提高工程成本測算精確性的探討

●趙玉清

工程成本測算的嚴(yán)謹(jǐn)與準(zhǔn)確是建設(shè)企業(yè)競標(biāo)成功的基本要求，不僅直接影響到企業(yè)投標(biāo)的成敗，而且對嚴(yán)格工程項目管理也起著引領(lǐng)作用，既關(guān)系到企業(yè)新簽額完成指標(biāo)的實現(xiàn),同時也體現(xiàn)企業(yè)自身財務(wù)成本的盈利狀況。加強(qiáng)成本測算的研究力度，提高企業(yè)成本測算能力，能夠讓企業(yè)在降低成本造價的同時提升施工質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)工程項目整體收益的提高，有利于保證企業(yè)市場競爭力的提升。

一、成本測算精確性對企業(yè)工程項目的重要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場得到了進(jìn)一步的規(guī)范，特別是《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布實施，企業(yè)只有通過科學(xué)合理的招投標(biāo)參與競爭，才能在公開、公平、公正的市場秩序下贏得機(jī)遇。因此，成本測算精確性在工程招投標(biāo)階段尤為重要。

1.工程成本測算精確是企業(yè)競標(biāo)成功的基礎(chǔ)。投標(biāo)報價是施工單位參與項目競投標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)工程企業(yè)根據(jù)工程項目各項要求、綜合市場價格等測算研究確定的。編制合理準(zhǔn)確的報價是一項復(fù)雜而又細(xì)致工作，需要非常精細(xì)認(rèn)真的測算，編制的報價要在工程建設(shè)市場中具有競爭力，投標(biāo)報價需要既符合本企業(yè)情況，還需建立在比較先進(jìn)的施工方案基礎(chǔ)上。建設(shè)施工企業(yè)參與招投標(biāo)競爭，務(wù)必充分關(guān)注工程成本的各項因素，有效地控制工程造價，提高工程成本測算精確性，才能提供具有市場競爭力的報價，在眾多投標(biāo)商中成為最佳報價者。

2.精確測算工程成本是確保工程項目順利實施的關(guān)鍵。成本測算密切關(guān)系到工程項目在具體實施過程中人、財、物等多項資源的相互匹配，企業(yè)中標(biāo)后要嚴(yán)格按照所測算的成本計劃進(jìn)行施工中的成本管理。為此，精準(zhǔn)成本測算要從實際出發(fā)，盡最大可能控制在前期所做預(yù)算范圍，通過有效配合完成工程項目，全力預(yù)防成本超出預(yù)算范疇，從而使企業(yè)落入施工資金不足的被動狀態(tài)。

3. 工程成本測算精確關(guān)系到施工企業(yè)財務(wù)成本的盈利狀況。一般而言，項目施工預(yù)測成本由項目管理成本和實體工程成本組成，工程成本預(yù)測的合理性與準(zhǔn)確性，緊密關(guān)系著企業(yè)盈利目標(biāo)能否實現(xiàn)以及企業(yè)財務(wù)成本的客觀補(bǔ)償。工程直接成本由實體直接費(fèi)和措施費(fèi)兩大類中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)組成，間接成本由管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)組成。這些費(fèi)用占成本比重最大的是材料費(fèi)，材料對工程成本高低影響最大，為此材料價格很重要，編制招投標(biāo)標(biāo)底預(yù)算時參照當(dāng)?shù)卦靸r信息價格、網(wǎng)上查詢或由主管材料的人員提供市場調(diào)研價格計算；施工過程中材料采購價格的合理確定，是節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)。工程成本測算項目整體內(nèi)容非常繁雜，需嚴(yán)格遵照相關(guān)原則進(jìn)行。例如，國內(nèi)某鐵路工程公司參加北京鐵路樞紐豐臺站改建工程競標(biāo)，主管材料人員通過市場價格比對，通信專業(yè)材料成本核減623000 元；信號專業(yè)材料成本核減3536981 元；信息專業(yè)材料成本核減1998705 元；電力專業(yè)材料成本核減1727848 元；最終核減7886534 元，增加了企業(yè)財務(wù)成本的盈利。

二、提高工程成本測算準(zhǔn)確性需遵循的原則

1.注重管理的全面性。工程成本測算準(zhǔn)確性不僅與企業(yè)競投標(biāo)價格以及施工成本密切相關(guān)，而且在很大程度上會影響到工程施工質(zhì)量。企業(yè)在實際成本測算過程中，務(wù)必注重對管理的全面性，綜合考慮影響到工程管理的各種因素。在具體實施中要積極采取全員控制的參與方式。

