模式構(gòu)建視角下PEM理念驅(qū)動(dòng)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)

陳曉燕，王 健

（1.江蘇大學(xué)管理學(xué)院，江蘇鎮(zhèn)江212013；2.江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，江蘇鎮(zhèn)江212013）

1 提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容

尊師重教是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，大力發(fā)展教育事業(yè)始終貫穿中華民族的進(jìn)步史。至今，已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，夯實(shí)了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，大而不強(qiáng)是我國(guó)教育體系的客觀現(xiàn)實(shí)。從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

黨中央審時(shí)度勢(shì)地提出了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的偉大號(hào)召，吹響了打贏教育強(qiáng)國(guó)攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！痹谌珖?guó)教育大會(huì)上，又進(jìn)一步提出了“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”的新要求。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央始終將教育事業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)深化教育改革，實(shí)施了科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等一系列戰(zhàn)略措施，極大地推進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是一系列教育發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)，更是統(tǒng)領(lǐng)全局的教育頂層設(shè)計(jì)。

教育就是培養(yǎng)人的事業(yè)。教育事業(yè)以提升人的素質(zhì)為邏輯起點(diǎn)，又以人才培養(yǎng)質(zhì)量作為其核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。人才興則教育興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。正如習(xí)總書記指出的，“教育的規(guī)模擴(kuò)張并不意味著質(zhì)量和效益增長(zhǎng)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路是我國(guó)高等教育發(fā)展的必由之路?！敝匾暼瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量和效益，是當(dāng)前高等教育面臨的首要課題。提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須要回答“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”“為誰(shuí)培養(yǎng)人”，這是我國(guó)高等教育發(fā)展的根本問(wèn)題。其中，首先需要回答的便是培養(yǎng)什么人。習(xí)總書記在全國(guó)教育大會(huì)就已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要“著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才”。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)幾乎所有大學(xué)都沿著“教學(xué)型-教學(xué)研究型-研究型”的路子走［1］，對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)避之不及，唯恐拖累自身研究型大學(xué)建設(shè)步伐。忽略了學(xué)生綜合能力尤其是應(yīng)用型能力的培養(yǎng)，是現(xiàn)階段人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出的一個(gè)重要原因?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，并有效提升應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，是破解人才供需矛盾的有效措施，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要抓手，是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。

2 卓越績(jī)效管理模式是評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效方法

卓越績(jī)效管理模式（Performance Excellence Model，PEM）是美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)（也稱“波多里奇獎(jiǎng)”）的評(píng)審依據(jù)，廣泛應(yīng)用于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等諸多領(lǐng)域，從領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客和市場(chǎng)、測(cè)量/分析和知識(shí)管理、人力資源、過(guò)程管理、經(jīng)營(yíng)結(jié)果等7 個(gè)維度對(duì)組織的經(jīng)營(yíng)過(guò)程和結(jié)果的卓越性進(jìn)行診斷式評(píng)價(jià)。作為全面質(zhì)量管理的抓手，PEM極大地推動(dòng)了各領(lǐng)域組織的質(zhì)量管理水平，得到了國(guó)際上的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，代表著最先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和模式。

我國(guó)基于PEM，制定了符合我國(guó)國(guó)情的質(zhì)量管理模式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T 19580），并作為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審依據(jù)，引導(dǎo)我國(guó)各領(lǐng)域的組織更新質(zhì)量管理理念、提升質(zhì)量管理水平，追求以卓越的過(guò)程創(chuàng)取卓越的結(jié)果。

PEM雖屬普適性的方法論范疇，但目前主要的應(yīng)用領(lǐng)域還局限在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等部分領(lǐng)域。雖然國(guó)際、國(guó)內(nèi)都有運(yùn)用PEM 評(píng)價(jià)教育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)績(jī)效的成功案例，但在教育領(lǐng)域的應(yīng)用還相對(duì)不夠普及，產(chǎn)生的反響還不夠顯著。作者對(duì)PEM與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的契合性進(jìn)行了初步探討［2-3］，認(rèn)為卓越績(jī)效模式不僅適用于教育行業(yè)卓越度的評(píng)價(jià)，也適用于應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。此外，國(guó)內(nèi)學(xué)者也將卓越績(jī)效模式應(yīng)用于高等教育［4］、科研項(xiàng)目［5］、項(xiàng)目管理［6］、教學(xué)方式［7］等領(lǐng)域，形成了多維的、立體的研究成果，有效支撐了卓越績(jī)效模式在應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的可行性。本文嘗試運(yùn)用卓越績(jī)效模式中A-DL-I 模型，對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行探索性研究。

