細化責任，引發(fā)固定資產(chǎn)浪費。

基于新政府會計準則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理的解決對策

1.做好財務(wù)人員教育培訓。正如上文所言，新政府會計準則對財務(wù)人員提出了更高的要求，因此需要加大培訓力度，通過開講座、定期外出學習的方式，積極學習新政府會計準則下固定資產(chǎn)核算與管理的相關(guān)措施，并將其應(yīng)用到實際工作之中。此外在外出學習的時候要以小組的方式進行，并且要保證組內(nèi)成員年齡存在差異，在取長補短下完善工作經(jīng)驗，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導還要對固定資產(chǎn)管理工作加以重視，做好考核，讓財務(wù)人員真正的學到東西，提高整體水平。

2.創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算管理模式。積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)核算與管理模式是新政府會計準則所賦予的要求，其中要強化理念，盡可能的將固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導績效考評相互整合，落實到個人，加強對固定資產(chǎn)管理的重視。此外，還要構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)崗位責任制，從不同的角度出發(fā)，明確崗位人員的職責，強化責任意識，結(jié)合單位現(xiàn)狀成立完善的資產(chǎn)評估小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)購置以及報廢進行核實，這樣一來才能從本質(zhì)上體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的價值與應(yīng)用效果。

3.提高固定資產(chǎn)的使用率。簡單而言，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)使用率比較低，并沒有制定完善的內(nèi)部調(diào)配機制以及共享機制，特別是相應(yīng)的設(shè)備出現(xiàn)了浪費現(xiàn)象，所以筆者認為這種情況下需要在購置固定資產(chǎn)前進行論證，只有符合要求才能安排購置。除此之外，在某一項目使用固定資產(chǎn)的時候要制定調(diào)配機制，盡可能的采取資源共享的方式實現(xiàn)再次利用，充分發(fā)揮其作用，當然，在新時期還要應(yīng)用設(shè)備共享服務(wù)平臺，將固定資產(chǎn)調(diào)配到其他單位，減少資源閑置浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

4.制定固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。積極制定內(nèi)控制度能夠解決固定資產(chǎn)各方面問題，減少浪費現(xiàn)象的發(fā)生，所以在新政府會計準則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要認識到內(nèi)部控制的重要性，完善固定資產(chǎn)組織管理形式，形成相應(yīng)的管理部門，健全管理體制，構(gòu)建管理標準，讓固定資產(chǎn)的管理能夠做到有章可依。此外，還要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)記錄，對固定資產(chǎn)的明細賬與臺帳加以核對，確定固定資產(chǎn)購置使用保養(yǎng)方面的客觀性，還要積極完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，對其配置標準、使用記錄等加以規(guī)范，針對性的設(shè)置固定資產(chǎn)內(nèi)部審計檢查，將檢查力度加以強化，落實監(jiān)督機制，保證固定資產(chǎn)核算與管理作用的充分發(fā)揮。

總而言之，在當前新政府會計準則下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)核算與管理存在現(xiàn)實問題，需要及時分析與解決，做到對癥下藥，這樣一來才能真正完善固定資產(chǎn)核算與管理，提高其效率。