2.確立工程成本最低的目標(biāo)。工程成本測算是企業(yè)針對將要施工的某一工程，對其實際所消耗的費(fèi)用進(jìn)行具體測算，工程成本測算把預(yù)算分解為人工費(fèi)、材料費(fèi)、填料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)、稅金七項費(fèi)用，其他費(fèi)用依照是否發(fā)生或發(fā)生額估算計入。成本預(yù)測一定要結(jié)合工程的實際情況進(jìn)行，每個工程項目在一定程度上都受客觀條件的制約，即便同一類型的工程，由于工程地點(diǎn)、施工條件的不同，工程價值也隨之不同。成本預(yù)測的內(nèi)容要全面、系統(tǒng)、完整，保證做到既不重項也不落項。成本費(fèi)用的完整性決定了成本預(yù)測的準(zhǔn)確度。在工程的施工質(zhì)量能得以保障的前提之下，要嚴(yán)格成本控制工作，在工程成本測算各階段都要確立最低目標(biāo)。

3.實施權(quán)責(zé)結(jié)合制管理。實施權(quán)責(zé)結(jié)合制管理是成本測算實現(xiàn)精確合理必要條件，只有這樣才能提高員工在實施成本測算中的工作規(guī)范性，同時有效提高員工工作積極性。權(quán)責(zé)結(jié)合，要明確每個人的崗位職責(zé)，哪個環(huán)節(jié)出了問題，能及時找出誰的責(zé)任，把獎懲放在明面上，杜絕干好干壞一個樣。為激發(fā)市場營銷部、辦事處、項目部經(jīng)營開發(fā)的積極性、主動性、能動性，公司頒布《***經(jīng)營管理辦法（試行）》，明確員工獎懲辦法，實施權(quán)責(zé)結(jié)合制管理。

三、對工程成本測算精確性產(chǎn)生影響的相關(guān)因素分析

1.時間因素。建設(shè)工程往往工期較長，從成本測算競標(biāo)成功、前期設(shè)計、中期施工過程及后期的竣工驗收，企業(yè)的人力及物力都隨著工程的不斷進(jìn)展而投入巨大，其間會有各種可變化因素發(fā)生，而工程成本測算處于工程啟動之前，其測算準(zhǔn)確性與時間因素密切相關(guān)，會直接受到工期時間長短的影響。成本測算應(yīng)該是一個動態(tài)的過程，應(yīng)該不斷地修正補(bǔ)充完善。

2.市場因素。工程成本測算必然涉及工程材料的采購，在不同的市場環(huán)境下，工程材料及設(shè)備的采購價格與消費(fèi)水平，都會受到較大程度的影響，市場波動直接影響到工程成本測算準(zhǔn)確性，同時，施工周期長也是工程材料與設(shè)備價格不穩(wěn)定的因素，會造成工程前期預(yù)算管理與實際支出的不符。建設(shè)工程企業(yè)在項目施工方案確定后，應(yīng)向多家材料供應(yīng)商進(jìn)行材料詢價工作，貨比三家，在進(jìn)行反復(fù)比較后，從中選出信譽(yù)可靠、價廉物美、質(zhì)量保證的材料商。例如，在投標(biāo)蒙古策克鐵路項目時，由于該工程是施工、采購、售后服務(wù)和設(shè)計咨詢集成招標(biāo)，我們采用上述方法，在材料成本預(yù)測方面取得的效果還是非?？陀^的，通過各廠商報價類比，我們測算出的采購成本是30503647 元，最后報價是32809672 元，節(jié)約7.02%。

3.政策因素。工程建設(shè)行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，我國建設(shè)工程行業(yè)與國家社會經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展進(jìn)程都緊密聯(lián)系，國家政策因素會直接影響到建設(shè)行業(yè)的發(fā)展方向。從具體實際來看，首先會直接影響到建設(shè)企業(yè)的工程成本測算，企業(yè)在工程競標(biāo)與施工階段都要根據(jù)政策、環(huán)境、市場波動等各方面的因素，盡可能地預(yù)測未來材料價格的走向，從而減少由于價格變動所帶來的損失。在“營改增”后，在投標(biāo)報價中，企業(yè)在確定價格時，還應(yīng)考慮包括含稅或不含稅的價格，將供給模式轉(zhuǎn)換為控制模式，減輕稅賦，增加利潤。企業(yè)只有及時了解國家最新經(jīng)濟(jì)政策，積極關(guān)注本行業(yè)市場環(huán)境變化，才能正確并精準(zhǔn)地編制企業(yè)工程預(yù)算信息，實施有效的工程成本控制。

