論《習(xí)近平談治國理政》中的“三農(nóng)”思想①

劉晴晴 陳明華

（東華理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013）

在《習(xí)近平談治國理政》中，習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”相關(guān)問題的論述高達八次以上。習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”的思想覆蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各個方面，根據(jù)習(xí)近平總書記講話的內(nèi)容現(xiàn)將其主要歸納為重中之重的“三農(nóng)”發(fā)展地位；高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕的“三農(nóng)”發(fā)展藍圖；農(nóng)業(yè)必須強、農(nóng)村必須美、農(nóng)民必須富的發(fā)展路徑這三個大方面。

一、重中之重的“三農(nóng)”發(fā)展地位

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題維系著國家的經(jīng)濟命脈，保障著人民的生活，是影響社會安定與和諧的關(guān)鍵因素，因此“三農(nóng)”問題也就作為一項長期工作被提上日程，從而顯得極其重要和迫在眉睫。最基本的要求就是我們必須堅持重中之重的“三農(nóng)”發(fā)展地位。

（一）“三農(nóng)”發(fā)展的重要性

我國一直把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，貫徹于社會發(fā)展的始終。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決“三農(nóng)”問題的總抓手，我們必須把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度上加以貫徹和實施。要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一機遇，切實處理好“三農(nóng)”的相關(guān)問題。我國在2018年也首次設(shè)立了農(nóng)民豐收節(jié)，這不僅彰顯了“三農(nóng)”的發(fā)展地位，同時還對“三農(nóng)”問題的解決以及未來“三農(nóng)”發(fā)展前景的規(guī)劃都具有重要的意義?！叭r(nóng)”問題是否解決關(guān)系著人民群眾的根本利益能否得到保障，關(guān)系著共同富裕的目標(biāo)能否實現(xiàn)，關(guān)系著國家能否走向繁榮富強，因此，“三農(nóng)”問題顯得尤為重要。中國作為一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡狀況，而“三農(nóng)”問題則成了經(jīng)濟發(fā)展的短板。只有解決“三農(nóng)”問題，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國夢，才能發(fā)揮農(nóng)村資源的優(yōu)勢，才能實現(xiàn)農(nóng)民的安居樂業(yè)。

（二）“三農(nóng)”問題解決的緊迫性

習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出 “當(dāng)前我國脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻。截止去年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。”〔1〕習(xí)近平總書記在十九大報告中全面闡釋了我國脫貧攻堅所獲得的輝煌成就，但同時也指出了我們所面臨的目標(biāo)和挑戰(zhàn)，提出了到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)全面小康?？梢?，時間之緊迫，任務(wù)之艱巨，我們必須堅持實施精準(zhǔn)脫貧，要因地制宜，因時制宜，因人而異。授之以魚，不如授之以漁。注意在給貧困地域、貧困人口“輸血”的同時，還要讓貧困地域的人民學(xué)會自己“造血”，擁有脫貧的技能。只有把握好“輸血”這一前提和“造血”這一目的，實現(xiàn)了貧困地區(qū)擁有自我“造血”的能力，我國才能真正打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記在中共十八屆五中全會上強調(diào)“一些地方地力嚴(yán)重透支，水土流失、地下水嚴(yán)重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾?！薄?〕隨著城鎮(zhèn)化的建設(shè)，我國可用的耕地面積大幅度減少，現(xiàn)有耕地開發(fā)力度過大，使耕地的質(zhì)量逐步降低，出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重的問題。另外，我國城鄉(xiāng)的發(fā)展差距過大，由于從事農(nóng)業(yè)的利潤非常低，所以農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，出現(xiàn)了“空心村”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量的耕地撂荒。誰來耕地的問題成為我們必須要解決的問題。由此可以看出，我國在扶貧、平衡發(fā)展、耕地等方面都存在著嚴(yán)重的不合理現(xiàn)象，所以，解決“三農(nóng)”問題迫在眉睫。

二、高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕的“三農(nóng)”發(fā)展藍圖

習(xí)近平總書記一直以來都很關(guān)注“三農(nóng)”的發(fā)展。下面主要從“高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、富裕農(nóng)民”三個方面來描繪我國未來“三農(nóng)”的發(fā)展藍圖。

（一）高效農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記指出：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”?！?〕當(dāng)今，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，走生產(chǎn)、銷售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)化體系，才能實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所謂的高效農(nóng)業(yè)，我們不但要關(guān)注效率和利潤問題，而且我們也要關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量問題。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與安全大會上指出“完善食品安全體系，加強食品安全監(jiān)測?！薄?〕新時代，我國現(xiàn)階段的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，根據(jù)馬洛斯的需求層次理論，目前我國大部分人都實現(xiàn)了溫飽的生理需求，轉(zhuǎn)而追求安全和愛以及更高的自我實現(xiàn)層次的需求。當(dāng)然，發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的效益，才能吸引更多的高科技人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，進而實現(xiàn)高效的智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，我們要發(fā)展以智慧科技為支撐，以生態(tài)安全為目標(biāo)，讓農(nóng)業(yè)有賺頭和看頭，從而讓農(nóng)業(yè)變成有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

