新形勢下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革之路徑

●鄧衛(wèi)衛(wèi)

近幾年，為深化高等教育改革，有效地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，我國相繼出臺了多項舉措,教育部2012年印發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求》通知；國務(wù)院辦公廳2015年5 月出臺《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》；中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2017年9月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，提出要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程；2017年10 月，習(xí)近平總書記在十九大會議上指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是支撐發(fā)展的第一資源，并提出到2035年時，我國要躋身創(chuàng)新型國家前列。黨的十九大標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入了嶄新時代，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代潮流要求我們必須認(rèn)識到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性，深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，面對新形勢、新任務(wù)和新要求，承擔(dān)起高等教育的新使命。

一、國外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

美國是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展最早,也是發(fā)展最為成功的國家之一, 從1947年哈佛大學(xué)最早開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育，美國已有近70年的歷史，相繼出現(xiàn)了百森商學(xué)院、濱州大學(xué)、斯坦福大學(xué)、克雷頓大學(xué)等知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究中心。目前美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平位居世界前列，百森商的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系改革，以及斯坦福大學(xué)創(chuàng)建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，在世界范圍內(nèi)具有重大的影響。美國取得的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果是舉世矚目的，如麻省理工學(xué)院享有“世界理工大學(xué)之最”之譽，斯坦福大學(xué)被譽為“硅谷心臟”，百森商學(xué)院則為各國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了范本。

美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量領(lǐng)先于其他國家的制勝法寶，就是美國高校充分認(rèn)識到教師隊伍建設(shè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的核心地位，從而打造了一支強(qiáng)大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。美國麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)和百森商學(xué)院三所在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面做出突出貢獻(xiàn)的代表性大學(xué)，師資隊伍建設(shè)呈現(xiàn)三個共性：專兼職相結(jié)合，師資來源具有廣泛性和多元性；強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育論壇及各類培訓(xùn)講座；重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，為教師搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，對我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)具有重要的借鑒意義。

歐洲的創(chuàng)業(yè)教育與美國不同，在歐洲的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，政府行為占了很大比例，歐盟有9 個國家或地區(qū)專門制定有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略，歐盟委員會發(fā)布的創(chuàng)業(yè)教育報告將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入歐洲的創(chuàng)業(yè)文化。目前，德國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合能力居歐洲第一、世界第三，而荷蘭特文特大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以及培訓(xùn)位于歐盟頂尖水平，被譽為“具有創(chuàng)業(yè)精神的研究型大學(xué)”，其科研影響力位居歐洲第六。

亞洲創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也不示弱，尤其是日本和韓國。1995年韓國提出創(chuàng)新教育改革方案，明確提出大學(xué)教育要由傳播知識向科技文化創(chuàng)造的方向轉(zhuǎn)移，韓國仁荷大學(xué)的創(chuàng)新研究中心在世界具有重要的影響力；1996年日本提出高校要培養(yǎng)具有創(chuàng)造精神的人才，日本一橋大學(xué)的創(chuàng)新研究中心聞名遐邇，日本于2011年又提出了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略。

二、國內(nèi)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

相比美國等發(fā)達(dá)國家，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步比較晚，發(fā)展比較慢，經(jīng)過這幾年的探索與實踐,我國各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了一定的成效，有些高校在發(fā)展規(guī)劃中已將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入其中，并紛紛設(shè)立了各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗中心、研究中心及實踐平臺。

目前,我國主要有三種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式： 一是第一課堂和第二課堂結(jié)合模式，通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、開展創(chuàng)業(yè)項目和組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與素質(zhì)，中國人民大學(xué)是這種模式的代表；二是創(chuàng)業(yè)實戰(zhàn)模式，通過設(shè)置各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和實驗中心等形式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)能力，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，浙江大學(xué)是這種模式的代表；三是綜合式模式，設(shè)置創(chuàng)業(yè)教育課程、設(shè)立實踐平臺和科技園等培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能，清華大學(xué)是這種模式的代表。