四、當(dāng)前工程成本測算中存在的問題

1.缺乏基本的成本測算意識。一些企業(yè)不重視成本測算意識，是由于不清楚工程測算的重要性，特別是對工程測算是相應(yīng)招標(biāo)的系統(tǒng)工程之基礎(chǔ)不甚了解。在實際運(yùn)作中，企業(yè)預(yù)算部門與其它部門沒有過多交集，未能與企業(yè)工程、材料、核算等部門協(xié)調(diào)配合，預(yù)算部門以競標(biāo)成功為主要目標(biāo)，結(jié)算時增加變更簽證就算完成任務(wù)，項目管理人員對成本控制重視不夠，控制意識不強(qiáng)，相較而言，更注重的是工程的質(zhì)量與工期。事實上，企業(yè)必須要掌握的關(guān)鍵是工程項目能產(chǎn)生多大的效益，企業(yè)在工程管控中要形成規(guī)范化管理降低成本，只有提高工程管理人員與成本測算人員的成本測算意識，才能避免因為市場競爭激烈而造成低價中標(biāo)現(xiàn)象，從而為企業(yè)的發(fā)展埋下極大隱患。

2.成本預(yù)測方法不科學(xué)。在市場競爭中許多工程建設(shè)企業(yè)會出現(xiàn)刻意壓低成本而競標(biāo)的情況，這就會造成企業(yè)在工程項目中標(biāo)之后面臨資金不足的嚴(yán)重問題。工程建設(shè)成本在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，外界的許多社會與經(jīng)濟(jì)因素會影響到工程項目成本測算的精確性，測算人員需要通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對項目資金、質(zhì)量、工期、環(huán)境、技術(shù)、材料等等因素做出科學(xué)的分析，才能準(zhǔn)確把握市場變化情況，從而增強(qiáng)企業(yè)投標(biāo)競爭力。

3.成本測算的口徑不能統(tǒng)一?？趶浇y(tǒng)一是建設(shè)工程成本測算的核心，統(tǒng)一規(guī)范資金的口徑也是項目施工企業(yè)管理的精髓，目前，一些建設(shè)施工企業(yè)在工程管控過程中把預(yù)算投標(biāo)放在重心上，加上行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)的因素，企業(yè)為爭取投標(biāo)成功，提供的報價常低于實際成本，而未能在項目管理過程中做到企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營、項目、賬務(wù)及分包隊伍的口徑統(tǒng)一，相互不相協(xié)調(diào)，缺乏共同的明確目標(biāo)，嚴(yán)重影響到項目工程成本測算的精確性。

4.缺少類似項目結(jié)算實際成本資料。資料積累可防止與減少投標(biāo)的盲目性。目前，比較而言，大部分施工企業(yè)在傳統(tǒng)國鐵市場比較成熟，經(jīng)濟(jì)資料相對比較完善，但是在地鐵城軌、運(yùn)營維管、地方鐵路及專用線、市政及智能化、海外工程等新型市場領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)資料比較缺乏，缺少類似項目結(jié)算可參考的實際成本資料，嚴(yán)重影響到項目工程成本測算的精確性。

五、提高工程成本測算精確性的措施

1.強(qiáng)化成本控制意識。成本控制是建設(shè)工程企業(yè)項目實施的基礎(chǔ)工作，從工程項目招投標(biāo)開始，企業(yè)成本測算人員與項目管理人員就要重視對工程成本的嚴(yán)格控制，并以此推動工程項目管理的其他各項工作。同時，企業(yè)其他各部門也要強(qiáng)化自身在工程項目成本控制中的職責(zé)，要對工程項目環(huán)境及其他相關(guān)信息全面考察與估算，堅決杜絕經(jīng)驗主義，要在實際工作中，明確各部門的工作責(zé)任，激發(fā)與強(qiáng)化各部門對工程成本管理的責(zé)任意識，確保成本測算有效合理。