3 基于A-D-L-I 方法的應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程成熟度評(píng)價(jià)模式探析

過(guò)程（Process）是將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動(dòng)。卓越績(jī)效管理模式中，過(guò)程管理是其六大內(nèi)容之一，并與資源、結(jié)果共同構(gòu)成了卓越績(jī)效管理模式的“從動(dòng)三角”，其重要性不言而喻。按照卓越績(jī)效管理模式的要求，用方法-展開(kāi)-學(xué)習(xí)-整合（Approach-Deployment-Learning-Integration，A-D-L-I）的4 個(gè)要素，對(duì)過(guò)程所采用的方法及其展開(kāi)和改進(jìn)進(jìn)行成熟度評(píng)價(jià)。

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程是提升應(yīng)用人才培養(yǎng)質(zhì)量與效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)過(guò)程管理的成熟與否直接關(guān)系到應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的卓越度。作為大質(zhì)量理念下的一類過(guò)程，應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程的成熟度可以運(yùn)用A-D-L-I進(jìn)行評(píng)價(jià)。

“方法”評(píng)價(jià)維度，A-D-L-I 強(qiáng)調(diào)方法的適宜性、有效性和系統(tǒng)性。啟發(fā)我們對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，不能千篇一律，首先應(yīng)重視應(yīng)用型人才按照類別與層次進(jìn)行區(qū)分，對(duì)不同類別、不同層次的應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量應(yīng)制定與其類別與層次相適宜的評(píng)價(jià)方法，確定與培養(yǎng)實(shí)際相適宜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而能夠真實(shí)反映應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的全貌與水平。其次，應(yīng)重視培養(yǎng)方法的有效性，也即培養(yǎng)方法是否導(dǎo)致了卓越的培養(yǎng)結(jié)果。沒(méi)有卓越的過(guò)程而實(shí)現(xiàn)了卓越的結(jié)果，是偶然的，不可持續(xù)的。反之，沒(méi)有卓越的結(jié)果，其過(guò)程也無(wú)法稱之為卓越。培養(yǎng)方法與培養(yǎng)結(jié)果應(yīng)是相輔相成、正向相關(guān)的。既要對(duì)培育方法進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，也要根據(jù)培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行逆向評(píng)價(jià)。最后，應(yīng)從可重復(fù)性以及基于可靠數(shù)據(jù)的程度等維度進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)在科學(xué)的培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容等要素的支撐下，不斷地重復(fù)再現(xiàn)培養(yǎng)過(guò)程，并根據(jù)對(duì)培育過(guò)程、培養(yǎng)質(zhì)量、用人單位反饋的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化培養(yǎng)過(guò)程，保持甚至提升培養(yǎng)質(zhì)量?？芍貜?fù)性、穩(wěn)定性、可控性是應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程必不可缺的特性。

“展開(kāi)”評(píng)價(jià)維度，A-D-L-I強(qiáng)調(diào)方法是否持續(xù)應(yīng)用，方法是否在所有適用的部門應(yīng)用?！罢归_(kāi)”維度的核心是縱向展開(kāi)與橫向展開(kāi)，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程亦是如此?？v向來(lái)看，應(yīng)用型人才培養(yǎng)的穩(wěn)定與提升，離不開(kāi)卓越的培養(yǎng)方法的持續(xù)應(yīng)用，包括“代內(nèi)展開(kāi)”與“代際展開(kāi)”。橫向來(lái)看，按照卓越績(jī)效理論，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程可以劃分成關(guān)鍵價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程與支持過(guò)程兩大類，進(jìn)一步可以細(xì)分成若干個(gè)重要過(guò)程的集合。卓越方法的應(yīng)用并非局限于某些個(gè)別重要過(guò)程，而是要根據(jù)其適用性展開(kāi)至其他相關(guān)子過(guò)程，或者根據(jù)其他子過(guò)程的特性，借鑒相關(guān)卓越方法并調(diào)適展開(kāi)至相關(guān)過(guò)程。可見(jiàn)，培養(yǎng)方法的縱向展開(kāi)和橫向展開(kāi)應(yīng)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