但是，由于我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步晚任務(wù)重，缺乏具體的可操作的實施意見，與美國、歐盟、日本等國家相比，我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念滯后、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育邊緣化、教育體系建立不夠完善、導(dǎo)向性不強(qiáng)、課程設(shè)計不合理、創(chuàng)新課程缺乏專業(yè)性、授課方法落后，師資隊伍建設(shè)機(jī)制不健全、實踐訓(xùn)練欠缺等問題和障礙，其中師資隊伍建設(shè)問題尤為突出，如教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識不足、理念不清；師資隊伍數(shù)量不足、素質(zhì)落后；師資專業(yè)化程度低；師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果評價不科學(xué)、教師缺乏教學(xué)熱情等問題。面對新時代，新任務(wù)和新要求，總結(jié)當(dāng)前最為突出的問題有三：一是思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致深化改革的內(nèi)生動力不足；二是制定的改革措施不具體，工作缺乏統(tǒng)籌性、針對性、實效性；三是推動力度不夠，未真正落實到教學(xué)觀念、培養(yǎng)模式等關(guān)鍵教育環(huán)節(jié)中。這些問題的存在已成為制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深入開展的瓶頸，必須予以解決。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的路徑

1.樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念。美國高校視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為素質(zhì)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入常規(guī)教學(xué)中，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維，鼓勵學(xué)生勇于創(chuàng)新，而我國許多高校領(lǐng)導(dǎo)和師生認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革僅是在小范圍實施及應(yīng)對高校畢業(yè)生就業(yè)難的權(quán)宜之計，使之流于形式，淪為邊緣教育，效果大打折扣，因此，我們首先必須提高意識，轉(zhuǎn)變理念，充分認(rèn)識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在人才培養(yǎng)上的重要作用，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)及新要求，樹立全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、樹立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的理念、樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國家戰(zhàn)略的理念。

2.完善人才培養(yǎng)方案。高校必須應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革要求，完善人才培養(yǎng)方案，把立德樹人作為高等教育的根本任務(wù)，以全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，將社會主義核心價值觀融于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全過程，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念貫穿于人才培養(yǎng)方案，使大學(xué)生自覺把個人命運和國家命運聯(lián)系在一起、把自我夢想和中國夢聯(lián)系在一起；堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量納入高校學(xué)科評估指標(biāo)體系和教學(xué)評估指標(biāo)體系；促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，激發(fā)學(xué)生社會責(zé)任感，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略發(fā)展，致力于培養(yǎng)一批規(guī)模大、類型全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才隊伍。

3.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。為適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新的要求，高校應(yīng)充分挖掘和充實各類課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在課程目標(biāo)的設(shè)定、課程的設(shè)置、課程的結(jié)構(gòu)安排以及課程管理方式等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革，從而制定形成依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程群。另外，創(chuàng)建思想政治教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的課程體系，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的有效措施，將這兩種教育相融合，發(fā)揮資源優(yōu)勢，努力形成課內(nèi)和課外相滲透、必修和選修相結(jié)合動態(tài)的多元交叉的課程體系，在兩者協(xié)同發(fā)展中，教學(xué)內(nèi)容規(guī)劃整合，兩門學(xué)科的教師進(jìn)行學(xué)科交流與合作，可以實現(xiàn)兩種教育的有效協(xié)同。

4.改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方法。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求、高校必須堅持學(xué)生在教育中的主體地位，改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方法，探索多元化的教學(xué)方式，如根據(jù)大學(xué)生的身心特點，充分認(rèn)識個性化學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)化溝通的重要性，因材施教，制定個性化的培養(yǎng)方案，開展小班教學(xué)，線上線下教育相結(jié)合，增加師生個體交流探討的機(jī)會；開展啟發(fā)式、探討式及研討式等教學(xué)方法，充分發(fā)揮學(xué)生積極主動的參與意識；推廣導(dǎo)師制、項目驅(qū)動、翻轉(zhuǎn)課堂、混合式學(xué)習(xí)等教學(xué)模式；充分利用賽事舉辦的機(jī)會，建立協(xié)同推進(jìn)賽事機(jī)制，激發(fā)和培養(yǎng)廣大師生的創(chuàng)新潛質(zhì)和創(chuàng)業(yè)熱情，以提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

