新型研發(fā)機構(gòu)要有新作為

新型研發(fā)機構(gòu)是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物，對于盤活創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈條的有機重組，提升國家創(chuàng)新體系的整體效能，具有重要的意義。

一股不可忽視的新興科技產(chǎn)業(yè)力量

前不久，北京元芯碳基集成電路研究院彭練矛院士團隊在碳納米管集成電路批量化制備方面取得關(guān)鍵突破。這一成果有望利用碳納米管在物理、電子、化學(xué)和機械方面的特殊優(yōu)勢，生產(chǎn)出性能優(yōu)、功耗低的芯片，使碳基半導(dǎo)體向規(guī)?；?、工業(yè)化繼續(xù)邁進。

這家成立不到兩年的新型研發(fā)機構(gòu)，匯聚了電子、物理、材料、工程等多學(xué)科的專業(yè)人才，他們有的來自高校和科研院所，有的通過社會招聘加入進來，目標只有一個，就是發(fā)展碳基集成電路，為芯片制造尋找更理想的材料。

新型研發(fā)機構(gòu)是順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的產(chǎn)物。近年來，伴隨著一系列支持政策的密集出臺，新型研發(fā)機構(gòu)加速在全國落地，規(guī)模效應(yīng)初顯，成為一股不可忽視的新興科技產(chǎn)業(yè)力量。北京生命科學(xué)研究所、深圳華大基因研究院等，均是通過一系列體制機制創(chuàng)新，開展先行先試，在不同學(xué)科領(lǐng)域持續(xù)釋放活力，取得了豐碩的創(chuàng)新成果。

新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)勢多多

與傳統(tǒng)的研發(fā)機構(gòu)相比，新型研發(fā)機構(gòu)有許多新特點。投資主體相對多元，研發(fā)經(jīng)費既有政府的，也有企業(yè)的；在管理體制上，實行理事會決策制或院所長負責(zé)制，擁有相對獨立的財權(quán)、人事權(quán)；在研發(fā)活動中，可根據(jù)實際需求自主確定選題，動態(tài)設(shè)立調(diào)整研發(fā)單元，靈活配置科研人員、組織研發(fā)團隊、調(diào)配儀器設(shè)備等，學(xué)術(shù)自主權(quán)相對較大。這些新特點，使其在開展周期較長的基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科研究、工程化與中試、產(chǎn)業(yè)化推廣等方面獨具優(yōu)勢。

舉例來說，在北京生命科學(xué)研究所，全球范圍內(nèi)遴選的PI（獨立研究者）無需項目申報，即可獲得長期資助；PI負責(zé)的實驗室構(gòu)成科研組織的基本單元，重大決策由研究人員組成的委員會完成討論；成果邀請國際同行做書面評估，積極推進產(chǎn)學(xué)研融合……這些在人才選拔、科研評價、成果轉(zhuǎn)化等方面的好經(jīng)驗好做法，被不少高校和科研院所借鑒，正實現(xiàn)以增量帶動存量的改革目標。

推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展

還要看到，新型研發(fā)機構(gòu)目前尚處在探索階段。一些研發(fā)機構(gòu)發(fā)展雖快，卻存在定位不清、模式不清、重復(fù)建設(shè)等問題，造成了科研資源的浪費。另一方面，身份難界定、法規(guī)滯后、配套政策不健全等短板，一直制約著新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展。比如，科研人員在高校領(lǐng)取工資的同時，難以在新型研發(fā)機構(gòu)中取得勞務(wù)費；許多新型研發(fā)機構(gòu)沒有獨立的研究生招生指標，人才梯隊建設(shè)受限，等等。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出，支持科技企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)。這對于推動新型研發(fā)機構(gòu)健康有序發(fā)展，具有重要的意義。希望能進一步盤活創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈條的有機重組，使科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)界限，不斷提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。