2.強(qiáng)化項目成本測算的科學(xué)性，組建成本測算小組。在懂得成本測算管理重要性的前提下，要明確成本測算工作的系統(tǒng)復(fù)雜性，提高成本測算的精確性，需要各個部門務(wù)必做到通力合作，深入廣泛地進(jìn)行市場調(diào)研、收集資料、可行性論證。為此，企業(yè)要組建專門的工程成本測算小組，在招投標(biāo)階段，嚴(yán)格按照招標(biāo)要求，多方參考相關(guān)資料，立足全局科學(xué)測算編制投標(biāo)文件。在施工建設(shè)階段，還要根據(jù)工程進(jìn)展核實成本測算的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的基本規(guī)范進(jìn)行，優(yōu)化資源配置。有效提高成本測算科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.企業(yè)相關(guān)各部門之間要統(tǒng)一口徑?？趶浇y(tǒng)一是工程項目成本測算的核心價值，統(tǒng)一規(guī)范資金的口徑是工程管理的精髓。為此，工程建設(shè)企業(yè)一定要努力做到項目部、經(jīng)營部、賬務(wù)部以及分包隊伍幾大部門的口徑統(tǒng)一。測算項目成本是要做好精細(xì)劃分的計劃性投資方案，成本測算可作為工程建設(shè)企業(yè)競標(biāo)與施工期間的動態(tài)成本管理，統(tǒng)一口徑才能符合市場交易規(guī)則，形成規(guī)范化管理降低成本，避免在市場激烈競爭中發(fā)生低價中標(biāo),從而導(dǎo)致整個項目虧損的不良情況發(fā)生。為此，經(jīng)營部門務(wù)必統(tǒng)一口徑。統(tǒng)一口徑也是項目部門的關(guān)鍵要素，分包隊伍在企業(yè)內(nèi)經(jīng)常承包多個項目，財務(wù)部對每個項目都是獨(dú)立核算的，為了更方便核算，財務(wù)部需要統(tǒng)一口徑按每個項目統(tǒng)計。每個項目的人、材、物可與市場價格清晰比較，這樣每個項目投入的勞力或資金就方便計算收支成本，分包口徑和項目管理口徑統(tǒng)一能做到協(xié)同高效。

4.提升成本測算人員的技能。成本測算處于工程項目預(yù)算階段的核心的位置，提升成本測算人員的技能對提高成本測算精確性起著非常主導(dǎo)的作用，測算人員自身的測算技能的提升是工程項目成本測算準(zhǔn)確性的有效保障，企業(yè)要利用明確的規(guī)則與制度來調(diào)動測算人員提高自身技能的積極性，在經(jīng)營管理中要制定多方面的獎懲制度，以防止測算人員編制成本時不認(rèn)真負(fù)責(zé)而敷衍了事，從而影響到工程成本測算的精確性。在市場化充分競爭的大環(huán)境中，施工企業(yè)已沒有“安全區(qū)”“安全領(lǐng)域”可言，在守住市場的同時，也要不斷地積極拓展新的地域、新的領(lǐng)域的市場。要參與到BT、PPP 等新的工程承包模式中，這就需要成本測算人員不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)，掌握不同領(lǐng)域、不同地域的投標(biāo)文件編制辦法。

5.注重類似項目結(jié)算實際成本資料的積累。成本測算人員在實際工作中一方面應(yīng)注重在營銷系統(tǒng)軟件積累資料，另一方面也要更加注重類似項目結(jié)算實際成本資料的積累，通過分析類似項目資料積累經(jīng)驗，從而提高自己的測算精準(zhǔn)性能力。除此之外，成本測算人員還需多了解工程項目現(xiàn)場實際情況，目前許多建設(shè)工程企業(yè)的成本測算人員，由于時間緊、編標(biāo)任務(wù)重，很少掌握現(xiàn)場實際情況，但是如果遇到項目資料不完善的問題，就必須通過現(xiàn)場勘查了解項目實際情況，掌握工程項目各方面的基礎(chǔ)資料，以保證成本測算的真實性、合理性。

綜上所述，建設(shè)工程成本測算精準(zhǔn)性影響到工程項目競投標(biāo)與施工的整個過程，是保證工程順利實施的前提與基礎(chǔ)，科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的成本測算對于工程項目的各個階段作用重大。為此，針對當(dāng)前建設(shè)企業(yè)在工程項目成本測算中存在的問題，成本測算人員要強(qiáng)化測算精準(zhǔn)性意識，完善成本管理制度，提升測算方法科學(xué)性，更好地確保成本測算的準(zhǔn)確性。在施工期間的財務(wù)核算，也要將工程材料等成本按經(jīng)營測算表分類列項，資金流動按照測算好的數(shù)據(jù)去管理，確保施工企業(yè)資金流入口徑和流出口徑一致，按照整個項目施工周期考慮測算工程項目成本，盡可能符合市場需求做到協(xié)同高效，降低管理難度，減少控制風(fēng)險。