（二）鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園

習(xí)近平提出了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，在十九大上又進一步提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并強調(diào)了 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求?！薄?〕也就是要打造一個擁有自己的產(chǎn)業(yè)，有著優(yōu)美的環(huán)境和淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)，具備完善的基層群眾自治組織，村民生活富裕的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村的發(fā)展要具備自己的風(fēng)貌特點，讓人們記得住鄉(xiāng)愁，我們要在其特點的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其個性，把新的科技成果和技術(shù)創(chuàng)新運用到鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展中來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。未來的鄉(xiāng)村將會擁有更多的優(yōu)勢，農(nóng)村生活的人們在可以享受城里人那樣的公共設(shè)施、公共服務(wù)的同時還擁有優(yōu)美環(huán)境和田園風(fēng)光。

（三）農(nóng)民富裕，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)

習(xí)近平總書記在河北阜平縣考察時，在談到基層的干部時強調(diào) “大家擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使?！薄?〕這種提法充分發(fā)揮了人的能動性。要充分發(fā)揮勞動者的能動作用，我們就要把農(nóng)民職業(yè)化，引進優(yōu)秀的科技人才，組建一支職業(yè)化的“三農(nóng)”工作隊伍。在習(xí)近平給農(nóng)學(xué)會成立100周年的賀信中就明確表示要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，使之成為工作隊伍的中堅力量。加強對農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)，擁有過硬的職業(yè)技能本領(lǐng)和較高的職業(yè)素養(yǎng)，不僅讓農(nóng)民在生活上富有，另外還要讓農(nóng)民這一職業(yè)受到人們的尊敬，使農(nóng)民這一職業(yè)成為人們向往的職業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)必須強、農(nóng)村必須美、農(nóng)民必須富的“三農(nóng)”發(fā)展路徑

習(xí)近平總書記指出“農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！薄?〕要實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)，促成“中國夢”的實現(xiàn)，必須探索“三農(nóng)”的新型發(fā)展路徑。下面對此作了一些對策分析。

（一）農(nóng)業(yè)必須強

首先，堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。我們要堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，把中國人的飯碗要牢固緊緊地攥在自己手里。在實際的工作中，我們不僅要注重產(chǎn)量，來滿足人們的溫飽問題，而且還要嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)。廢棄依靠化肥農(nóng)藥來實現(xiàn)高產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向采用深耕多翻、使用天然有機肥以及休耕輪作的精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進行耕地的合理利用，走生態(tài)高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，確保糧食安全，讓人們吃得放心，吃得安心。其次，要實現(xiàn)藏糧于技。把現(xiàn)代發(fā)達的科學(xué)技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)新獎勵機制。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)相關(guān)高校及中國農(nóng)學(xué)會的作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的發(fā)展道路。最后，深化農(nóng)業(yè)改革。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制已不再完全適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，規(guī)模化的經(jīng)營方式成為新時代的產(chǎn)物。要完善承包地 “三權(quán)”分置制度，重視土地經(jīng)營權(quán)的問題，要把土地的經(jīng)營權(quán)搞活，避免出現(xiàn)無人耕地、耕地荒廢的現(xiàn)象。為了保障經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定，我國延長了第二輪土地承包的期限，為農(nóng)業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展提供了必要的時間條件。同時，我們也要加強農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提供有效的農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)有效供給和需求平衡。因此，農(nóng)業(yè)的強必須依靠堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，藏糧于技，以及進一步地深化農(nóng)業(yè)改革來實現(xiàn)。

（二）農(nóng)村必須美

首先，加強環(huán)境健康整治。對農(nóng)村環(huán)境綜合整治，堅持“廁所革命”以及農(nóng)村生活污水治理等方針，要讓農(nóng)民呼吸到清新的空氣，喝到潔凈的水。適宜居住的優(yōu)美環(huán)境是農(nóng)村美所必須具備的條件。其次，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一句非常有名的話在農(nóng)村流傳著“要想富先修路”。習(xí)近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示：“既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供更好的保障?！薄?〕路是鄉(xiāng)村和外界聯(lián)系的紐帶，只有通路了，才能實現(xiàn)農(nóng)村的“引進來”和“走出去”。再次，要發(fā)展教育事業(yè)。加強農(nóng)村義務(wù)教育，讓每一個孩子都有無償接受教育的權(quán)利；加強職業(yè)技能教育，培養(yǎng)有文化，有技能的人才，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出杰出的貢獻。最后，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“20字”總體要求的目標(biāo)進行建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。因此，農(nóng)村要強必須要加強環(huán)境健康整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育事業(yè)，堅持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（三）農(nóng)民必須富

首先，增加農(nóng)民收入。激勵自主創(chuàng)業(yè)、增加就業(yè)崗位從而獲得工資性收入，也可以通過資本、土地等生產(chǎn)要素的投入增加農(nóng)民的財政收入和通過糧食最低保護價等增加家庭經(jīng)營性收入，以及完善各種基本保障制度增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，以此來滿足農(nóng)民物質(zhì)上的富有。其次，滿足農(nóng)民心理需求。要不斷完善農(nóng)村社會保障制度，豐富人們的精神生活，尊重人民的意愿，從而使農(nóng)民得到精神上的富有。實現(xiàn)農(nóng)民的物質(zhì)和精神的雙重富有，才能實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民富裕。

習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”的思想進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，同時對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的指導(dǎo)意義。