5. 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)。高校教師隊伍建設(shè)是深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的關(guān)鍵，目前許多高校因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)問題導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)難以實現(xiàn)。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，各高校必須全方位完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍的建設(shè)機(jī)制：（1）優(yōu)化引進(jìn)機(jī)制。我國應(yīng)借鑒歐洲創(chuàng)業(yè)型大學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗，從創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā),打破以往唯學(xué)歷論、唯理論性等傳統(tǒng)思維模式, 樹立“不求所有、但為所用”的人才引進(jìn)理念, 構(gòu)建突出實踐創(chuàng)新能力的人才引進(jìn)機(jī)制。（2）完善培養(yǎng)機(jī)制。我國應(yīng)以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)為核心，充分運用國內(nèi)外、校內(nèi)外、各類企業(yè)、政府部門及社會組織等各種資源, 建立國內(nèi)外聯(lián)合、學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合、學(xué)校與社會聯(lián)合的師資隊伍培養(yǎng)機(jī)制。（3）創(chuàng)建規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制。將定期培訓(xùn)、專項培訓(xùn)及分層次培訓(xùn)相結(jié)合、線上與線下培訓(xùn)相結(jié)合全面覆蓋的培訓(xùn)機(jī)制。（4）健全績效評價機(jī)制。增加對教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效的評價指標(biāo)，重視內(nèi)部評價、強(qiáng)化外部評價相結(jié)合，建立客觀全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效評價機(jī)制。（5）完善職稱評審機(jī)制。在職稱評審中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師至少應(yīng)與其它學(xué)科教師享有同等待遇，甚至可以有一定的政策傾斜，從根本上解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的后顧之憂。（6）強(qiáng)化激勵獎懲機(jī)制。物質(zhì)獎勵和精神鼓勵相結(jié)合，如設(shè)立教師教育獎勵基金，鼓勵教師參與研究國家、省市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項課題，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究氛圍，樹立優(yōu)秀典型，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的責(zé)任感與榮耀感。

6. 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育建設(shè)的保障機(jī)制。（1）政策保障和經(jīng)費保障。若推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深層次良性發(fā)展，首先，政府必須出臺相關(guān)政策予以支持：如將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)劃納入高校整體發(fā)展規(guī)劃中及高校人才培養(yǎng)方案中；盡快建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培訓(xùn)中心或研修基地；增設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)，建立學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各等項制度，提供強(qiáng)有效的政策保障；其次，政府應(yīng)加大對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的扶持力度，如設(shè)立“雙創(chuàng)”專項資助經(jīng)費，以支持師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵加快科技成果轉(zhuǎn)化等,從而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供強(qiáng)有力的經(jīng)費保障。（2）借鑒美國先進(jìn)經(jīng)驗，建立“政府- 企業(yè)- 高校”合作機(jī)制。大學(xué)- 政府- 企業(yè)被稱為“三螺旋模型”，美國較好地理順了大學(xué)、政府和企業(yè)三者的關(guān)系，這也是美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功的經(jīng)驗之一，美國充分利用整合三者資源：大學(xué)把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育總方向；政府側(cè)重提供政策、法律、資金等的支持；企業(yè)一方面接收大學(xué)畢業(yè)生，一方面為大學(xué)提供實踐基地，形成了大學(xué)- 政府- 企業(yè)三者良性循環(huán)互動的結(jié)構(gòu)，該政產(chǎn)學(xué)研結(jié)構(gòu)保障了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的穩(wěn)步開展。我國高校應(yīng)借鑒美國先進(jìn)經(jīng)驗，積極聯(lián)合政府、企業(yè)，強(qiáng)化合作關(guān)系，做到兼職教師隊伍的良性循環(huán)。