“學(xué)習(xí)”評(píng)價(jià)維度，A-D-L-I強(qiáng)調(diào)對(duì)方法進(jìn)行不斷完善，對(duì)方法進(jìn)行突破性變革，分享方法的改進(jìn)和創(chuàng)新?？萍歼M(jìn)步與社會(huì)發(fā)展日新月異，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，對(duì)新型人才需求的量與質(zhì)的要求迅速演變。一成不變的應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式無(wú)法有效滿足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求，更無(wú)力破解應(yīng)用型人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾。“學(xué)習(xí)”維度的深層邏輯其實(shí)是強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)過(guò)程與后端應(yīng)用的結(jié)合，并發(fā)揮應(yīng)用端的倒逼效應(yīng)，推動(dòng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)方法的完善、變革、改進(jìn)和創(chuàng)新。從“學(xué)習(xí)”維度看，應(yīng)用型人才培養(yǎng)方法應(yīng)處于不斷完善和突破中，因而對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程的評(píng)價(jià)也應(yīng)是動(dòng)態(tài)的。而且這種動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方式應(yīng)是和社會(huì)需求、應(yīng)用型人才實(shí)際績(jī)效相吻合的，是一種基于結(jié)果導(dǎo)向遞推的過(guò)程導(dǎo)向。

“整合”評(píng)價(jià)維度，A-D-L-I 強(qiáng)調(diào)方法需協(xié)調(diào)一致，方法應(yīng)支持使命、愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。“整合”的表象是一致性，應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程需要和培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱及相關(guān)配套培養(yǎng)工作相一致，從而形成提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的合力。其底層邏輯其實(shí)是應(yīng)用型人才的真實(shí)需求與現(xiàn)實(shí)培養(yǎng)之間的匹配性不足，又具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是應(yīng)用型人才真實(shí)需求的逆向傳導(dǎo)不夠，缺乏應(yīng)有的校企融合，導(dǎo)致學(xué)用“兩張皮”。二是應(yīng)用型人才培養(yǎng)資源的存量增量雙重不足，照十年前的“本”宣當(dāng)前的“科”，顯然無(wú)法培養(yǎng)具有勝任力的應(yīng)用型人才，教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重。表面上看，對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程的評(píng)價(jià)應(yīng)重視與前端的培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的匹配性。而前端培養(yǎng)方案等環(huán)節(jié)又是依據(jù)終端的應(yīng)用型人才實(shí)踐需求設(shè)計(jì)的，因此本質(zhì)上看，對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程的評(píng)價(jià)應(yīng)重視全系統(tǒng)的整合與匹配，既要關(guān)注與前端的直接匹配，也要關(guān)注與終端的間接匹配。

4 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)用型人才結(jié)構(gòu)性供需矛盾的根源，在于應(yīng)用型人才的供給側(cè)無(wú)法適應(yīng)需求側(cè)快速變化的高質(zhì)量要求。而應(yīng)用型人才供給側(cè)的矛盾根源又在于教育資源的時(shí)滯。按照常規(guī)的需求側(cè)倒逼供給側(cè)、供給側(cè)聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量的邏輯思路，無(wú)法從根本上解決應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)生問(wèn)題。卓越績(jī)效管理模式啟發(fā)我們，要以卓越過(guò)程創(chuàng)取卓越的結(jié)果。僅僅關(guān)注應(yīng)用型人才培養(yǎng)結(jié)果是否卓越，并沒(méi)有抓住問(wèn)題的本質(zhì)，而應(yīng)將質(zhì)量評(píng)價(jià)前移，關(guān)注應(yīng)用型人才培養(yǎng)過(guò)程是否卓越。本文正是在這樣的底層邏輯之上，在模式構(gòu)建的視角之下，對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)進(jìn)行了粗略的探討。后續(xù)還可以對(duì)不同類型應(yīng)用型人才的培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量，制定更精細(xì)的指標(biāo)體系，進(jìn)行更客觀有效的綜合評(píng)價(jià)，以反映應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的真實(shí)水平。